一、加強和改進村黨組織書記隊伍建設的重要意義   
　�。ㄒ唬┯兄�于鞏固黨在農(nóng)村的領導核心地位。隨著村民自治的深化、農(nóng)村基層民主的擴大，村黨組織書記的工作環(huán)境發(fā)生了巨大變化。由全體村民選舉產(chǎn)生的村委會，對由黨員選舉產(chǎn)生的村黨組織的權威性提出了質(zhì)疑，農(nóng)民對基層黨組織的依存度下降，村黨組織在農(nóng)村社會二元權力架構中逐步邊緣化，“村”強“黨”弱現(xiàn)象普遍存在。因此，加強和改進村黨組織書記隊伍建設，提高他們的政治領導能力，確保黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實；提高他們的思想引導能力，教育引導廣大干部群眾樹立科學發(fā)展理念，推進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；提高他們駕馭全局的能力，團結村級班子、領導黨員群眾推進農(nóng)村各項工作。 
　�。ǘ�）有助于做好黨的群眾工作。當前農(nóng)村面臨的首要問題是穩(wěn)定，不同利益群體和社會階層的出現(xiàn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟社會的結構，增加了黨組織社會整合的難度。加強和改進村黨組織書記隊伍建設，進一步強化他們的宗旨意識、大局意識和責任意識，改進工作作風，提高村書記服務群眾、做好群眾工作的能力，有助于增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力，筆耕文化傳播，樹立黨在農(nóng)民心中的良好形象，贏得農(nóng)民群眾的支持和認可。 
　�。ㄈ�）有助于建設社會主義新農(nóng)村。村黨組織書記是社會主義新農(nóng)村建設的直接推動者、組織者和實踐者,是黨在農(nóng)村工作的中堅力量，是黨的各項路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者和實施者,他們擔負著組織和領導農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的重要任務,在社會主義新農(nóng)村建設過程中起著決定性作用。 
　　二、村黨組織書記隊伍建設面臨的問題
　�。ㄒ唬┐妩h組織書記自身素質(zhì)與崗位要求存在差距 
　  年齡結構不合理、文化素質(zhì)偏低。年齡普遍偏高，依然是村黨組織書記隊伍存在的問題。不少干部觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，對新事物新技術的接受能力較差，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富缺少新思路；小農(nóng)意識依然存在，一些村黨組織書記安于現(xiàn)狀，缺少干事創(chuàng)業(yè)的開拓精神及主動搶抓機遇的眼光和能力。對政策的把握和執(zhí)行力欠缺。在政策的執(zhí)行上，缺乏創(chuàng)新能力，不能結合本村實際將方針、政策轉(zhuǎn)化為具體的工作措施，或者僅是憑借主觀經(jīng)驗和對政策的一知半解開展工作，偏離甚至歪曲了政策的原本意圖。社會管理理念滯后、工作方法陳舊。由于農(nóng)村社會階層的分化、利益主體多樣化；農(nóng)村群眾的民主意識、權利意識、法治觀念日益強化，涉及農(nóng)村群眾利益的問題和矛盾隨之增多并趨于復雜化。部分村黨組織書記的工作理念、管理方法無法適應工作對象和工作環(huán)境的新變化。 
　�。ǘ�）村黨組織書記的考核、培訓、激勵機制不完善 
　　1、考核評價體系缺乏科學性。上級對村黨組織書記的工作情況實行量化考核，這雖然有利于督促和規(guī)范村黨組織的工作，但是現(xiàn)行的量化考核存在一定的弊�。海�1）考核指標過于細化，幾乎覆蓋了農(nóng)村的全部工作，導致村書記的工作既繁忙又瑣碎；（2）考核過于模式化，重點不突出，缺乏從本地實際出發(fā)的考核標準，使得村書記工作方向不明確，投入大量精力，成效卻不顯著；（3）缺乏系統(tǒng)有效的培訓。目前，培訓已經(jīng)成為提高村黨組織書記隊伍素質(zhì)的主要方式，但是，培訓內(nèi)容千篇一律，缺少針對性和實用性；培訓方式過于呆板，案例教學、現(xiàn)場教學、互動教學的方式很少，真正能夠解決和回答村書記們在工作中遇到的問題和困惑的培訓不多。 
　　2、激勵、保障機制不健全。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件下，村黨組織的功能由單一的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)、促進和諧、服務群眾、凝聚人心等多項功能，村書記日常工作相當繁重，但是其待遇、報酬與工作付出失衡。因此，村黨組織書記“政治上沒奔頭，經(jīng)濟上沒盼頭，退職后沒靠頭”的現(xiàn)實狀況，很大程度上影響了他們工作的積極性和隊伍的穩(wěn)定性。 
　　三、加強村黨組織書記隊伍建設的對策 
     �。ㄒ唬﹦�(chuàng)新教育培訓機制，提高村黨組織書記的履職能力 
　　教育培訓是提高村黨組織書記引領經(jīng)濟發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛的本領，增強履行崗位職責能力的根本途徑。 
　　1、增強培訓內(nèi)容的針對性。當前，村黨組織書記面臨的主要問題有兩個：一是維護穩(wěn)定，二是促進發(fā)展。因此，對村黨組織書記進行培訓應該主要解決這兩個問題。要開展政治理論和理想信念教育，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀、地位觀、利益觀，始終保持堅定的政治信念，聽黨的話、為人民謀利益，提高村黨組織書記發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富的能力。 
　　2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，開辟多種培訓途徑。依托各級黨校資源，開展分層次的專題培訓；利用大專院校、科研院所，對村黨組織書記進行農(nóng)業(yè)技術培訓和結對幫扶，提高其帶富能力。通過掛職鍛煉等形式有重點的培養(yǎng)村黨組織書記和后備干部，選派村書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、信訪等部門掛職鍛煉，將后進村的書記或者后備干部安排到先進村進行學習取經(jīng)。 
