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城市市政設(shè)施管護方案的對比

發(fā)布時間:2014-07-27 16:10

  1、有償外包服務(wù)方案(推薦方案)
  通過有償外包服務(wù),一次性全面實施中心城區(qū)市政道路及設(shè)施的管護,將管護期由三年(禪城外包年限)延長至五年,并以每月核撥的形式進行有償服務(wù)費用的支付。
  1.1、管護項目實施要點。
  1.1.1、管護單位必須無償修復(fù)30%原有破損市政設(shè)施;
  1.1.2、在全面接管后的前兩年必須在日常管護的同時,筆耕論文新浪博客,全面完成管護前破損的市政設(shè)施(詳見附表一);
  1.1.3、在未全面修復(fù)前,每修復(fù)一個社區(qū)支付一個月的養(yǎng)護費用。在全面修復(fù)并接管后將按管護面積每月核撥養(yǎng)護費;
  1.1.4、為了避免與建設(shè)部門市政項目改造時出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)問題,修復(fù)部分的具體維修數(shù)量及費用最終按實結(jié)算,若多支付了修復(fù)款會在余下的管養(yǎng)期內(nèi)逐月核減。
  1.2、承包單位的管護工作內(nèi)容及規(guī)范標準。在五年的管護期內(nèi)管護承包單位要以國家《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》(CJJ36—2006)、《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(CJJ—90)、等相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)范為準則,對高明區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)共350萬平方米的市政道路及附屬設(shè)施進行管護。
  1.3、針對管護工作的管理監(jiān)督及評定標準。在五年的管護期內(nèi),由區(qū)市政工程管理處對管護承包單位的管護水平、管護質(zhì)量、管護維修數(shù)量進行管理、監(jiān)督、評定。
  1.4、管護項目費用的核算
  1.4.1、完成中心城區(qū)修復(fù)所需資金1728.79萬元(詳見附表二),由于我處延長養(yǎng)護年限,以此降低修復(fù)費用,所以現(xiàn)計劃所需資金約1210.15萬元。同時為減低對財政壓力,修復(fù)費用分五年支付,即每年每平方米所負擔修復(fù)費用為:1210.15萬元÷5年÷300萬m2=0.81元/m2.年
  1.4.2、通過禪城、三水等佛山周邊區(qū)域的走訪,并結(jié)合我區(qū)實際情況,養(yǎng)護前二年由于破損部位的存在,中心城區(qū)破損率約為10‰,即每平方米的管護費用為1.76元/m2.年(詳見附表三),后三年由于破損部位已得到處理,破損率可以降為7.5‰,即每平方米管護費用為1.32元/m2.年(詳見附表四),通過加權(quán)計算每平方米養(yǎng)護費用為:(1.76元×2年+1.32元×3年)÷5年=1.49元/m2.年。
  1.4.3、通過合計養(yǎng)護費用(1.49元/m2.年)及修復(fù)費用(0.81元/m2.年)可知中心城區(qū)每平方米管護費用為2.30元/m2.年。
  1.4.4、每年的管護費用為:2.30元/m2.年×300萬m2=690萬元/年。因此,五年有償服務(wù)費用(修復(fù)費+養(yǎng)護費)可控制在3450萬元(690萬元/年×5年)。
  1.5、管護費用的支付方式
  1.5.1、按總承包費用計算出每月應(yīng)支付的管護費用后,按月支付;
  1.5.2、具體的支付方式詳見附件六《佛山市高明區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護管理質(zhì)量績效評估辦法(試行)》。
  1.6、本方案優(yōu)劣對比分析:
  優(yōu)勢:
  ①通過延長服務(wù)外包年限降低養(yǎng)護費用約518.63萬元;
 、跍p少對財政的壓力;
 、塾梢患覇挝煌瑫r進行修復(fù)和管護,避免工作交接時矛盾的產(chǎn)生;
 、芨行д{(diào)動管養(yǎng)單位工作積極性,從而更有利于中心城區(qū)管護工作的實施;
 、萦捎谝患覇挝蛔鲂迯(fù)和管護,更有利于修復(fù)質(zhì)量的提升。
  劣勢:
  由于修復(fù)期有一段時間,在這段時期難以體現(xiàn)出管護的全部效果,只能局部推進,多點修復(fù),以先急后緩的形式較快的體現(xiàn)管護的質(zhì)量水平和效果。
  2、自建維護單位方案(推薦方案)
  參照三水區(qū)對城市市政設(shè)施的管里養(yǎng)護辦法,由區(qū)市政管理部門組織成立一支市政設(shè)施管理維護隊伍,直接由市政部門管理和安排調(diào)度該市政設(shè)施管護隊進行日常的管護和一些應(yīng)急的維修工作。
  2.1、項目實施要點
  2.1.1、該管護隊需要配備臨時維修人員15名,以合同制臨時工的形式聘用。
  2.1.2、配置市政日常管護車輛3臺,設(shè)備、工具等。
  2.1.3、安排固定的車輛停放、工具材料物資堆放和辦公場所等。
