【摘要】 改革開放以來，中國的房地產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，已經(jīng)成為了中國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果，2012年我國房地產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻年率在10％～15％之間。房地產(chǎn)業(yè)在帶動經(jīng)濟增長的同時，還為我國的稅收收入貢獻了很大力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在許多的地方稅收收入中，房地產(chǎn)稅收的比重有的可以達到70%。然而，房地產(chǎn)業(yè)所涉及的不僅僅是經(jīng)濟問題，更加是一個民生問題。目前，我國的房地產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，陸續(xù)的出現(xiàn)了一些問題，其中最主要的問題，就是房價的不斷上漲。特別是在最近的幾年，我國房地產(chǎn)的價格直線上升，許多地方的房地產(chǎn)價格遠遠超出了廣大市民的承受范圍。然而，在房價一路上漲的浪潮中，房地產(chǎn)價格的上漲很大一部分原因不是廣大市民對住房的需求造成的，而是因為房地產(chǎn)的過度投資所導(dǎo)致的。因此，為了抑制我國房地產(chǎn)業(yè)的過度投資，我們國家已經(jīng)連續(xù)出臺了很多調(diào)控房地產(chǎn)的政策，但是由于這些政策的實際應(yīng)用情況還不能滿足我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，所以最終的效果便大大的打了折扣。本文通過大量閱讀國內(nèi)外相關(guān)文獻，對國內(nèi)外的房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策與利率政策的制定和實施進行詳細的比較分析，然后結(jié)合我國房地產(chǎn)行業(yè)當今的狀況，通過科學的比較和借鑒，提出了構(gòu)建適合我國國情的房地產(chǎn)稅收政策和利率政策體系的設(shè)想。我國當前實施的房地產(chǎn)業(yè)稅收政策有一些不完善之處，主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)的銷售、轉(zhuǎn)讓等流通環(huán)節(jié)中的稅種過多、稅負過高，而保有階段的稅負水平相對比較低，這就為房地產(chǎn)的投機行為創(chuàng)造了機會。為了抑制房地產(chǎn)的投機行為，引導(dǎo)我國的房地產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展，首先應(yīng)該做的，就是完善我國的房地產(chǎn)稅收制度，加強對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的征稅力度，使閑置不用的房產(chǎn)都能流入市場，解決供求矛盾問題。再通過實行差別稅率的方式，減弱房地產(chǎn)收益失衡的程度，同時充實房地產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和利率優(yōu)惠政策來體現(xiàn)我國政府對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，建立一個趨于規(guī)范的房地產(chǎn)稅收政策體系，利用稅收和利率的杠桿作用從整體上促進房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。 

第1 章   緒論 

1.1   研究背景和意義 

1.1.1   研究背景  

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活逐步富裕起來，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。在近幾年的發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)對社會和經(jīng)濟的發(fā)展所產(chǎn)生的影響變得越來越大，主要表現(xiàn)在以下方面：1、直接帶動 GDP 的增長，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果，2012 年我國房地產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻年率在 10％～15％之間；2、為我國的稅收做出了巨大貢獻，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在許多的地方稅收收入在，房地產(chǎn)稅收收入的比重有的可以達到70%；3、提供了許多的就業(yè)崗位，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，房地產(chǎn)每投資 1 億元能直接增加的就業(yè)崗位是 2500 左右，這其中還沒有考慮帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的就業(yè)崗位。由此可見，健康完善的房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟來說是十分重要的。 

事實上我國的房地產(chǎn)業(yè)在近幾十年的成長過程中并不是一帆風順的，特別是在最近的幾年，我國房地產(chǎn)的價格直線上升，很多地方的房地產(chǎn)價格已經(jīng)大大超出了廣大市民所能承受的范圍。但是在這種情況下，房價的上漲依然沒有停下腳步，根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)數(shù)據(jù)，至 2013 年 12 月，全國 100 個城市住宅均價與 2012 年 12月相比上漲 11.51%，北京、上海等十大城市住宅均價與上年同期相比上漲 17.56%。在房價連續(xù)上漲的狂潮中，產(chǎn)生巨大推動力的并不是廣大市民對住房的需求，而是房地產(chǎn)的過度投資行為以及投機行為。

