地方政府環(huán)境治理對綠色全要素生產(chǎn)率的影響研究
發(fā)布時間：2020-05-26 21:49
【摘要】：改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,但過去的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于要素投入,全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)并不高。同時,粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式使我國付出了沉重的資源和環(huán)境代價。如何實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)面臨的重要問題。長期以來,政府也高度重視環(huán)境問題,實施了一系列環(huán)境治理手段,旨在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。綠色全要素生產(chǎn)率在傳統(tǒng)全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,將環(huán)境因素也納入了考量,反映了地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。鑒于此,本文將以地方政府主要的環(huán)境治理措施為研究對象,探究各類環(huán)境治理措施對于綠色全要素生產(chǎn)率的影響效應(yīng),為進(jìn)一步優(yōu)化地方政府環(huán)境治理,以實現(xiàn)“減排”與“增效”的雙贏結(jié)果提供參考。本文首先對政府環(huán)境治理措施、綠色全要素生產(chǎn)率及二者關(guān)系的國內(nèi)外研究進(jìn)行了梳理,在此基礎(chǔ)上,分析了地方政府介入環(huán)境領(lǐng)域的理論基礎(chǔ),以及地方財政節(jié)能環(huán)保支出、命令控制型與市場型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產(chǎn)率的影響機(jī)制。其次,對我國地方環(huán)境污染及政府環(huán)境治理措施的實施情況進(jìn)行了分析,并測算了各地區(qū)的綠色全要素生產(chǎn)率指數(shù),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)率的增長主要源于技術(shù)進(jìn)步,此外,我國地方環(huán)境污染及綠色全要素生產(chǎn)率皆存在明顯的區(qū)域差異�；谇拔牡姆治�,本文運(yùn)用2007-2015年我國30個省份的省級面板數(shù)據(jù),檢驗了財政節(jié)能環(huán)保支出、以環(huán)境法律法規(guī)為代表的命令控制型環(huán)境規(guī)制和以排污費(fèi)為代表的市場型環(huán)境規(guī)制對地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率及技術(shù)進(jìn)步的影響效應(yīng)。實證結(jié)果顯示:(1)地方財政節(jié)能環(huán)保支出對綠色技術(shù)進(jìn)步具有一定的促進(jìn)作用,對綠色全要素生產(chǎn)率的影響存在較大的區(qū)域差異,從東部至西部地區(qū),財政環(huán)保支出的促進(jìn)作用逐漸減弱。(2)地方環(huán)境法律法規(guī)的頒布總體上促進(jìn)了綠色全要素生產(chǎn)率的增長,但在西部地區(qū)命令控制型規(guī)制手段的“遵循成本”效應(yīng)更為顯著,不利于綠色全要素生產(chǎn)率的增長。