　　3、增強培訓的有效性。培訓前要充分了解培訓對象的具體情況和需要，包括培訓對象所在地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、自然情況以及村書記迫切需要解決的問題等，有針對性的設計培訓內(nèi)容和方式。 
　�。ǘ�）健全激勵保障機制，激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的活力 
　　1、建立村黨組織書記薪酬穩(wěn)定增長機制。保證村書記的基本工資收入不低于當?shù)貏趧恿ζ骄�收入水平；根�?jù)村書記年度考核結果和群眾評議結果發(fā)放績效薪酬，適當拉開收入差距，以調(diào)動黨組織書記工作積極性。以當?shù)厝司�收入水平和任職時間為根據(jù)，定期調(diào)整村書記基本工資收入，實現(xiàn)工作報酬的穩(wěn)定增長。 
　　2、落實幫扶關愛政策。加快推進新農(nóng)保的全覆蓋，解除村書記的后顧之憂，對于沒有參保的村書記，可根據(jù)任職年限和工作業(yè)績，發(fā)放一定的生活補助；對于生活困難的村書記，各級黨組織應建立長期的幫扶機制，在物質(zhì)上給予幫助，精神上給予支持和安慰，充分體現(xiàn)黨組織對黨員、干部的關愛。 
　　3、健全政治激勵機制。將考錄、招聘與提拔任用相結合，設置專門崗位面向村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員和招聘事業(yè)單位工作人員，提拔優(yōu)秀村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位任職。積極培養(yǎng)先進典型，對新農(nóng)村建設中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀典型給予政治榮譽和經(jīng)濟獎勵，提高村黨組織書記群體的社會地位，增加榮譽感和社會責任感。 
　�。ㄈ�）提高村黨組織書記領導新農(nóng)村建設的能力  
　　1、提高領導村民自治的能力。農(nóng)村社會的權力結構已經(jīng)由黨組織的一元領導轉(zhuǎn)化為黨領導下的村民自治，村黨組織書記要通過轉(zhuǎn)變領導方式鞏固黨組織在村民自治中的領導地位。提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局的能力，抓住關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“大事”。 
　　2、提高做好群眾工作的能力。做好群眾工作是做好農(nóng)村一切工作的基礎，作為基層黨組織的帶頭人，必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，不僅要關心農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況，還要關心他們的精神生活情況，不僅要關注農(nóng)民這個整體的情況，還要關心每個農(nóng)民的個體情況，不僅要關注農(nóng)民群眾的現(xiàn)在，還要關切農(nóng)民群眾的未來。真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。 
　　3、提高推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是黨在農(nóng)村一切工作的基礎，因此，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是村黨組織書記必須具備的基本能力。符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的新型村黨組織書記應該有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經(jīng)濟、會管理，跳出“以農(nóng)言農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度謀劃農(nóng)村發(fā)展。 
　�。ㄋ模┩晟七x拔任用機制，選優(yōu)配強村黨組織書記隊伍 
　　選人用人是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的村黨組織書記隊伍的關鍵，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，把熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才聚集到村黨組織書記的崗位上來。
    1、堅持正確用人標準，拓寬選人用人渠道。堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。 
　　2、堅持村黨組織書記選任的民主化。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等民主選舉方式。要注重群眾認可，完善群眾推薦測評環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行村黨組織候選人戶代表測評制度，擴大村黨組織書記的群眾基礎。繼續(xù)推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和兩委班子交叉任職。 
　　3、做好后備人才的培養(yǎng)和儲備工作。建立人才檔案,將從縣(市、區(qū))直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村回鄉(xiāng)青年、復員退伍軍人、企業(yè)能人中選拔出來的后備干部,納入干部隊伍建設規(guī)劃,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓,并積極創(chuàng)造條件,在實踐中加以鍛煉，對政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎好的后備干部可任命為村支部委員，為后備干部培養(yǎng)打開“綠色通道”。 
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