發(fā)布時(shí)間：2020-09-29 16:40

　　 社區(qū)警務(wù)是中外警務(wù)工作公認(rèn)的維持與保證社會穩(wěn)定的首要手段也是最根本途徑。目前,社區(qū)警務(wù)已經(jīng)成為西方各國社會治安綜合治理的基礎(chǔ)。而在我國起步較晚,上世紀(jì)80年代初才逐步建立起社區(qū)警務(wù)工作體系,為我國社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。天津市委、市政府在2000年出臺全市實(shí)施意見,明確提出加快社區(qū)平安創(chuàng)建工作,與此同時(shí),我市的社區(qū)警務(wù)建設(shè)得到了快速發(fā)展。但是,隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,城市變化日新月異,天津社區(qū)警務(wù)工作仍有一定的滯后性,無法滿足快速發(fā)展的社會需求,建設(shè)管理工作凸顯不足。因此,研究改進(jìn)天津市社區(qū)警務(wù)工作的建設(shè)管理方法,提高社區(qū)警務(wù)服務(wù)的水平與效率,將直接關(guān)系到天津社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的建立。首先,本文在結(jié)合社區(qū)警務(wù)相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,找出目前社區(qū)警務(wù)管理體系建設(shè)的相關(guān)理論工具并確定應(yīng)當(dāng)研究改進(jìn)的重點(diǎn)問題;同時(shí),通過文獻(xiàn)分析,找出了國內(nèi)外理論研究依據(jù)以及社區(qū)警務(wù)建設(shè)管理方法比較好的案例,并結(jié)合天津社區(qū)警務(wù)的現(xiàn)狀實(shí)際,找到對天津社區(qū)警務(wù)改進(jìn)的成功與失敗的啟示,并此為基礎(chǔ)確定本文的研究問題、對象以及主要內(nèi)容。其次,本文對天津當(dāng)前社區(qū)警務(wù)的工作中存在的問題進(jìn)行歸納和剖析,并找出存在問題原因以及目前建設(shè)管理模式中存在的可以改進(jìn)的方面,并對這些因素進(jìn)行歸類總結(jié),為構(gòu)建合理、完善的社區(qū)警務(wù)工作管理建設(shè)模式提供標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。最后,基于天津的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合國家相關(guān)政策與法律,并在吸收德國柏林與國內(nèi)江蘇省等社區(qū)警務(wù)建設(shè)管理體系比較好的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ),提出構(gòu)建天津社區(qū)警務(wù)管理體系的基本思想、原則以及方法等,并結(jié)合案例提出一套具體的改進(jìn)方案,以及構(gòu)建出一套未來天津市社區(qū)警務(wù)建設(shè)管理模式,為促進(jìn)天津社區(qū)警務(wù)工作提供有益的借鑒。
【學(xué)位單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D631.4
【部分圖文】：

3.4.2 管片情況接本片時(shí)間 5 年以上的 4 名，最長的 8 年多；2 年以上的 3 名；2 年以下的3 名，最短的僅半年。平均每人管轄實(shí)有人口 4100 余人，其中常住人口平均管轄 2800 余人，最多的管轄實(shí)有人口達(dá) 8567 人。3.4.3 工作時(shí)間分布調(diào)查人員對選取 10 名社區(qū)（駐村）民警兩日跟蹤調(diào)查、全景實(shí)錄的工作情況進(jìn)行整理、分析，具體如下這十名民警兩個(gè)工作日實(shí)際工作時(shí)間共計(jì) 197.5 小時(shí)，其中參加每日早晚集中點(diǎn)名例會 24.5 小時(shí)，占實(shí)際工作時(shí)間的 12.4%；前臺備勤 21 小時(shí)，占 10.6%；警務(wù)室或深入社區(qū)開展各類群眾工作 56.5 小時(shí)，占28.6%；十九大安保巡邏 22 小時(shí)，占 11.1%；在所內(nèi)接待辦事群眾和整理各類戶籍材料 18.5 小時(shí)，占 9.4%；接處警 20 小時(shí)，占 10.1%；辦理案件調(diào)解糾紛 21.5小時(shí)，占 10.8%；參與警衛(wèi)、處置突發(fā)事件等臨時(shí)工作 8.5 小時(shí)，占 4.3%；開展各類臨時(shí)性工作 5 小時(shí)，占 2.5%。

所長甚至無警可派，捉襟見肘。這是基層反映最大的一個(gè)問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)（駐村）民警的管片戶數(shù)人數(shù)超標(biāo)問題比較明顯，這 10 名社區(qū)（駐村）民警中，管片實(shí)有人口超過四千人的有 4 人，最多的竟達(dá) 8567 人，超出公安部規(guī)定三千人左右標(biāo)準(zhǔn)的一倍還多，這從一個(gè)側(cè)面反映了基層警力不足的問題�；鶎咏ㄗh，今后要繼續(xù)加大對派出所的警力投入，濱海地區(qū)和市郊結(jié)合部地區(qū)的派出所仍是加大警力投放的重點(diǎn)。（2）無效出警多，基層負(fù)擔(dān)過重。跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這十名社區(qū)（駐村）民警在兩個(gè)工作日內(nèi)共參與 110 出處警 66 起，其中民警趕到現(xiàn)場后未發(fā)現(xiàn)警情的無效出警 10 起，占 15.4%，同一件報(bào)警反復(fù)撥打，致使民警反復(fù)出警卻沒有任何結(jié)果的有 8 起，占 12.1%，管界存在爭議的 2 起,出警到半路取消報(bào)警的 6 起,四項(xiàng)合計(jì)占 39.3%�；鶎用窬从碂o效出警、重復(fù)出警消耗了民警的時(shí)間和精力，但又不得不出，增加了工作的額外負(fù)擔(dān)，他們擔(dān)心搞不好要被投訴、復(fù)打，這樣就要向上級部門書面說明情況，甚至在考核中予以扣分�；鶎咏ㄗh，市局有關(guān)部門對這個(gè)問題要專題調(diào)查研究，盡快拿出切實(shí)可行的對策和辦法。

第 3 章 天津社區(qū)警務(wù)工作建設(shè)管理的現(xiàn)狀與問題創(chuàng)造性地開展工作。三是基層民警反映，目前派出所與刑警大隊(duì)在辦理刑事案件方面職責(zé)劃分得還不夠清晰，操作性不強(qiáng)，容易造成互相爭功或推委，建議市局對這兩個(gè)基層部門在辦理刑事案件當(dāng)中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)一步明確，標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化。四是八里臺橋下清理非法自行車交易工作，目前由搭界的和平、河西、南開三家共同負(fù)責(zé)，輪流派警力清理，但由于一橋跨三區(qū)，當(dāng)一個(gè)分局出動警力時(shí)，非法經(jīng)營者即躲避到另外兩個(gè)區(qū)界內(nèi)，致使清理工作難見成效，建議市局有關(guān)部門牽頭研究新的管理對策和方法。

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本文編號：2829981