【摘要】 學前教育是基礎教育的重要組成部分,是人們接受正規(guī)教育的開始,也是整個教育體系的奠基階段,無論從國家發(fā)展、社會進步、還是每一位幼兒家長等角度來說都有著重要的意義。幼兒園的收費問題一直是人們討論的熱點話題。如何判斷幼兒園的收費高還是低,對幼兒園教育成本進行研究,成為現(xiàn)實發(fā)展的必然需要。幼兒園教育成本是指幼兒園機構在學前兒童受教育活動中所耗費的物化勞動和人力勞動的價值總和。為了更好的規(guī)范幼兒園的收費,國家出臺了《幼兒園收費管理暫行辦法》,隨后各地根據(jù)《幼兒園收費管理暫行辦法》制定了具體實施細則。但是《幼兒園收費管理暫行辦法》及上海、江蘇、湖南等地方出臺的收費管理辦法中還有一些不明確的細節(jié)。幼兒園的收費標準受制于很多變量：社會經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本、家長收入水平、政府投入狀況、質(zhì)量水平等。因此在構建湖南省幼兒園收費制度的過程中需要對幼兒園的教育成本進行深入的了解和研究。本研究在總結梳理前人相關研究的基礎上,編制了《幼兒園教育成本調(diào)查問卷》和《家長對幼兒園教育成本的基本需求訪談提綱》,在C地區(qū)共選取30所幼兒園作為研究對象,通過問卷法和訪談法了解C地區(qū)幼兒園的教育成本的基本情況,并對所收集到的數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計及推斷性統(tǒng)計,以了解C地區(qū)幼兒園的成本數(shù)量和成本結構的基本需求及其影響因素,并據(jù)此為C地區(qū)建立科學的幼兒園收費制度提供參考意見。研究結果顯示：1.C地區(qū)幼兒園的成本數(shù)量和結構存在差異性。這種差異性主要是由幼兒園的辦園性質(zhì)、幼兒園的等級、幼兒園的收入來源、幼兒園的定位引起的。同類級的公辦幼兒園的生均教育成本高于民辦幼兒園的教育成本。2.C地區(qū)同類級的公辦、民辦幼兒園的收費差異比較大。其中同類級的公辦幼兒園的收費標準大大低于民辦幼兒園的收費標準。這是因為民辦幼兒園是以盈利為目的,取得成本期望值比較高。公辦幼兒園實行政府定價,而民辦幼兒園實行市場調(diào)節(jié)價格。3.當前對公辦、民辦幼兒園實行不同的收費方式,以及公辦幼兒園可以取得國家的財政投入,但民辦幼兒園卻沒有,在一定程度上造成了教育的不公平,不僅是對公辦和民辦幼兒園,對幼兒家長也不公平。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果,本研究提出了如下建議：科學核算幼兒園成本,提供適合不同類級幼兒園成本核算的簡便方式,優(yōu)化教育成本的結構；對同類級的民辦幼兒園收費標準規(guī)定最高值、最低值；加大幼兒園教育成本的社會透明度,保證家長的知情權；在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時繼續(xù)扶持民辦園發(fā)展,優(yōu)化財政扶持學期教育發(fā)展的撥款制度；完善幼兒教師的工資福利待遇,穩(wěn)定教師隊伍。 

第一章引言

第一節(jié)問題的提出
在幼兒園收費問題中，我們可以聽到兩種聲音：一是幼兒園收費太高，家長難以承受；二是幼兒園保教質(zhì)量太差，難以滿足幼兒身心健康發(fā)展的需要。其實幼兒園保教質(zhì)量差是由于收費標準低，幼兒園保教資金投入少導致師資、幼兒園硬件和軟件設施不能滿足家長的需求，入不敷出。其實幼兒園“入園難、入園貴”所反映的問題歸根結底是幼兒園的收費問題。針對當前幼兒園收費制度中以上幾個方面的問題，研究者將對地區(qū)不同層次、不同體制、不同辦園類型的幼兒園教育成本及收費情況進行抽樣調(diào)查，通過對幼兒園教育成本（幼兒園培養(yǎng)成本）的研究，建立初步的幼兒園教育成本核算制度，為完善幼兒教育市場，促進幼兒教育收費改革和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價幼兒園的發(fā)展提供參考意見。

第二節(jié)相關概念的界定
目前，幼兒家長和幼兒園工作者，對于“成本”的概念以及如何核算成本沒有非常清晰的認識。雖然各地出臺了幼兒園收費管理暫行實施辦法，但是在實際的幼兒園收費過程中，很多幼兒園在進行成本核算及申報的時候還是把一切的花費都算在了幼兒園保教費中，作為其教育成本。幼兒園的收費標準定地比較高，甚至超出了幼兒家長的經(jīng)濟承受能力。雖然收費的項目少了，但是家長交納的費用卻并沒有少。因此弄清楚什么是生均教育成本，以及教育成本包括哪些內(nèi)容，如何核算教育成本成為當務之急。本研究將對其進行探究。幼兒園教育成本是指幼兒園在提供或生產(chǎn)）幼兒教育服務過程中所耗費的與幼兒園辦學以及教育保育活動直接有關的各種資源價值�；蛘呖梢哉f幼兒園教育成本是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的、由社會或家庭直接或間接支付的全部培養(yǎng)費用。
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第二章調(diào)查結果及分析

第一節(jié)C地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展概況
2013年是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較迅速的一年，城市居民消費價格上漲，漲幅提升個百分點；城市商品零售價格上漲，漲幅回落個0.5百分點。比上年增長。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，就說明了這個地區(qū)具備了相當實力，進入了迅速發(fā)展的重要階段。因此，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備了一定的實力了。

