發(fā)布時(shí)間：2015-02-04 14:17

　　【摘 要】2007年的美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)與蔓延，使世界金融市場(chǎng)受到了較大的負(fù)面影響。 這種影響不可避免地滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身。發(fā)達(dá)國(guó)家率先在關(guān)稅壁壘以外尋求貿(mào)易保護(hù)主義政策工具，一些新興經(jīng)濟(jì)體也紛紛仿效，新貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。而外貿(mào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一，在外需減弱的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義必然會(huì)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這必須引起我們的高度重視，應(yīng)積極主動(dòng)進(jìn)行妥善有效的應(yīng)對(duì)。

　　【關(guān)鍵詞】新貿(mào)易保護(hù)；應(yīng)對(duì)措施

　　一、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新趨勢(shì)
　�。ㄒ唬┵Q(mào)易保護(hù)措施從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘
　　新一輪貿(mào)易保護(hù)壁壘涉及的多是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)政策和法規(guī)，不僅有進(jìn)口限制，還有出口鼓勵(lì)，比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、配額和許可證等要復(fù)雜得多。如，近年來(lái)歐盟發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施公告項(xiàng)目日益密集，給發(fā)展中國(guó)家設(shè)置與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高的門檻，違背了WTO的公平原則。歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制（REACH）法案的生效，成為我國(guó)加入WTO后最大的貿(mào)易壁壘。在進(jìn)口限制方面主要包括政府采購(gòu)、附帶條件的優(yōu)惠貸款等。在出口鼓勵(lì)方面有提高退稅率、出口信貸支持等，有的國(guó)家還采取貨幣貶值策略來(lái)鼓勵(lì)出口。
　�。ǘ�）貿(mào)易保護(hù)措施從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘
　　區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級(jí)保護(hù)措施，使非成員國(guó)遭遇高壁壘。區(qū)域性集團(tuán)的建立本身就帶著排他性，在對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自由化的時(shí)候，勢(shì)必排擠、打擊集團(tuán)外的競(jìng)爭(zhēng)者。區(qū)域化貿(mào)易集團(tuán)的這種作用使得世界各國(guó)不得不尋找一些國(guó)家組織起來(lái)進(jìn)行抗衡，否則就會(huì)削弱在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這種現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，將會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易中的限制和反限制、自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的重要特征
　　（三）貿(mào)易保護(hù)的范圍在擴(kuò)大
　　傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要以保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)為主，而新一輪貿(mào)易保護(hù)主義由經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起，其保護(hù)目的趨于多樣化，保護(hù)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、維持就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。如美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中制定了優(yōu)先“購(gòu)買美國(guó)貨”和 “雇傭美國(guó)人”條款。有些國(guó)家表示要遵守WTO規(guī)則，但又利用反傾銷、反補(bǔ)貼和特殊保障措施限制貿(mào)易。
　�。ㄋ模┍槐Ｗo(hù)的商品項(xiàng)目不斷增加
　　被保護(hù)的商品從傳統(tǒng)商品、農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到高級(jí)工業(yè)品和勞務(wù)部門。從商品類別上分，主要有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產(chǎn)品；運(yùn)輸工具（主要是汽車）；電子產(chǎn)品等。
　　（五）貿(mào)易保護(hù)更加具有隱蔽性
　　傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)無(wú)論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對(duì)較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對(duì)。而新貿(mào)易保護(hù)主義則不同，其隱蔽性極強(qiáng)，以經(jīng)常被使用的貿(mào)易保護(hù)手段技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，它的隱蔽性在于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上沒(méi)有被禁止，為了保護(hù)環(huán)境、人類和動(dòng)植物生命安全和健康，保護(hù)國(guó)家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國(guó)可以制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權(quán)利。成員國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家利用這項(xiàng)權(quán)利制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。這些新的貿(mào)易壁壘均嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展。
　　二、新貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
　�。ㄒ唬┏隹谑袌�(chǎng)萎縮，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
　　當(dāng)前，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都出現(xiàn)了不同程度的放緩，經(jīng)濟(jì)的不景氣，直接影響到國(guó)際市場(chǎng)的需求，特別是歐、美、日市場(chǎng)，而我國(guó)對(duì)美國(guó)，歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體直接和間接出口占出口總額的近60%。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年9月我國(guó)出口增長(zhǎng)率超過(guò)30%10月份為19%，12月份負(fù)增長(zhǎng)達(dá)到2.8%。2009年1-3月份，中國(guó)出口1837億美元，同比暴跌39.9%。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)字，6月份當(dāng)月，我國(guó)進(jìn)出口總值1825.7億美元，同比下降17.7%。2010年上半年我國(guó)進(jìn)出口總值9461.2億美元，同比下降23.5%。其中出口5215.3億美元，下降21.8%。
　�。ǘ�）遭遇更多的“反傾銷調(diào)查”、“反補(bǔ)貼”等非貿(mào)易壁壘的限制
　　近年來(lái)，中國(guó)面臨的反傾銷調(diào)查次數(shù)居高不下，2005年中國(guó)遭受的反傾銷調(diào)查的次數(shù)為55起，2006年為71起， 2007年61起，2008年1-6月37起。占世界比重的32.32%。從中國(guó)出口企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的商品類別看，主要涉及到化學(xué)原料及化學(xué)制品、塑橡膠及制品、紡織材料及制品、賤金屬及制品、機(jī)電設(shè)備以及家具等，占調(diào)查案例的78%以上，占實(shí)施反傾銷案例的84%以上。國(guó)外對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查案急劇增加。
　　（三）遭遇“歧視性政府采購(gòu)”的損害
　　美國(guó)政府提出的“歧視性政府采購(gòu)”政策實(shí)質(zhì)上是新貿(mào)易保護(hù)主義措施，鋼鐵和紡織品等產(chǎn)品包含在內(nèi)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2009年1-2月美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝22.8億平米，同比下降12%。隨著中國(guó)取消紡織品出口許可證管理，有的國(guó)家開(kāi)始以擔(dān)心中國(guó)紡織品出口“激增”為由，要求對(duì)紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施等都對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展造成了很大負(fù)面影響。因此我國(guó)必須采取適當(dāng)措施，積極應(yīng)對(duì)。
　　三、應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策
　�。ㄒ唬┻m當(dāng)調(diào)整我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
　　適度發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，貿(mào)易增長(zhǎng)要保持合理的水平，不能使綜合貿(mào)易影響率超過(guò)貿(mào)易摩擦警戒線。對(duì)外貿(mào)易保持適度增長(zhǎng)，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細(xì)化到具體的商品和市場(chǎng)。涉及貿(mào)易摩擦最多的商品一定是已超過(guò)警戒區(qū)的商品，擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)過(guò)快。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)調(diào)控出口和進(jìn)口，通過(guò)增收關(guān)稅以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，調(diào)控進(jìn)出口增長(zhǎng)速度，在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)口資源型及高科技型產(chǎn)品，尤其是關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品，這不僅是平衡貿(mào)易、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的需要，也是我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程的需要，是使我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)階段。