從現(xiàn)在的情況來看，我國的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個新時期，這就要求我們對于房地產(chǎn)的調(diào)控政策必須更加的完善。首先，完善健全的房地產(chǎn)稅收政策和利率政策是促進房地產(chǎn)業(yè)走向成熟的有力保障；其次，為了更好的發(fā)揮自身的職能，房地產(chǎn)稅收政策和利率政策必須不斷的發(fā)展進步，逐步完善。近些年來，我國對于房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策經(jīng)歷了從無到有，從少到多，從粗糙到精細的過程，特別是 2003 年以來，國家開始大力度的整治房地產(chǎn)市場，頒布的房地產(chǎn)調(diào)控政策力度之大眾人可見，這就體現(xiàn)出了政府對引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的堅定決心。 

然而，從當下的實際應(yīng)用效果來說，正在實行的房地產(chǎn)調(diào)控政策所帶來的影響并沒有預(yù)想的那么大。房地產(chǎn)的投機行為在房地產(chǎn)交易中所占的比例還是很大，房地產(chǎn)的價格上漲依然太快等問題還是比較突出。在這種背景下，下功夫來研究房地產(chǎn)的調(diào)控政策，讓其能夠有效的引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路已經(jīng)是迫在眉睫的事情。 

本人通過對一些地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理與利率優(yōu)惠等方面的問題進行研究，分析當下房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展特征，逐漸對我國房地產(chǎn)行業(yè)有了更進一步的認識。我認為，單純從房價方面并不能很好的反應(yīng)出房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康程度，例如，沿海地區(qū)的房地產(chǎn)由于資源的有限性，房子的價格肯定會高于其他地區(qū)。房地產(chǎn)的調(diào)節(jié)，主要應(yīng)該以市場的供需關(guān)系為依據(jù)。因此，國家在編制房地產(chǎn)稅收政策的時候，在調(diào)控房價的同時，更加要明確的是將房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展視為制定政策的根本目標，然后充分發(fā)揮稅收政策的廣泛性和利率政策的導(dǎo)向性，塑造一個完善的房地產(chǎn)稅收政策與利率政策體系。 

1.2   房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)文獻回顧 

1.2.1   國外研究現(xiàn)狀及評述 

提到房地產(chǎn)的稅收研究，最早的文獻可以追溯到威廉·配第時代，在古典經(jīng)濟學時期，亞當斯密曾在《國富論》中也有對于房地產(chǎn)稅收的研究。在接下來的很長一段時間，許多的經(jīng)濟學家如約翰·馮杜能、李嘉圖等，都針對房地產(chǎn)稅收做了很多研究，并在各自的著作中詳細的闡明了自己的研究結(jié)果。與此同時，經(jīng)濟學家馬歇爾運用局部均衡分析的方法針對房地產(chǎn)稅收進行了大量的驗證，得出結(jié)論：房地產(chǎn)的價值等于建筑物的價值與地價之和。 

國外學者在研究房地產(chǎn)稅收政策對房地產(chǎn)市場會產(chǎn)生何種影響方面也有許多的著作。安德森制定了一個簡單的理論模型，他通過用社會、政治以及其他各項經(jīng)濟指標來分析美國的房地產(chǎn)市場，在根據(jù)各項的數(shù)據(jù)，模擬測算出美國的房地產(chǎn)稅制改革對房地產(chǎn)市場所產(chǎn)生的影響程度。另一位學者勞倫斯對美國 1986 年稅收制度改革以及政府財政系統(tǒng)改革為美國經(jīng)濟所帶來的影響進行了研究，這其中主要研究的是這兩個政策的改革給美國的商業(yè)性房地產(chǎn)所帶來的影響。他采取的方式是建立一個函數(shù)，通過這個函數(shù)來評價稅率、地區(qū)差別等因素對美國當?shù)厣虡I(yè)房地產(chǎn)價值的影響效應(yīng)。 