(3)現(xiàn)階段的排污收費(fèi)未能發(fā)揮促進(jìn)地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的增長的作用,但排污收費(fèi)強(qiáng)度與綠色全要素生產(chǎn)率呈“U”型關(guān)系,我國絕大部分地區(qū)的排污收費(fèi)水平處于“U”型拐點的左側(cè),也說明現(xiàn)階段排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)仍較低;分區(qū)域來看,從東部到西部地區(qū),排污收費(fèi)的激勵效應(yīng)愈難有效發(fā)揮�；趯嵶C的結(jié)論,本文分別從優(yōu)化地方政府財政環(huán)保投入機(jī)制、完善地方命令控制型環(huán)境規(guī)制和環(huán)保稅制度三個方面,提出相關(guān)的政策建議,為優(yōu)化地方政府環(huán)境治理路徑提供參考,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
【圖文】：
財政支出對于社會資本除了存在“引致作用”，也可能產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，即政府逡逑支出的增加擠出了私人部門的投資，私人投資的減少將在一定程度上抵消因政府支出逡逑所增加的國民收入。如圖１－１所示，當(dāng)政府支出增加，如果保持貨幣價格即利率ｉ不逡逑變，初始均衡點Ｅ’將移動到Ｅ”，商品市場處于均衡狀態(tài)，但此時隨產(chǎn)出和收入的增逡逑力卩，貨幣需求量也隨之上升，進(jìn)而導(dǎo)致利率提高。在利率提高情況下，私人部門的投逡逑資也隨之下降，總需求也下降。逡逑；ＩＳ邋�。哄义�0ｌ邐Ｙ０邋＾逡逑圖１－１增加政府支出的效用逡逑同理，考慮政府財政環(huán)保支出的增加，在短期內(nèi)會導(dǎo)致社會對環(huán)保的生產(chǎn)要素的逡逑需求增加。在生產(chǎn)要素供給未增加的情況下，會抬高要素價格，進(jìn)而提升環(huán)保的投入逡逑成本，那么，為了規(guī)避投資風(fēng)險，提高收益，私人部門會把資金轉(zhuǎn)投向其他的項目，逡逑２１逡逑
邐２０１４邐２０１５逡逑圖２－２我國２０１１－２０１５年煙（粉）塵排放情況逡逑數(shù)據(jù)O喸矗褐泄臣憑滯盡ｅ義洗臃值厙那榭隼純矗夜ノ唬牽模械畝躉蚺歐徘榭齟嬖諳災(zāi)那蟈義喜鉅�。东中西三庚_厙優(yōu)歐諾氖奔淝魘評純炊冀銜嗨疲峭牟鏊義俠吹畝躉蚺歐帕咳從薪洗蟛鉅歟�，根据艢W帕看喲蟮叫∨判蛞來撾韃俊⒅脅�、辶x隙俊Ｔ誚昶詡�，雾^康厙ノ唬牽模卸躉虻哪昃歐帕吭嘉康劐義锨模常當(dāng)�、置{康厙模保貢�。磧�(yōu)歐帕康南陸搗壤純矗玻埃保的晗嘟希玻埃埃板義夏輳懇冢牽模興吹畝躉蚺歐�，雾^康厙桑矗保常炊窒陸抵粒玻梗福茍鄭洛義轄翟跡保保矗刀鄭康厙脛脅康厙蚍直鶼陸盜隋澹擔(dān)保捕趾停擔(dān)梗倍鄭嘉韃垮義系厙畝種�。祬國单位产除_奈廴疚錙歐帕坑氳厙木貌到峁�、能源结辶x瞎埂⑸際�、环緩貗咂强儿o紉蛩囟加兇漚洗蟮墓叵
本文編號：2682455
【圖文】：
財政支出對于社會資本除了存在“引致作用”，也可能產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，即政府逡逑支出的增加擠出了私人部門的投資，私人投資的減少將在一定程度上抵消因政府支出逡逑所增加的國民收入。如圖１－１所示，當(dāng)政府支出增加，如果保持貨幣價格即利率ｉ不逡逑變，初始均衡點Ｅ’將移動到Ｅ”，商品市場處于均衡狀態(tài)，但此時隨產(chǎn)出和收入的增逡逑力卩，貨幣需求量也隨之上升，進(jìn)而導(dǎo)致利率提高。在利率提高情況下，私人部門的投逡逑資也隨之下降，總需求也下降。逡逑；ＩＳ邋�。哄义�0ｌ邐Ｙ０邋＾逡逑圖１－１增加政府支出的效用逡逑同理，考慮政府財政環(huán)保支出的增加，在短期內(nèi)會導(dǎo)致社會對環(huán)保的生產(chǎn)要素的逡逑需求增加。在生產(chǎn)要素供給未增加的情況下，會抬高要素價格，進(jìn)而提升環(huán)保的投入逡逑成本，那么，為了規(guī)避投資風(fēng)險，提高收益，私人部門會把資金轉(zhuǎn)投向其他的項目，逡逑２１逡逑
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