發(fā)布時(shí)間：2014-07-24 13:47

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　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了較大程度的提高，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民的精神面貌也有了較大的改善。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的政治參與意識(shí)較之以前有了很大的增長(zhǎng)，他們以不同的方式參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，農(nóng)村的基層民主得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
　　自1987年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（試行）頒布實(shí)施以來(lái)，三年一度的村民委員會(huì)換屆選舉先后在全國(guó)各地展開(kāi)。到1998年，國(guó)家又修訂了《村委會(huì)組織法》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)的“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系改為“指導(dǎo)”關(guān)系，政府不再干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，徹底實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，自治組織民主決定自治范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)�！洞逦瘯�(huì)組織法》修訂以來(lái)，各地都相繼出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施方法及工作指南，經(jīng)過(guò)2000年、2003年、2006年、2009年四次選舉，各地都積累了很多相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施方法和工作指南日趨完善，村民在選舉中自主的權(quán)利也越來(lái)越大。在這種背景下，我國(guó)村民對(duì)實(shí)行自由而公正的選舉有著強(qiáng)烈的要求，村民們創(chuàng)造了一些有效的選舉制度，如候選人競(jìng)選演說(shuō)、秘密畫(huà)票、選舉個(gè)人獨(dú)立提名、差額選舉、公開(kāi)唱票、無(wú)記名投票等有效方式。
　　在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)成分日益多樣化，農(nóng)民的就業(yè)形式、就業(yè)觀念和生活方式也都呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這樣農(nóng)民的政治參與就比以前變得更為復(fù)雜了，其中與積極的政治參與相背離的政治冷漠也悄然滋生。政治冷漠是一種心理狀態(tài)，筆耕文化傳播，屬于消極參與型的一種政治參與方式，是“消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)，即不參與政治生活、公民對(duì)政治活動(dòng)和政治問(wèn)題冷漠而不關(guān)心”。亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“人天生是政治的動(dòng)物”。本文分析農(nóng)村政治冷漠的原因。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)因素
　　亨廷頓說(shuō):“對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，政治參與只是實(shí)現(xiàn)其他目的的手段。如果個(gè)人能夠通過(guò)移居城市，獲得地位較高的職業(yè)或者改善他們的經(jīng)濟(jì)福利等方式實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，那么這些方式將在一定程度上成為他們參與政治的替代物。”
　　在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)正處在社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，人均收入低下，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至有些村民尚未解決溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益是他們必須面對(duì)的問(wèn)題，村民實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有從土地上被解放出來(lái)。在面對(duì)“經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)或政治參與”二者選一的選擇過(guò)程時(shí)，村民面臨以最小的成本獲得最大的回報(bào)的“成本收益”問(wèn)題。村民在這種選擇困境下付出的成本是時(shí)間，從馬斯洛的需求理論分析，村民更傾向于低層次需求，政治參與和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相比后者收益更大，也就是說(shuō)村民從事政治活動(dòng)得到的報(bào)酬低于從事其他生產(chǎn)所得，比如在選擇面包和選票時(shí)，貧窮會(huì)促使村民放棄選票而選擇面包，導(dǎo)致他們根本沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去過(guò)問(wèn)政治。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著城市化進(jìn)程的加快，更多的失地農(nóng)民涌入了城市，村民有了自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)支配權(quán)，同時(shí)也有了參與政治和不參與政治的自由權(quán)，雖然這種“體制推出權(quán)”一定程度上是鄉(xiāng)村民主建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是也不可避免地成為村民的政治冷漠的誘因。
　�。ǘ�）歷史因素
　　兩千多年的封建文化思想對(duì)我國(guó)國(guó)民性格的毒害根深蒂固，人民的草民、賤民思想嚴(yán)重，不問(wèn)政治以求茍全性命，特別是歷來(lái)處于政治最邊緣的農(nóng)村社會(huì)和村民群體受此影響更深。正如鄧小平同志所指出的“舊中國(guó)留給我們的，封建專制比較多，民主法制傳統(tǒng)很少”。民主傳統(tǒng)的缺乏枯竭了農(nóng)民政治參與的內(nèi)在動(dòng)力，逐漸形成了一種以“臣民意識(shí)”為特征的傳統(tǒng)政治文化“權(quán)威崇拜”、“官本位思想”、“與世無(wú)爭(zhēng)”等復(fù)雜的以小農(nóng)意識(shí)為主體的政治意識(shí)和政治思想深深地積淀在農(nóng)民的內(nèi)心深處，這些仍然影響著當(dāng)代村民的心理行為。村民政治心理存在的問(wèn)題極大地妨礙了村民主體意識(shí)的產(chǎn)生和提高，也在一定程度上扼殺了村民的政治責(zé)任感和歷史使命感。最后造成村民的政治冷漠。
　�。ㄈ�）組織因素
　　目前，農(nóng)村社區(qū)政治參與的多樣化程度不夠，缺乏靈活性和適用性;信息發(fā)布渠道單一、設(shè)備落后，多依靠黑板報(bào)、村廣播實(shí)現(xiàn)，單一治理機(jī)構(gòu)下基層政府政務(wù)公開(kāi)不受約束導(dǎo)致基層的信息發(fā)布機(jī)制嚴(yán)重不健全，政府透明度較低使村民在治理信息領(lǐng)域處于不對(duì)稱的弱勢(shì)方;村民話語(yǔ)渠道仍舊主要因循舊有的信訪制度，多為村民主動(dòng)找干部，很少有干部直接家訪村民調(diào)查，基層政府缺乏與村民的合理溝通以及體察民意的端正態(tài)度，對(duì)村民聲音存在不聞不問(wèn)或者只聽(tīng)不管現(xiàn)象，導(dǎo)致村民無(wú)法得到協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制的有效保護(hù)。
　　治理的單維和僵化壓縮了村民政治參與的空間，制約了村民政治參與的途徑，促使眾多從自我利益和村莊利益綜合考量出發(fā)的村民在渴望參與治理的同時(shí)又在自我治理合法權(quán)與無(wú)參與治理渠道和話語(yǔ)表達(dá)權(quán)缺失面前望而卻步，進(jìn)而造成村莊治理制度化和法制化不足，政治參與的制度化程度低。另外，治理組織和組織主體種種問(wèn)題也阻礙了農(nóng)村社區(qū)治理轉(zhuǎn)型和完善的順利進(jìn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這對(duì)進(jìn)一步提升村民的政治參與也是一種不利因素。
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本文編號(hào)：7863