一、做群眾工作為主要任務的基層服務型黨組織，是黨的十八大提出的基層黨建工作努力方向，也是新時期基層黨建工作面臨的重要課題。根據(jù)當前基層黨建工作的實際，加強服務渠道建設工作、努力拓寬與人民群眾聯(lián)系的渠道，是基層服務型黨組織建設的一項重要內容，必須引起高度重視。

　　一、服務渠道建設是基層服務型黨組織建設的重要基礎黨的基層組織是黨的細胞，是黨與基層群眾直接聯(lián)系的紐帶，是落實黨的方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘�；鶎咏M織建設的狀況如何，直接關系到黨在廣大群眾中的形象。“新形勢下，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前”。?加強基層服務型黨組織建設的目的就是要通過增強基層組織的服務功能進一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，贏得廣大群眾的支持和理解，并在群眾的幫助下使黨經受住執(zhí)政過程中面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，戰(zhàn)勝精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心�；鶎臃�務型黨組織建設不僅是基層組織自身的問題，而是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨這一宏大工作的重要基礎。

　　作為執(zhí)政的中國共產黨擁有成千上萬個基層黨組織，這些基層黨組織雖然承擔著執(zhí)政黨對公眾事務的具體管理職責，但由于其所處的行業(yè)、地域不同，黨組織之間在履行具體管理事務的特點上又有所不同。要把具有不同特點的基層黨組織建設成為以服務為主體、以做服務工作為主要內容的服務型黨組織，筆耕文化傳播，一項基礎的工作就是必須建立與廣大群眾的緊密聯(lián)系，構建起能夠使服務工作和實效都能傳導到每一個群眾的服務渠道。

　　首先，搞好渠道建設可以明確不同地區(qū)行業(yè)基層黨組織所服務的不同群眾主體。“以人為本”的科學發(fā)展觀告訴我們，“人民”不是一個抽象的概念，而是具體的群眾主體。作為承擔某一地區(qū)和行業(yè)管理服務職責的基層黨組織，首先要明確自己所服務的群眾主體，使服務工作有的放矢。比如，社區(qū)基層黨組織所服務的主體主要是轄區(qū)范圍內的廣大群眾；工礦企業(yè)基層黨組織所服務的主體主要是職工群眾；高校基層黨組織所服務的主體主要是廣大師生；農村基層黨組織所服務的主體主要是廣大農村群眾。只有基層黨組織明確了各自的服務對象和群體，才能構建起以基層黨組織為載體面向廣大基層群眾的服務體系，才能使服務工作落到實處。

　　其次，搞好渠道建設有利于拉近黨與群眾的距離。現(xiàn)實生活中一些突發(fā)事件或群體事件的發(fā)生，究其原因，一個關鍵的問題就是渠道不暢、信息不通造成的。既然基層黨組織所服務的是不同行業(yè)、領域的群眾，那么就必須通過加強渠道建設密切與這些群眾的聯(lián)系，使基層黨組織能夠全面了解廣大群眾的生活工作狀況，使黨真正生活、工作于群眾之中。

　　第三，加強渠道建設有利于找準群眾工作的重點和難點。馬克思主義認為，事物的普遍性存在于特殊性之中。人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力的關系至今仍然是我國社會的主要矛盾，但社會矛盾在不同的社會群體之間有著不同的內容和表現(xiàn)形式。比如工礦企業(yè)的群眾希望在企業(yè)生產發(fā)展的同時，自己的收入得到提高，農村群眾希望加快農村產業(yè)化的發(fā)展進程，從而穩(wěn)步地提升自身的收入水平，高校學生群眾希望就業(yè)形勢較好，使自己學有所用，社區(qū)群眾希望治安環(huán)境不斷改善，社會服務化水平得到提高。通過加強渠道建設，可以使基層黨組織能夠從復雜的事物中找到帶有規(guī)律性的主要矛盾，找準服務工作的重點和難點，增強服務工作的針對性和有效性。

　　第四，加強渠道建設有利于使各級黨組織有效地置于廣大群眾的監(jiān)督之下。在基層服務型黨組織的建設過程中，廣大人民群眾既是參與者，也是監(jiān)督者。渠道建設具有雙重功效：一方面，由于渠道暢通，能夠使基層黨組織有效地了解群眾的所思、所想，找準做好服務工作的重點，完善服務工作的措施，促進基層服務型黨組織的建設工作；另一方面，由于建立了良好的溝通渠道，廣大群眾可以加強對各級基層黨組織的督促檢查，形成創(chuàng)建基層服務型黨組織的倒逼機制。

　　二、加強服務渠道建設的主要內容(一)觀念建設。加強服務觀念的建設，使在基層黨組織工作的黨員干部樹立起以服務群眾、做好群眾工作為主要內容的思想觀念，是建設基層服務型黨組織的前提條件。只有樹立起為廣大基層群眾服務的觀念，已有的渠道才會得到鞏固，未發(fā)掘的渠道才會得到拓展，各類基層黨組織才會真正與服務主體建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系。當前，加強觀念建設主要包括幾個方面的含義：其一，是指所有的基層黨組織都應該圍繞以服務群眾、做好群眾工作這一中心任務來全面加強基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，牢固樹立為廣大基層群眾服務的觀念；其二，是指黨的群眾路線的光榮傳統(tǒng)應成為基層黨組織開展工作的主要手段和方法，使黨的基層黨組織一切以群眾的利益出發(fā)，一切為了群眾著想；其三，是指在基層黨組織中工作的每一個黨員干部都應該把自己擺在與群眾同等的位置上，把為廣大基層群眾謀利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。

　　(二)功能建設。按照建設服務型黨組織的要求，推動基層黨組織的功能從管理型向服務型轉變，使管理工作寓于服務之中。充分利用現(xiàn)代化的科技手段完善為群眾服務的手段和辦法，加強基層黨組織的功能建設，建立健全各種現(xiàn)代化服務條件，提升做好服務的質量和層次，把基層黨組織建設成為廣大群眾提供各種服務的實體。提升基層黨組織為群眾服務的范圍和層次，切實把“黨員之家”變成“群眾之家”，搭建起群眾訴求能夠充分表達、黨和政府的政策能夠及時傳輸?shù)钠脚_。

　　(三)制度建設。圍繞強化渠道建設的目標，通過建立健全各種聯(lián)系群眾、服務群眾的管理辦法，確�；鶎狱h組織能夠長期堅持為廣大人民群眾服務的方向。一是把服務群眾、做好群眾工作列人基層黨組織的主要議事內容，保證各級基層黨組織始終與人民同呼吸、共命運，推動各級基層黨組織真正將工作重心轉移到為廣大群眾做好服務的軌道上來。二是建立健全聯(lián)系群眾工作機制。針對不同基層組織服務不同群體的特點，逐步建立反映渠道通暢、反映內容真實、涉及范圍廣泛的社情民意了解和反饋渠道，使各級基層黨組織能夠在第一時間掌握群眾的所思、所想、所慮、所憂，為做好服務群眾工作創(chuàng)造有利的條件。三是建立健全重點矛盾、突發(fā)事件應急化解機制。

　　在完善基層黨員干部定期外訪、定期接訪制度的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映問題中可能引起社會矛盾的重點矛盾和突發(fā)事件，采取有效措施，將矛盾和問題化解在基層，維護當?shù)厣鐣�穩(wěn)定。