關(guān)于房地產(chǎn)的計稅依據(jù)問題，歐洲許多的處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家曾經(jīng)采取的一般都是從量計征，后來這些國家從 1990 年開始，陸續(xù)的進行了房地產(chǎn)的稅制改革，來實現(xiàn)根據(jù)房地產(chǎn)的市場價值征收房地產(chǎn)稅的目標。捷克在 2000 年制定了房地產(chǎn)的稅制改革計劃，該計劃打算加大房地產(chǎn)稅的稅基，但是由于這種新房地產(chǎn)稅制會大大增加納稅人的稅收負擔，而且廣大群眾以及政府都不愿意這樣的調(diào)整,最后導(dǎo)致改革計劃的失敗。波蘭在 2005 年的時候重新對應(yīng)稅的房地產(chǎn)進行了登記，他們使用的是批量評估方式來開征規(guī)范的房地產(chǎn)稅。通過這些國家的房地產(chǎn)稅收改革經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)稅收所涉及到的利益主體是多方面的，然而當房地產(chǎn)市場的發(fā)展已經(jīng)具有一定程度時候，通過房地產(chǎn)的市場價值作為計稅依據(jù)就成為最能得到人們認可的征收方式。 

1.2.2   國內(nèi)研究現(xiàn)狀及評述 

討論到國內(nèi)的房地產(chǎn)研究，由于我國房地產(chǎn)業(yè)的特殊性，國內(nèi)的學者在研究我國的房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策時，多數(shù)人都是按照房地產(chǎn)稅征收的不同環(huán)節(jié)來分別進行研究的。 劉輝認為目前的我國稅制體系中，涉及到房地產(chǎn)的稅種有 12 個，這之中征稅對象是房地產(chǎn)的稅種有6個，分別是土地增值稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅和契稅，其他方面的稅收主要還包括5個稅種和1個附加，分別是營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加，綜上所述，涉及到房地產(chǎn)的稅種太多，而且有的稅種之間還會有重復(fù)征稅的現(xiàn)象。 

第2 章   國內(nèi)外房地產(chǎn)政策分析與借鑒 

2.1   臺灣地區(qū)的房地產(chǎn)稅收政策及啟示 

在我國的寶島臺灣，涉及到房地產(chǎn)的稅收主要有：土地使用稅、土地增值稅、房屋稅和契稅，在這些稅種之中，在房地產(chǎn)的保留環(huán)節(jié)進行征收的稅種主要是土地使用稅與房屋稅，土地增值稅是征收方式與大陸基本一致，是在房地產(chǎn)的流通環(huán)節(jié)征收的。 

在臺灣，稅收的種類有三個，分別是中央級稅收收入、省市級稅收收入、地方市鎮(zhèn)級稅收收入。在地方市鎮(zhèn)級的稅收收入中，土地增值稅在稅收收入中所占的比例為 60％，土地使用稅所占的比例為15％。 

土地增值稅主要是在土地的交易、轉(zhuǎn)讓等流通環(huán)節(jié)征收，稅率比較高。設(shè)置該稅種為的是防止土地的投機行為，通過該稅收還可以將一個地區(qū)的發(fā)展情況切實的讓廣大人民群眾了解到。 

在房地產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)進行征收的稅種主要是土地使用稅和房屋稅，其中土地使用稅的計稅依據(jù)是官方所制定的標準地價，這種標準地價會根據(jù)市場的變化，每三年進行一次調(diào)整，其稅率采用的是累進的計稅方式。房屋稅的計稅基礎(chǔ)是房屋的價值，該價值是由特定的不動產(chǎn)委員會確定并且公布的，具體的征收稅率會根據(jù)房屋的各種用途而有所不同。 

臺灣房地產(chǎn)稅收體系的特點主要是以下幾個： 

1.具有很完善的稅收法律法規(guī)，層次明確 

臺灣地區(qū)的房地產(chǎn)稅收主要是依靠于憲法和土地法，在這兩大法律的基礎(chǔ)上，臺灣地區(qū)又制定了許多稅收子法，幾乎對所有的情況都設(shè)定了相應(yīng)的法規(guī)，這就為房地產(chǎn)稅收的征管提供了很有力的保證。 

