對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系建設的研究
發(fā)布時間:2014-07-27 09:38
2003年江蘇省委省政府按照中央部署的“多予少取放活”六字方針,筆耕文化傳播,在全省各地推廣幾千年中國歷史上從未有的減免農(nóng)業(yè)稅的改革工作,并加大力度貫徹落實中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的科學論斷。其次,2006年江蘇省財政支持“三農(nóng)”資金181億元,2007年財政惠農(nóng)資金達到了230億,2008年增加到290億元,2009年增加到427億元,堅持多予少取放活,不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的黃金發(fā)展期。糧食自2004年開始連續(xù)5年增產(chǎn),農(nóng)民收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長,農(nóng)村生活水平大幅提高。但江蘇省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中也出現(xiàn)了一些問題,比如和城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)民收入增長滯后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小,生產(chǎn)要素市場化程度較低等。江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設已經(jīng)發(fā)展了數(shù)年,江蘇省過去的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平怎么樣?距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有多遠?本文希望構(gòu)建一個合理的評估體系對江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平作一個客觀的陳述。
對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價體系的觀點
1研究內(nèi)容
。1)從技術(shù)含義、經(jīng)濟含義、制度含義、生態(tài)含義等角度,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延作出界定,分析其主要內(nèi)涵和特征。
。2)通過江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的回顧,對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡做一次清理,以農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標體系和江蘇省農(nóng)林廳構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標體系為基礎,從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)機械化水平、尖端技術(shù)應用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化等角度對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行量化。
。3)通過多指標綜合測度法手段對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作相應的分析,本研究主要回答以下幾個問題:江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中取得了哪些成就?還存在哪些問題?具體表現(xiàn)在哪幾個方面?如何進行客觀評價?江蘇應該按照什么樣的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?發(fā)現(xiàn)江蘇省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中存在的問題,以此來提升江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提升江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。
2研究方法
(1)理論分析與實證分析相結(jié)合,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與外延進行界定,以農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價體系作為基礎,結(jié)合江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,構(gòu)建適合江蘇省的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系。
。2)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的概念,其內(nèi)涵和外延也是在不斷變化的過程中,在構(gòu)建評價體系的基礎上,通過對江蘇省主要數(shù)據(jù)搜集的基礎上對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作實證分析。
國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
國內(nèi)目前對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評價體系研究,主要分為以下幾類,第一類是從宏觀的角度進行闡述,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心從農(nóng)業(yè)外部條件、農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三大方面著眼,將評價指標確定為10項:社會人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村人均純收入、農(nóng)業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重、科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)機械化率、從業(yè)人員初中以上比重、農(nóng)業(yè)勞均創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、每公頃耕地創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值、森林覆蓋率。各項指標按階段性分為起步標準(近期目標)、初步實現(xiàn)標準(中期目標)和基本實現(xiàn)標準(遠期目標)。國家統(tǒng)計局科學研究所設計出一套由三級系統(tǒng)構(gòu)成的“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系”及其量化標準。
其次,一些學者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標評價體系作了一些探索,趙旭從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識化四個方面,構(gòu)建了19個指標,同時在指標測評系數(shù)和指標權(quán)重的基礎上,構(gòu)建綜合評價模型,對南京市1995-1996年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行了測算,并認為評價結(jié)果較為客觀。田珍則構(gòu)建了地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力評價指標體系,僅僅是從原則性角度做了一些探索,并未進行細化。
第三,較多的學者通過構(gòu)建一系列的指標體系對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行實證分析,袁志清主持的研究組對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些指標進行了量化,并且在珠江三角洲和廣東省得到了廣泛的應用(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論的理論與實踐)。蔣和平通過多指標綜合分析法,建立中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系評價模型,對中國東部、中部和西部地區(qū)分別作了相應的測算(蔣和平,2006);傅晨等則對廣東省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系進行了理論研究(傅晨,梁小伊,陳春霞,2005),并進行了實證分析;單玉麗(1998)對福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平作了評估;趙鋒(2006)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平指標、農(nóng)業(yè)科技水平指標、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平指標、農(nóng)業(yè)商品化水平指標、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平指標、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標七個大類、二十四個小類以及若干輔助指標對廣西的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平作了評價,認為廣西農(nóng)業(yè)還存在于向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的初級階段。
目前對江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要集中于以下幾個方面:趙其國(2009)認為江蘇發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應當進行10項政策,比如規(guī)劃耕地、提升機械化水平等;許才明(2009)從農(nóng)業(yè)多功能性的角度對江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略作了一些探討,認為江蘇農(nóng)業(yè)應當達到的功能包括生產(chǎn)性功能、生活保障性功能、文化傳承與休閑功能以及生態(tài)性功能;通過文獻搜索發(fā)現(xiàn),大部分學者對江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探討是從思辨性和政策性的角度闡述的,喬玉洋(2008)設計的統(tǒng)計指標、權(quán)數(shù)及標準值和江蘇省實際情況,構(gòu)建了評價江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系。該指標體系包括結(jié)構(gòu)與水平、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)市場化與商品化程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化水平、農(nóng)民生活水平等6類17 個指標, 采用一定的計算方法對江蘇省2002~ 2005年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)度進行了測評,認為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展只是出于初級水平。江蘇省農(nóng)林廳、省統(tǒng)計局參考國內(nèi)外有關(guān)研究成果和資料采用目標性指標體系,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化角度出發(fā),比照世界發(fā)達國家20世紀80年代中期的水平,制定了一個由8類17個指標組成的農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系。
本文編號:7270
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