發(fā)布時間：2019-02-13 07:26

【摘要】：加強和創(chuàng)新社會管理是建設和諧社會的關鍵所在，如何建設一個善于管理的社會是當代中國亟需破解的一個重大課題。社區(qū)是社會基本單元以及人們生活的主要空間，因此，構建和諧社區(qū)是建設和諧社會的重要基礎及其成功與否的關鍵所在。當前，隨著經濟轉軌、社會轉型的深入發(fā)展，以及城市化進程的不斷推進，城市社區(qū)人口迅猛增加，大量的社會矛盾和利益沖突在社區(qū)層面不斷聚集，而人們日益多元化的社會需求需要與在社區(qū)層面得到滿足，社會問題的社區(qū)化已經成為一股不可逆轉的潮流。在這種時代背景之下，傳統(tǒng)城市社區(qū)管理模式弊端日顯，其落后的管理手段、粗放型的管理方式、居高不下的管理成本以及工作效率和服務質量的低下，均無法滿足人們對城市社區(qū)公共服務日益增長的需求。于是，在對傳統(tǒng)城市社區(qū)管理模式進行深刻反思的基礎上，我國各地政府開始了轉變城市社區(qū)管理服務模式的積極探索與嘗試。作為社會管理創(chuàng)新的優(yōu)秀成果和重大舉措，城市社區(qū)網格化管理模式一經提出便受到了政府、理論界以及百姓的高度關注。近些年來，在政府的大力支持和推動之下，我國各個試點城區(qū)紛紛開始了發(fā)展和完善城市社區(qū)網格化管理的探索之路。 在闡明論題的基礎上，論文的第一部分首先對城市社區(qū)網格化管理的核心概念體系進行了界定與闡釋，并從精細化管理、無縫隙政府以及群眾路線思想這三個方面對城市社區(qū)網格化管理的理論基礎進行了深入的挖掘。 論文的第二部分著重對城市社區(qū)網格化管理產生的背景進行了全面、深入的分析。城市社區(qū)網格化管理的產生并不是偶然的，它誕生于黨中央號召“加強和創(chuàng)新社會管理能力”的背景之下，當前社會管理面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)是它產生的現實推動力，解決傳統(tǒng)城市社區(qū)管理模式的諸多弊端是城市社區(qū)網格化管理模式產生的最直接的原因，國內外社區(qū)管理方面的創(chuàng)新做法為城市社區(qū)網格化管理提供了豐富的經驗借鑒，現代化管理手段和信息技術的普及為城市社區(qū)網格化管理提供了技術支撐。 在城市社區(qū)網格化管理背景分析的基礎上，論文的第三部分采用案例研究方法，對北京東城模式、上海長寧模式、湖北宜昌模式以及浙江舟山模式這四種典型模式進行了研究。在此基礎上，采用比較研究的方法，從橫向上對這四種典型發(fā)展模式的特點及共性進行了總結和提煉，并從實踐角度進一步挖掘城市社區(qū)網格化管理的本質特征。 在綜合以上理論和實踐研究的基礎上，論文的第四部分對城市社區(qū)網格化管理進行了客觀、全面的評價。首先，總結了城市社區(qū)網格化管理在管理服務方式、組織結構、工作流程和運行機制四個方面的創(chuàng)新之處；其次，從管理成本、處置效率和服務效果三個方面對城市社區(qū)網格化管理進行了績效分析，并通過大量的數據加以佐證；最后，本文著重對城市社區(qū)網格化管理存在的問題及其及原因進行了分析。 鑒于現階段城市社區(qū)網格化管理存在的困境，論文在第五部分引入了西方經典的網絡化治理理論，并提出了城市社區(qū)從“網格化管理”到“網絡化治理”的研究展望。在研究展望部分，本文提出具有中國特色的“網格化管理”與西方經典的“網絡化治理”并不是涇渭分明、相互割裂的，而是可以相互融合、互為補充的。由此，本文特別提出了從“網格化管理”到“網絡化治理”既不是對“網格化管理”的完全否定，也不是對“網絡化治理”的照搬照套，而是要將“網格化管理”技術與“網絡化治理”理念相結合的創(chuàng)新性研究思路，并就城市社區(qū)從“網格化管理”向“網絡化治理”轉變的現實路徑提出了自己的政策性建議。 城市社區(qū)從“網格化管理”到“網絡化治理”是一個必然趨勢，但是其轉化過程不可能是一蹴而就的，而是一項長期的、復雜的系統(tǒng)性工程。當前，西方“網絡化治理”在我國城市社區(qū)的施行還存在著諸多體制性障礙和阻滯因素，相對而言，“網格化管理”模式是比較符合我國國情以及城市社區(qū)發(fā)展現狀的，因而也是合理的和值得肯定的。至于城市社區(qū)“網格化管理”存在的諸多問題，我們不能期望依靠城市社區(qū)網格化管理自身的發(fā)展演化來予以解決，而是要引入“網絡化治理”的理念，，重新界定政府的角色和職責范圍，促使城市社區(qū)向多元化治理的方向發(fā)展，并最終實現城市社區(qū)從“網格化管理”向“網絡化治理”的轉變。
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【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D669.3

【參考文獻】

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本文編號：2421315