2.稅收結(jié)構(gòu)相對比較合理，整體功能效果明顯 

第一，房地產(chǎn)稅收體制比較完善合理。我國大陸地區(qū)的房地產(chǎn)稅收主要集中在房產(chǎn)的流通階段，而房產(chǎn)保留階段的稅負偏低，導(dǎo)致稅收的征管結(jié)構(gòu)嚴重失衡。然而在臺灣的房地產(chǎn)稅收中，針對保留階段的房地產(chǎn)稅種相對比較成熟，特別是土地使用稅，由于其稅率采用的是超額累進稅率，就有力的增加了土地、房產(chǎn)投機者的投機成本，督促人們理性購房。然而在房產(chǎn)的流通階段，臺灣地區(qū)的土地增值稅采用了階段性的減半征收，并且也有不少的稅收減免政策，這樣就適當?shù)慕档土朔慨a(chǎn)流通階段是稅負水平，最后使房地產(chǎn)的保留階段與流通階段的稅負水平相近。 

第二，房地產(chǎn)稅收的征收范圍廣。在臺灣地區(qū)，與房地產(chǎn)相關(guān)的各個稅種已經(jīng)把全部的房產(chǎn)與土地都歸入了征管范圍，這樣就體現(xiàn)了稅收的普遍性。但是我國大陸地區(qū)的房地產(chǎn)稅收的征收范圍相對比較狹窄，許多城市、縣城、城鎮(zhèn)之外的房地產(chǎn)和土地沒有被納入征稅的范圍。 

第三，稅率的設(shè)定比較合理。在臺灣地區(qū)的房地產(chǎn)稅制中，土地使用稅和房屋稅都采用了差別稅率，主要是按照房產(chǎn)或者土地的坐落位置和不同的用途，制定不同的征收稅率，特別是土地使用稅，其實行的稅率采用的是 10%~55%的六級超額累進稅率，稅率差別很大，這樣就充分的體現(xiàn)出了稅收的普遍性和特殊性，有效的增加了稅收的適用程度。 

2.2   日本調(diào)控房地產(chǎn)的稅收政策及啟示 

日本是一個人口密度很大的國家，而土地資源卻非常的有限，所以土地就變得十分珍貴。然而日本的房產(chǎn)與土地市場一直很平穩(wěn)，這主要就歸功于日本的調(diào)控房地產(chǎn)的稅收政策，主要內(nèi)容包括以下幾點： 

首先，通過制定地價稅的方式，在房產(chǎn)或土地的保有階段進行征稅。1991 年，地價稅正式被設(shè)立，并于 1992 年 1 月開始正式征收。地價稅規(guī)定，所有擁有日本國內(nèi)土地及租地權(quán)等土地權(quán)利的個人與法人都是地價稅的納稅主體，具體的征收方式是：每年的一月一日零時為征稅期間，當征稅主體在這個時間所擁有土地的合計金額超過法律規(guī)定的征稅起點時，就按照土地評估價格總額的 0．3％來進行繳稅，利息按年計算。關(guān)于地價稅的優(yōu)惠政策，日本是這樣規(guī)定的：居民名下并且居住的自有住宅，每個家庭中這樣的房產(chǎn)只有一套能夠享有免地價稅的優(yōu)惠政策。對于公共法人和非營利組織用地也享有免征地價稅的優(yōu)惠政策。這樣的征收方式，既能夠很好的保障居民對個人住房的需求，維護普通居民的利益，又能夠有效的抑制房產(chǎn)或土地的投機行為，確保土地資源的充分利用。 日本的房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)市場走向，抑制投機行為的同時，還為日本的財政收入貢獻了很大力量。

