張建軍  吉林省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中心

摘要：近年來，全省全面貫徹落實開放帶動戰(zhàn)略，對外開放各項事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增長強勁，對全省經(jīng)濟的拉動作用日益明顯。

關(guān)鍵詞：吉林省 服務(wù)貿(mào)易  

2008年，我省服務(wù)貿(mào)易進出口實現(xiàn)13.8億美元，同比增長17.1%。在國家排位22位，占全國服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重0.45%，其中出口3.33億美元，同比增長2.9%，在國家排位25位；進口10.77億美元，同比增長22.7%，在國家排位16位。但服務(wù)貿(mào)易發(fā)達省份相比，我省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次仍存在較大差距今年及未來幾年是實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期。為了抓住機遇，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，有必要更好地認(rèn)識我省服務(wù)貿(mào)易并提供相關(guān)發(fā)展建議。

首先，我們要對服務(wù)貿(mào)易有個清醒的認(rèn)識。服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，，是國與國之間相互提供服務(wù)的經(jīng)濟交換活動。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》的從四個方面對服務(wù)貿(mào)易進行了規(guī)定：即從一個國家境內(nèi)向任何其他國家境內(nèi)提供的服務(wù)；在一個國家境內(nèi)為任何其他國家的消費者提供的服務(wù)。在一個國家境內(nèi)通過服務(wù)機構(gòu)向任何其他國家提供的服務(wù)；一個國家的自然人在其他任何國家境內(nèi)提供的服務(wù)。服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容非常廣泛，涉及l 5O多個項目，大致分為20多個領(lǐng)域如：物流、金融、保險、信息傳遞、咨詢、外包、電訊，商業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化、旅游、醫(yī)療、教育、新聞廣播等。

為此，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的內(nèi)容和范圍，吉林省要加強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，搞好服務(wù)貿(mào)易，需要在以下幾點加強認(rèn)識，做足功夫。

第一，要加強管理，健全制度。

提高思想認(rèn)識，加快構(gòu)建吉林省服務(wù)貿(mào)易促進體制。構(gòu)建一個務(wù)實、系統(tǒng)、高效的政府職能機構(gòu)。立足吉林省實際，探索符合市場經(jīng)濟要求、適合吉林省對外服務(wù)貿(mào)易法制的促進手段和政策措施、政策、法制、法規(guī)等。政府在服務(wù)貿(mào)易中的角色是管理者，保護者，扶持者，在必要時可以對服務(wù)的進口進行適度的控制，也可以對敏感行業(yè)中的外資企業(yè)的擴張速度進行適度控制，以維護自己國家的經(jīng)濟安全。充分發(fā)揮政府作用，加強服務(wù)貿(mào)易的立法， 建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。

第二，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

吉林省服務(wù)貿(mào)易主要集中于運輸，旅游，對外工程承包和勞務(wù)合作以及軟件服務(wù)外包等方面，應(yīng)該調(diào)整對外服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展通信、保險、金融、動漫、計算機和信息服務(wù)、專利特許經(jīng)營等部門，重點培育教育、文化、咨詢等部門；發(fā)揮吉林特色優(yōu)勢，順應(yīng)國際市場需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括兩個相互聯(lián)系的主要方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指國民經(jīng)濟的各種比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理；結(jié)構(gòu)升級是指依靠科技的重大突破和創(chuàng)新，實現(xiàn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度化或高級化。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，就是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

第三，要吸引人才，重視貿(mào)易人才。

人力資源對服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的形成是有目共睹的，因此要加強人力資源，尤其是國際化復(fù)合型人才的培育和保護。要發(fā)展、升級吉林省的知識密集型產(chǎn)業(yè)同樣需要大批優(yōu)秀技術(shù)人才，所以也要加大這樣人才培養(yǎng)的力度。必須高度的重視并迅速的培養(yǎng)國際服務(wù)貿(mào)易所需的各個層次和各個部門的專業(yè)人才，并且可以制定人才培養(yǎng)計劃；通過某些國際服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，引進人才和技術(shù)。有條件的院校、科研所可以積極的籌建國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易的復(fù)合型人才，讓他們了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款，為吉林服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不斷輸入新生力量，

第四，要注重誠信，打造貿(mào)易品牌。

服務(wù)貿(mào)易的特點不同于貨物貿(mào)易，服務(wù)是無形的，但是，在貿(mào)易過程中的誠信一旦缺失，它的影響是巨大的。如外包、跨國旅游、技術(shù)貿(mào)易、醫(yī)療、教育服務(wù)等，將造成無法挽回的經(jīng)濟損失和不良影響。要大力打造吉林省服務(wù)貿(mào)易的國際品牌，應(yīng)充分發(fā)揮已有的品牌優(yōu)勢，進一步提高整體服務(wù)質(zhì)量和水平，使他們更具的國際影響力。擴大服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模。組織企業(yè)參加德國漢諾威信息及通訊技術(shù)博覽會、美國圣地亞哥國際動漫展、香港國際服務(wù)貿(mào)易洽談會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會等知名展洽會，推動吉林省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展國際市場和承接?xùn)|部地區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)的梯度轉(zhuǎn)移

服務(wù)貿(mào)易更是一個“新生事物”，雖然發(fā)展速度比較快，但是發(fā)展時間短，規(guī)模較小，而且很不成熟。與我國貨物貿(mào)易大國的地位相比顯得很不相稱，而且它在發(fā)展過程中還存在著一系列的問題。吉林省要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，政府要充分發(fā)揮作用，從全局的高度，制訂合理的產(chǎn)業(yè)政策，盡力完善行業(yè)協(xié)調(diào)機制，積極規(guī)劃、誘導(dǎo)服務(wù)企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭在國內(nèi)乃至國際服務(wù)貿(mào)易市場中占有一席之地。

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