　�。ǘ�）加強(qiáng)出口企業(yè)品牌建設(shè)
　　品牌做為能夠體現(xiàn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形資產(chǎn)，被看成和企業(yè)價(jià)值直接相關(guān)的最重要因素。品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域，出口企業(yè)必須擁有自主品牌才能在國(guó)際市場(chǎng)上取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
　　提升品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運(yùn)用技改貼息、研發(fā)扶持、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等手段加大對(duì)企業(yè)研發(fā)，特別是出口產(chǎn)品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，企業(yè)要培育自有技術(shù)、提高研發(fā)能力和商品檔次，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)、供、銷的管理，以對(duì)自己內(nèi)部的資源進(jìn)行整合。另一方面，要通過(guò)分拆、兼并、收購(gòu)等行為，對(duì)外部資源進(jìn)行整合，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

　�。ㄈ�）規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)秩序
　　要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)自我約束機(jī)制的建立�？赏ㄟ^(guò)各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門等制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價(jià)，并通過(guò)公布信息、提供咨詢服務(wù)，及時(shí)引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價(jià)格，建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內(nèi)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動(dòng)權(quán)。另外，發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)銷售等擾亂出口秩序的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)個(gè)別企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正�；�。
　�。ㄋ模﹨f(xié)同作戰(zhàn)，積極應(yīng)訴
　　直面各種新貿(mào)易保護(hù)主義措施，同行業(yè)企業(yè)應(yīng)積極團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用，積極應(yīng)訴，。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)單獨(dú)作戰(zhàn)的思想較為嚴(yán)重，在國(guó)外市場(chǎng)“ 互相殘殺”的情況屢有發(fā)生。在遭受反傾銷指控時(shí)，只有很少一部分企業(yè)勇于應(yīng)訴，雖然應(yīng)訴率逐年遞增，但難以讓人滿意。而實(shí)際上，在應(yīng)訴中只要團(tuán)結(jié)一致，準(zhǔn)備充分，據(jù)理力爭(zhēng)，即使官司打輸也會(huì)減輕“處罰”，減少損失。所有這些既需要行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)調(diào)，也需要企業(yè)投入相應(yīng)的人力、財(cái)力予以配合。
　�。ㄎ澹┘涌靺^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)
　　建立自由貿(mào)易區(qū)有利于規(guī)避區(qū)域化的貿(mào)易壁壘，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷強(qiáng)化的今天，完全靠單打獨(dú)斗已很難適應(yīng)，我國(guó)應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員和東盟的主要對(duì)話國(guó)，應(yīng)實(shí)質(zhì)性地發(fā)展同成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快同東盟一體化進(jìn)程，提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和在國(guó)際談判中的地位。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)最大限度的團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，利用一切可能的公開(kāi)場(chǎng)合，積極開(kāi)展維護(hù)自身利益的活動(dòng)。
　�。�六）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，運(yùn)用環(huán)保壁壘維護(hù)我國(guó)正當(dāng)利益
　　為了保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色市場(chǎng)、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)結(jié)國(guó)際力量特別是發(fā)展中國(guó)家，，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)從外國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行適度的限制。要制定一套符合我國(guó)實(shí)際情況的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁國(guó)外不符合我國(guó)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的商品流入我國(guó)。
　�。ㄆ撸┓e極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略
　　“走出去”戰(zhàn)略對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義，它能有效地規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義壁壘。中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資，能有效地繞過(guò)其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘。因此，必須制訂新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)外投資戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善和落實(shí)支持企業(yè)“走出去”的政策措施。
　　一般歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，在危機(jī)過(guò)后的幾年是貿(mào)易保護(hù)主義行為盛行的階段，我們要正確認(rèn)識(shí)外部危機(jī)形勢(shì)并理性應(yīng)對(duì)。我們欣喜地看到，此次金融危機(jī)加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，練好內(nèi)功，使自身得到最大限度的提升和發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

 

 

本文編號(hào)：14074