日本的房產(chǎn)稅的計算方式比較復(fù)雜，整體說來就是：土地納稅標準額（土地的評估價×減免比率）×1.4%+土地納稅標準額×0.3%+房屋納稅標準金額×1.4%+房屋納稅標準金額×0.3%。在 2010 年，日本的地方稅收收入共計 20.4 萬億日元，其中房產(chǎn)及土地部分的稅收收入為 8.89 萬億日元，所占比例高達 44%。房產(chǎn)稅在地方稅收收入中占的比例雖然很大，但是在人們的收入中所占的比例并不高，納稅人一年的納稅總額大概占自身收入的 3%左右。每年的三月份，政府會給納稅人郵寄一份納稅通知書，提醒納稅人按時對當年1月1日0時登記的土地或房產(chǎn)進行繳稅。此時納稅人可以根據(jù)自身的情況，選擇一次性交納稅款或者選擇在4月、7月、12月和次年的2月分別進行交納。 

其次，在房產(chǎn)或土地的流通階段，加強征收力度。日本起初制定的房產(chǎn)或者土地交易實行的征收額，是以 4000萬日元為分割線的。4000 萬以內(nèi)的房產(chǎn)或者土地的轉(zhuǎn)讓收益實行的稅率是20%，大于4000萬日元的部分，稅率為50%。如果納稅主體是法人，并且房產(chǎn)或者土地的持有年限不足10年的，還要額外征收20％的追加課稅。后來，日本政府為了進一步的抑制房產(chǎn)或者土地的投機行為，對稅制進行了調(diào)整，主要是針對房產(chǎn)或者土地的持有年限屬于短期或超短期的情況，進一步加強征收稅率。例如對納稅主體為法人的，并且持有年限小于 2 年的土地轉(zhuǎn)讓收益由之前的追加征稅調(diào)整為分離征稅，同時單獨加征30％的稅。 

最后，完善評估機制，客觀評估土地價格。由于土地的特殊性質(zhì)，在土地的保有階段和流通階段，其價值很容易被低估，一旦價值被低估，就會導(dǎo)致各個稅種稅收收入的喪失，不但影響到國家的稅收收入，更加導(dǎo)致稅收的調(diào)控作用無法發(fā)揮。因此，日本制定了非常完善的土地評估機制，通過專門的評估人員，對土地的現(xiàn)行價值進行客觀的評價。日本政府還頒布了很詳細的規(guī)定，主要是針對宅基地、農(nóng)用地、房屋的評估等，并要求各個參與者嚴格執(zhí)行。例如城區(qū)范圍內(nèi)的宅基地，要以官方部門—土地管理部門每年公布的各地價格為估價的基礎(chǔ)，再根據(jù)具體的情況，進行評估。 

第3章  我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述及相關(guān)政策分析..............13 

3.1   我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀................. 13 

3.2   我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題................ 13 

3.3   我國房地產(chǎn)稅收政策分析.............. 15 

3.3.1   我國現(xiàn)行稅收政策概述.................. 15 

3.3.2   我國房地產(chǎn)稅收制度存在的問題.................. 16 

第4章  構(gòu)建適合我國國情的房地產(chǎn)政策體系............26 

4.1   合并征收房地產(chǎn)稅，對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)設(shè)置差別稅率........... 26 

4.2   調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)納稅結(jié)構(gòu)，防止房地產(chǎn)過度投資......... 28 

4.3   建立規(guī)范、有效的房地產(chǎn)登記制度................ 29 

4.4   加大力度實施差別利率政策，抑制投機需求............. 29 

第5章  主要結(jié)論和展望............30 

第4 章   構(gòu)建適合我國國情的房地產(chǎn)政策體系 

4.1   合并征收房地產(chǎn)稅，對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)設(shè)置差別稅率 

就目前情形來看，在征收房產(chǎn)稅的時候房產(chǎn)和地產(chǎn)往往作為一個整體來核算，可是不將土地價值分出來，對土地一并征收了房產(chǎn)稅，就會造成重復(fù)征稅，然而將其單獨分出也不是輕而易舉的。因此，建議將房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)房地產(chǎn)時期承擔的城鎮(zhèn)土地使用稅取消，并且在房地產(chǎn)完工正式交付時將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅融為一體，將其改變成房地產(chǎn)稅。然后重新確定房地產(chǎn)稅的征收范圍，將城市和農(nóng)村范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)，無論是具有經(jīng)營性質(zhì)的，還是具有非經(jīng)營性質(zhì)的，都將其歸入征稅對象。針對低收入、房地產(chǎn)價值低的人群，政府應(yīng)當考慮避免其稅負過高，對其實行相應(yīng)的減免稅的政策，例如可以有省級政府根據(jù)所轄地市經(jīng)濟情況的不同，制定不同程度的免征額。 