  2.1.4、所需的一切人員開支、辦公經(jīng)費和材料工具等費用統(tǒng)一由區(qū)財政統(tǒng)一支付。
  2.2、市政設(shè)施管護隊的管護工作內(nèi)容及規(guī)范標準。
  市政設(shè)施管護隊要以國家《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》(CJJ36—2006)、《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(CJJ—90)、《佛山市高明區(qū)城市道路養(yǎng)護維修技術(shù)規(guī)范(試行)》(詳見附件一)、《佛山市高明區(qū)城市道路分級養(yǎng)護管理辦法(試行)》(詳見附件二)、《佛山市市政公共設(shè)施管理規(guī)定(試行)》(詳見附件三)等相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)范為準則,對高明區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)共350萬平方米的市政道路及附屬設(shè)施進行管護。
  2.3、費用的核算
  2.3.1、固定資產(chǎn)的投入約129萬元。具體概算費用詳見下表:
  名 稱數(shù)量單價
 。ㄈf元)合價
 。ㄈf元)備注
  1運輸車輛2臺1836
  2挖掘裝載機1臺3535
  38噸壓路機1臺2020
  4其它機械設(shè)備工具(振板、振棒、磨機、發(fā)電機、介路機等)1項1818
  5辦公設(shè)備1項1010
  6其它費用(車輛停放,工具、材料物資堆放和辦公場所的租用費用等)1項1010一年的費用
  合計129
  2.3.2、維修隊人員工資及經(jīng)費開支約47680元/月,具體概算費用詳見下表:
  名 稱數(shù)量單價(元/月)合價(元/月)備注
  1維修人員工資15人200030000
  2辦公經(jīng)費(日常辦公用品、水電費用等)1項60006000
  3車輛費用(含油費、年審、保險等)4臺292011680
  合計47680
  2.3.3、維修購買材料費用(混凝土、砂、石、瀝青等)以每月計劃上報財政審核,批復(fù)后實施。
  2.4、費用的支付方式
  2.4.1、固定資產(chǎn)費用由通過采購方式支付費用;
  2.4.2、維修隊人員工資及經(jīng)費開支通過核結(jié)后,每月支付;
  2.4.3、維修所需物資及材料按月核結(jié)。
  2.5、方案優(yōu)劣對比
  優(yōu)勢
  管理部門可以直接指揮調(diào)度維修人員工作,及時地進行修復(fù),可以更好的把握維修的質(zhì)量。
  劣勢
 、俟芾黼y度較大,政府需要承擔一定的風(fēng)險。由于維修隊的人員納入臨時聘用人員,在各項福利待遇上要求按照勞動合同及規(guī)范文件執(zhí)行,而且該部分人員主要是在車流量較大的城市市政道路面上作業(yè),存在一定的人身安全風(fēng)險。在人員管理制度、工作管理制度、工作時間及作業(yè)車輛等其它一系列的相關(guān)工作上難以有一套完善的機制去實施。
 、谠谑姓O(shè)施的維修工作過程中,會受到審核批復(fù)時間和物資材料資金不到位等因素影響,從而導(dǎo)致市政日常管護工作實施難于開展的現(xiàn)象;
 、垡驗榫S修隊伍不大,如果市政設(shè)施需要維修的點多,面廣的情況下,對于市政設(shè)施的管護效果是很難體現(xiàn)的。
  3、中心城區(qū)市政設(shè)施管護項目實施方案對比分析表
  項目實施主要內(nèi)容項目年限項目費用
 。ㄈf元)支付方式優(yōu)劣對比分析
  方案一1、通過有償外包服務(wù),一次性全面實施中心城區(qū)市政設(shè)施的管護;
  2、通過延長管護年限的讓利形式,要求前兩年在管護的同時,修復(fù)完成現(xiàn)狀破損的7萬㎡市政設(shè)施。五年3815由區(qū)財政月結(jié)核撥優(yōu)勢:1.通過延長服務(wù)外包年限降低養(yǎng)護費用約518.63萬元;2.可以相對減少對財政的資金壓力;3.在管護的同時進行修復(fù)能保證修復(fù)質(zhì)量;4.有利于提高管護積極性,避免工作交接矛盾的發(fā)生等。
  不足之處:在修復(fù)期間難以全面體現(xiàn)管護水平及效果。
  方案三1.成立市政設(shè)施管理維護隊,由市政部門管理和安排調(diào)度進行日常的管護和一些應(yīng)急的維修工作。
  2.需要聘用大量維修技術(shù)人員,配置車輛、設(shè)備、工具等,還要安排辦公及材料物資堆放場地等。
  常年1.資產(chǎn)的投入約129萬元;
  2.維修隊人員工資及經(jīng)費開支約47680元/月;
  3. 維修購買材料以每月計劃上報財政審核由區(qū)財政核撥優(yōu)勢:1. 管理部門可以直接指揮調(diào)度維修人員工作,更好的把握維修的質(zhì)量。
  不足之處:1.管理難度較大,政府需要承擔人員安全、車輛等的風(fēng)險;2.管理制度、工作時間等各項機制難以實施;3.容易受到審批、材料采購資金不足的影響,工作積極性不高;4、維修隊伍不大,工作靈活性不強,難以應(yīng)付大范圍多點進行的維修工作。

 



本文編號:7020

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