鞏杰 樊尊 安陽師范學院人文管理學院

摘要：本文從韓國綠色貿(mào)易壁壘的特點出發(fā)，分析了中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的中韓雙方面的原因以及中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的直接的貿(mào)易方面的影響和深遠影響。

關鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 影響

一、綠色貿(mào)易壁壘的基本特征

（一）形式上的合法性

目前世界上最有權威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是GATT和WTO兩個文件。GATT第20條，授予了各國“環(huán)保例外權”。WTO在《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施”。因此，發(fā)達國家采取的嚴格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。

（二）保護內(nèi)容的廣泛性

綠色壁壘保護的內(nèi)容不僅涉及到與資源環(huán)境保護和人類健康有關的商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需達到一定的安全、衛(wèi)生等標準的工業(yè)制成品也產(chǎn)生巨大壓力，對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易具有極大的挑戰(zhàn)性。同時，由于綠色貿(mào)易壁壘保護措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時，也很容易被發(fā)達國家對來自于發(fā)展中國家的產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。

（三）保護方式的隱蔽性

與傳統(tǒng)的非關稅壁壘措施，如進口數(shù)量限制和進口配額等措施相比，綠色保護壁壘具有更多的隱蔽性。它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。

二、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色壁壘產(chǎn)生的原因

（一）韓國方面的原因

1、韓國檢驗檢疫標準嚴格

韓國于2007年8月和9月發(fā)布的《中藥重金屬含量標準及測試方法修正案》和《中藥二氧化硫殘留標準及檢測方法修正案》中規(guī)定：“修改中將姜黃等72種中藥材中二氧化硫殘留限量規(guī)定從200ppm、1000ppm、1500ppm全部修訂為30ppm，并規(guī)定了水鋅礦等23種傳統(tǒng)礦物中藥中重金屬含量的最高限額”。 2002年，在事先沒有通報的情況下，韓國對中國出口的枸杞子、干蘿卜絲、當歸等11種產(chǎn)品實施二氧化硫精密檢驗。

2、韓國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫法規(guī)眾多

韓國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系所涉及的法律依據(jù)主要包括《家畜傳染病預防法》、《糧谷管理法》、《飼料管理法》和《自然環(huán)境保護法》等17項法律。這些法律幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于質(zhì)量和安全檢驗檢疫法規(guī)之下，有些農(nóng)產(chǎn)品甚至同時符合四五項法律。

3、韓國農(nóng)業(yè)本身的弱勢

韓國農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1960年的40%下降到2010年的不到4%。2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率僅為1%，這個數(shù)字與韓國國民經(jīng)濟總體增長率極不協(xié)調(diào)。另外，韓國的農(nóng)民收入較低，韓國農(nóng)民主要收入來源于水稻的種植。自由貿(mào)易使得韓國的整體福利逐步的提高，但由于貿(mào)易收益在國內(nèi)分配不均，導致農(nóng)民收入水平反而下降了。韓國國內(nèi)還存在這很多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營補貼，農(nóng)民收入的66%來自政府的補貼。為了安撫農(nóng)民，韓國政府在加大對農(nóng)民補貼力度的同時，也加大了對從國外進口的農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘的力度。

（二）中國方面的原因

1、中國出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

中國農(nóng)產(chǎn)品屢遭綠色貿(mào)易壁壘與中國農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量不高是分不開的。中國農(nóng)產(chǎn)品的技術含量低。作為發(fā)展中國家，中國農(nóng)業(yè)的科技水平遠遠低于發(fā)達國家，進而導致了在這種低技術水平條件下生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術含量低，質(zhì)量差，滿足不了發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求和檢驗標準。

2、中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)技術標準滯后

中國在農(nóng)產(chǎn)品標準制定方面與發(fā)達國家存在一定的差距。2001年中國農(nóng)業(yè)部才出臺了無公害產(chǎn)品的行業(yè)標準，此標準僅涉及62種化學污染。而聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已頒布了相關限制標準2500多項，美國多達4000多項。國內(nèi)標準制定的落后，是導致中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高的重要原因，進而影響了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

三、綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

（一）淡化了中國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，削弱了中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

因為勞動力價格低而形成了中國農(nóng)產(chǎn)品成本低，價格低是中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上競爭的顯著優(yōu)勢。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要得益于的價格。為達到發(fā)達國家的環(huán)境保護標準，今后我國在出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，必然會增加環(huán)保方面的檢驗和認證。檢驗檢疫項目和認證體系的增多，增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，使我國的農(nóng)產(chǎn)品價格低廉的優(yōu)勢消失，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（二）加強了韓國對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制

一些發(fā)達國家尤其是韓國實施的動植物檢驗檢疫標準較高，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的“門檻”，并成為導致我國出口的農(nóng)副產(chǎn)品因為病蟲害和農(nóng)藥殘留等問題而遭遇退貨的原因。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，檢驗檢疫項目增多，檢測標準越來越高。第二，受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，包括水果、糧食、畜產(chǎn)品等大部分農(nóng)產(chǎn)品。第三，容易產(chǎn)生擴散效應。一旦綠色貿(mào)易壁壘某項措施具體付諸實施，產(chǎn)生的效果較之于關稅等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘更大，，嚴格限制甚至直接禁止一些農(nóng)產(chǎn)品的進口。

（三）影響了中韓雙邊關系

韓國憑借其在科技方面的優(yōu)勢，制訂了苛刻的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術標準，限制了中國農(nóng)產(chǎn)品進入韓國國內(nèi)市場。中國加入世貿(mào)組織之后，韓國的官方研究機構研究中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得出了這樣的結論：“中國正在逐步加大對韓國出口農(nóng)產(chǎn)品的壓力，兩國之間農(nóng)產(chǎn)品的摩擦將更加頻繁”。盡管中國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，但是韓國對中國的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅并沒有實質(zhì)性的降低，反而對中國農(nóng)產(chǎn)品進口的限制通過非關稅壁壘措施在逐步增強。韓國假借保護國民生命健康和環(huán)境保護對中國農(nóng)產(chǎn)品進口的限制導致中韓雙邊貿(mào)易摩擦在日益增加。這些措施嚴重影響了中韓雙邊關系。

參考文獻：

[1]郭波.新貿(mào)易壁壘[M].中國經(jīng)濟出版社,2008.

[2]中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)

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