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建筑工程造價管理存在的問題及對策分析

發(fā)布日期： 2014-06-04 發(fā)布：  

  2013年4期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：建筑工程造價管理是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)如何以建筑工程造價管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。本文將探討建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及完善的政策建議。
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　　關(guān)鍵詞：建筑工程造價管理 涵義 存在問題 對策
　　建筑工程造價管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展而提高的。在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。在工程建設(shè)中，只有把工程造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。如何采取切實可行的措施，建立一套完善的制約體制，使建筑工程造價管理工作進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求已迫在眉睫。
　　一、建筑工程造價管理的涵義
　　建筑工程造價，是指工程項目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。即建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。從經(jīng)濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程進行更全面的控制。
　　建筑工程的造價管理在工程管理中居于十分重要的地位，它對于施工單位的經(jīng)濟利益和施工活動的經(jīng)濟效益會產(chǎn)生直接而深刻的影響。近幾年，我國的建筑業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了強大的動力。但同時也對我國的建筑工程管理，特別是工程造價管理提出了更高的要求。
　　二、我國建筑工程造價管理與控制存在的問題
　　1 造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)
　　目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。沒有對工程造價進行全程的動態(tài)的分析認識，并進行管理和控制，在造價管理與控制中，沒有充分的實施動態(tài)管理。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣�府市場價格過多采取行政手段進行干預(yù)，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。
　　2 工程竣工結(jié)算階段工程造價控制不力。
　　建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)�？⒐�決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。
　　3工程招標管理不到位
　　工程價格包括合同價款、追加合同價款和其他款項。合同價款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價款。對于按規(guī)定實行招投標的工程應(yīng)當(dāng)通過工程所在地招投標監(jiān)督管理機構(gòu)采用招投標的方式進行定價。因此，依據(jù)招投標文件、設(shè)計圖紙、概預(yù)算定額等與造價有關(guān)的資料編制的標底價是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對竣工決算起著指導(dǎo)性作用。目前，建筑工程項目基本采用招投標的形式，但招投標制度尚不完善，對按規(guī)定應(yīng)該招標的某些工程不實行招標，如部分改建、擴建等使用國有資金較多的項目。有些在建項目即便是招標，也存在著招標文件不詳、標底不準確，甚至無標底招標的問題。
　　4 造價咨詢機構(gòu)不規(guī)范從業(yè)人員素質(zhì)不高。
　　當(dāng)前造價咨詢市場競爭十分激烈卻又存在很多不規(guī)范的地方。為了爭取造價咨詢業(yè)務(wù)，不惜以低價進行競爭，獲取業(yè)務(wù)后又不得不通過降低咨詢服務(wù)質(zhì)量來降低成本獲取利潤。這樣，一方面造成了造價咨詢業(yè)的無序競爭狀態(tài)；另一方面這些行為也降低了整個行業(yè)在公眾心目中的公正性。還有的咨詢機構(gòu)依靠社會關(guān)系，甚至是借助行政干預(yù)來獲取業(yè)務(wù)。這些不公平的無序競爭做法使咨詢機構(gòu)的咨詢服務(wù)利潤微薄，資金積累慢，機構(gòu)效益差，工程造價人員的收入水平低，難以吸引懂技術(shù)、經(jīng)濟、管理的優(yōu)秀人才。
　　5 造價工程管理相關(guān)體系不夠完善
　　目前，我國的建筑工程造價管理體系仍然不十分完善，這表現(xiàn)為以下幾個方面：一是相關(guān)的政策法規(guī)的制定不夠健全，法律法規(guī)的實施和監(jiān)督不到位，另外，在管理過程中，常常會出現(xiàn)行政管理多頭管理的現(xiàn)象，工程的責(zé)任主體并不明確。二是工程造價咨詢機構(gòu)不夠健全，工程造價咨詢服務(wù)并沒有完全發(fā)揮。三是建筑工程行業(yè)協(xié)會的職能并沒有得到完全的發(fā)揮，這對我國建筑造價管理的現(xiàn)代化、信息化和國際化造成了嚴重的阻礙。四是造價管理工程師作用沒有完全發(fā)揮，很多企業(yè)仍然認為造價工程師就只是單純地算量，并且套用定額來計算工程費用。這種對于造價工程師的錯誤認識，可以說是目前工程造價管理中“三超”問題的主要根源之一。
　　三 加強建筑工程造價管理的相關(guān)措施
　　1 加強政府的宏觀調(diào)控
　　對于一個健康運行的經(jīng)濟體系來說，市場和政府這兩個方面都是必不可少的。市場經(jīng)濟并不意味著自由放任，完善的工程造價管理機制需要發(fā)揮政府造價管理部門的主導(dǎo)作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，作為政府的工程造價管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能。造價管理部門對工程造價的管理應(yīng)是宏觀的，主要應(yīng)扮演市場外部環(huán)境創(chuàng)造者的角色，致力于為各微觀主體營造出一個良好的環(huán)境，要將工作的重點放在理順各主體的關(guān)系上，通過做好法規(guī)建設(shè)、完善市場法規(guī)體系來調(diào)節(jié)和規(guī)范工程造價管理各主體的行為，以保證工程造價管理機制的正常運行。
　　2 加強招投標管理
　　在當(dāng)前我國的市場價格體制還沒有完全形成的情況下，加強招投標制度對于提高造價管理水平十分有益。對工程實施招投標，有利于在工程實施的過程中引入競爭機制。通過投標的形式，可以優(yōu)選施工單位，這不僅有利于工程質(zhì)量的保證，并縮短工期，還能夠降低工程造價。就目前的工程量清單計價方式大多為綜合單價法計價，這是一種完全價格方式。綜合單價主要由企業(yè)定額產(chǎn)生。這能夠在一定程度上形成企業(yè)之間的競爭關(guān)系，同時降低成本和工程造價。在招投標的過程中，必須保證整個投標過程中沒有串標或者暗箱操作的現(xiàn)象。
　　3 完善工程造價管理的監(jiān)督
　　造價工程管理的監(jiān)督主要是依靠造價監(jiān)理來實現(xiàn)的。具體地講，造價監(jiān)理的職責(zé)就是通過監(jiān)督和管理建設(shè)工程的質(zhì)量、造價和進度等多方面的內(nèi)容，促進造價管理工作的公平、公正。工程造價監(jiān)理是對工程造價進行全面監(jiān)督和管理的過程。因此，它的內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及的面也很廣，這就要求有關(guān)單位必須選擇在這些方面有一定優(yōu)勢的機構(gòu)和人員來擔(dān)任監(jiān)理工作。
　　工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu)，將會在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著重要的角色。工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展帶給咨詢機構(gòu)的是機遇和挑戰(zhàn)， 新的形勢要求工程造價咨詢機構(gòu)只有提高內(nèi)部管理的規(guī)范化、標準化，不斷加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷自我提高、跟上時代的步伐，，用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，才能樹立自己的品牌，求得自我進步，從而更好地推進工程造價咨詢市場健康有序發(fā)展。
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