第二節(jié)幼兒園教育成本的調(diào)查結果
有些應當包括在成本中的項目沒有列入成本，卻單獨列為一項。例如，目前還會有一些幼兒園向家長收取空調(diào)費。實際上這并不合規(guī)范。征收空調(diào)費不外乎兩個用途，一是補償空調(diào)機損耗，二是支付電費消耗。實際上這兩項都已經(jīng)包括在幼兒園教育成本當中了�？照{(diào)機損耗應當按年限分期計入固定資產(chǎn)折舊，空調(diào)所耗電費則和其他公用電費一起計入公用成本開支。因此沒必要、也不應該再單獨征收空調(diào)費。固定資產(chǎn)折舊費在幼兒園年度成本核算中，應該單獨列為一項，計入成本。可是在調(diào)查的過程中研究者發(fā)現(xiàn)這部分內(nèi)容存在一些問題。一是沒有固定資產(chǎn)折舊費這一項。很多幼兒園采用估計值計入總成本。二是對于固定資產(chǎn)折舊費的核算很不規(guī)范。雖然單獨列為一項成本，但是在核算成本的時候，并沒有相關的核算公式，只是粗略的估算。

第三章討論...............38
第一節(jié)幼兒園教育成本呈現(xiàn)差異性特點.................................38
一、 不同性質(zhì)幼兒園之間教育成本項目表現(xiàn)特點......................38
第四章結論和建議......................55
第一節(jié)結論........................55
一、 幼兒園教育成本呈現(xiàn)差異性........................55
結語..................64

第四章結論和建議

第一節(jié)結論
不同性質(zhì)的幼兒園，其教育成本項目區(qū)分不明確；幼兒園成本結構欠合理，特別是生均人員成本支出在教育成本支出總額中雖然占相對多數(shù)，但比重不高，這就使得保教質(zhì)量較難保證；不同類級幼兒園之間成本結構呈現(xiàn)不同特征，公辦幼兒園中人員成本的比重和業(yè)務成本的之重要高于同類級民辦幼兒園的比重；民辦幼兒園其公務成本的比重要高于同類級公辦園。幼兒園的生均教育成本數(shù)量呈現(xiàn)兩極分化，省級、市級示范園教育成本高于標準園、簡易園的教育成本。城鄉(xiāng)幼兒園教育成本分配結構差異性顯著，且城鄉(xiāng)幼兒園之間教育成本數(shù)量的差距逐步拉大。

第二節(jié)幼兒園收費改革的建議
幼兒園教育成本主要是根據(jù)幼兒園的日常運行成本來歸集和核算的�！逗�南省幼兒園收費管理暫行實施辦法》規(guī)定幼兒園只能收取保教費和伙食費，以及家長自愿您購買的一部分代辦費。因此，很多幼兒園，特別是民辦幼兒園在進行教育成本核算的時候，會把幼兒園的所有花費都算在教育成本里。這樣是不科學的，也會加大教育成本。因此，我們必須對幼兒園教育成本的分配結構進行分析，才能夠知道教育經(jīng)費是否主要用在了核心的教學服務方面。在教育成本核算時，應該做到：、與幼兒園教學相關的費用計入教育成本，而與教學無關的成本要從教育成本中剔除。、對固定資產(chǎn)折舊費這一成本項目的核算應該準確、全面。在調(diào)查過程中，研究者發(fā)現(xiàn)，有些幼兒園在年度成本預算和核算過程中，并沒有真正的對固定資產(chǎn)進行折算和評估，或者做了折算，但是非常的不準確。、縮減不必要的幵支，忌豪華、奢侈園建設。把教學費用的支出作為幼兒園經(jīng)費分配的重點，把經(jīng)費真正的用在提高教育資源的使用效率上，這樣不僅可以降低幼兒園的成本，而且還可以保證保教質(zhì)量。、幼兒園類型不同，成本核算的方法也要做適當?shù)母淖儭Ｔ诠�辦幼兒園的教育成本中，基建費是不應計入教育成本，其教育經(jīng)費支出應該是“年辦園經(jīng)費”減去年“財政撥款”。對于民辦幼兒園而言，基建費應該計入其教育成本，其教育經(jīng)費應該是“年辦園成本年固定資產(chǎn)折舊費”。
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結語

近年來針對幼兒園經(jīng)費投入、幼兒園成本及收費研究的論文較多，但已有的研究主要集中在對幼兒園成本及收費的理論研究，而實證研究少，并且對幼兒園成本與收費問題的政策研究較少。本研究關注幼兒園收費標準建立的依據(jù)一教育成本，在對幼兒園教育成本進行核算，準確、全面的調(diào)查幼兒園成本與收費問題，進行實證研究，對我國幼兒園收費制度的建立有一定的參考價值。
二、本研究的局限與不足
一）由于本次研究對象為幼兒園，幼兒園的經(jīng)費問題比較敏感，數(shù)據(jù)的獲取難度比較大，因此導致回收的調(diào)查問卷的可信度難以衡量。可能對研究數(shù)據(jù)會產(chǎn)生一定的影響。
二）在本次調(diào)查中，大多數(shù)幼兒園在固定資產(chǎn)折舊項目上缺失，特別是公辦幼兒園基本沒有這一項財務記錄，因而我們沒法準確了解幼兒園的實際資源消耗，只能采取匡算法。這必將對幼兒園的教育成本核算的準確性產(chǎn)生影響。
三）在研究設計方面，本次調(diào)查取樣的幼兒園比較少，那么在單位成本核算方面也會造成幼兒園教育成本預算缺乏準確性。

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