我國當前實行的房地產(chǎn)稅制中存包含有多種計稅依據(jù)、多種標準，這樣很容易造成納稅人稅負不均，既違背了稅收的公平原則，又違背了效率原則。因此，建議改革房地產(chǎn)稅的多種計稅依據(jù)，統(tǒng)一采用評估價值作為計稅依據(jù)。 

統(tǒng)一使用評估價值作為計稅依據(jù)是因為評估價值包含了房產(chǎn)在價值變化中所產(chǎn)生的所有收益變化因素，它不僅能夠真實地反映實際的房產(chǎn)價值，能夠有效的調(diào)節(jié)土地極差收益，還能借助房地產(chǎn)價值的上漲趨勢來增加國家財政收入，從而符合稅負公平、效率原則，既避免了從租、從價不同計稅依據(jù)帶來的稅收差異，也促使納稅人合理配置房地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)市場的健康有序的發(fā)展。 

統(tǒng)一使用評估價值作為計稅依據(jù)，無論是出租房產(chǎn)還是自營房產(chǎn)都使用統(tǒng)一標準，不僅能夠提高稅收的透明度，又能夠增強公民的納稅意識。通過借鑒臺灣地區(qū)統(tǒng)一按評估價值計征的運作方法，并結(jié)合我國現(xiàn)狀可以按以下方式確定房地產(chǎn)的評估價值，即：

 評估價格=上一次的評估價格×(1+本地區(qū)近三年房地產(chǎn)市場價格變動平均百分比） 

房地產(chǎn)稅的應(yīng)納稅金額=評估價格×應(yīng)納稅面積×(房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)規(guī)定年限-本房產(chǎn)已使用年限）/房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年限。 

根據(jù)不同的房地產(chǎn)種類，確定與其相應(yīng)的稅負，并且針對不同消費目的的房產(chǎn)區(qū)別對待，比如商場、寫字樓、工廠承受稅負的能力遠高于住宅，針對那些不屬于合理性消費的住房，可以按照房屋的類型進行征稅，并且按照“由高檔逐漸向普通住宅”征收的順序推進。房地產(chǎn)稅的稅率可以分別按非經(jīng)營性房地產(chǎn)和經(jīng)營性房地產(chǎn)計征。 

第5 章   主要結(jié)論和展望 

綜上所述，當前我國房地產(chǎn)市場處于發(fā)展“超速”的階段，房價一路飆升，嚴重超出了居民的收支水平。而我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策仍不完善，稅收種類繁多、稅目設(shè)置不合理、稅負水平相差過大、等問題嚴重影響著我國房地產(chǎn)稅收的調(diào)控效果。再加上我國現(xiàn)行的差別利率政策實施力度不夠，對自住房購買者和房地產(chǎn)投資者的差別利率程度不明顯，使得房地產(chǎn)的投資或者投機的成本仍然處于比較低的水平，從而造成房地產(chǎn)的流通性變?nèi)�，房產(chǎn)價格仍然居高不下。 

因此，對現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收政策與利率政策進行改革和完善已經(jīng)是形勢所需。首先我們應(yīng)該做的，是完善我國的房地產(chǎn)稅收制度，加強對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的征稅力度，平衡稅負水平，使閑置不用的房產(chǎn)都能流入市場，解決供求矛盾問題。然后再通過實行差別稅率的方式，減弱房地產(chǎn)收益失衡的程度，同時充實房地產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和利率優(yōu)惠政策來體現(xiàn)我國政府對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，建立一個趨于規(guī)范的房地產(chǎn)稅收政策體系，利用稅收和利率的杠桿作用從整體上促進房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。 
 

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