一、理論背景及問(wèn)題的提出政治參與和民主政治是彼此互相關(guān)聯(lián)的，在民主政體中，民主政治表現(xiàn)為人民作為主體參與政治，可以說(shuō)，政治參與是衡量民主的重要尺度。隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的開展和深化，越來(lái)越多的學(xué)者將研究的旨趣投入公民政治參與問(wèn)題。相對(duì)于西方民主國(guó)家的直接票選，中國(guó)的政治參與途徑則較為間接和曲折，對(duì)此，探討公民政治參與行為的現(xiàn)狀，尋求其中的影響因素，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前語(yǔ)境提出公民政治參與的路徑，以資擴(kuò)大有序公民政治參與，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

　　以往研究對(duì)公民政治參與的解釋視角主要有三種取向：首先，從外部因素來(lái)考察，可將公民政治參與的影響因素歸結(jié)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度因素、組織動(dòng)員等方面。如劉溟輝認(rèn)為公民參與政治的程度與一國(guó)政治體制是否提供充分的、平等的參與渠道和形式有關(guān)。僅就政治運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，直接對(duì)政治參與發(fā)揮作用的因素主要有：選舉制度、政黨制度、監(jiān)督制度。肖立輝在研究影響村民投票的因素分析時(shí)，認(rèn)為“黨政組織對(duì)村民選舉的態(tài)度直接影響村民的投票行為”。鄭鳳認(rèn)為，目前，我國(guó)已形成了以憲法為基礎(chǔ)的政治參與的法律體系，它引導(dǎo)和規(guī)范了政治參與主體的行為，影響政治參與的方式和方法，這一體系是形成我國(guó)政治參與現(xiàn)狀的法律因素。 其次，從個(gè)人自身角度來(lái)考察，可將公民政治參與的影響因素歸結(jié)為：性別、年齡、種族、家庭出身、受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人參政心態(tài)和政治心理等諸多因素。如有些學(xué)者指出政治參與隨著年齡的增長(zhǎng)而提升，在中年達(dá)到頂峰，而后又隨著年齡的增長(zhǎng)而下降。就文化程度和政治參與的關(guān)系而言 ，有些學(xué)者認(rèn)為，文化程度越高的公民越積極參與政治 小，但也有學(xué)者持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為文化程度越高，其政治參與程度也可能越小。宋國(guó)愷在對(duì)中國(guó)農(nóng)民政治參與的研究中認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中的傳統(tǒng)思想、農(nóng)民自身主觀因素、不良社會(huì)群體與組織、熟人效應(yīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府行為、村委會(huì)自身行為、經(jīng)濟(jì)因素都是影響農(nóng)民政治參與的主要因素。秦馨和唐清云對(duì)廣西省桂林市的實(shí)證研究中，認(rèn)為城市居民的政治參與行為與政治認(rèn)知水平并不相符，個(gè)人參政行為岡社會(huì)地位的不同而體現(xiàn)出層次性。 再次，就個(gè)體參政心態(tài)和政治心理而言，一般認(rèn)為政治功效感越強(qiáng)，政治參與的內(nèi)在沖動(dòng)也越強(qiáng)烈；反之則亦然。但“如果抉擇者看不到他的行為的目的，他將停止這種行動(dòng)。周紅的研究認(rèn)為，改革開放后，我國(guó)公民政治參與的主動(dòng)性和積極性提高，公民政治意識(shí)增強(qiáng)，公民政治參與知識(shí)增強(qiáng)，從而推動(dòng)我國(guó)政治參與不斷增長(zhǎng)。最后，從成本一收益的角度，用理性選擇的視角來(lái)分析公民政治參與的取向時(shí)，通常認(rèn)為行動(dòng)者決定采取什么樣的行動(dòng)要看收益獲得和成本付出之間比較的結(jié)果，持這種解釋視角的研究者認(rèn)為，公民是否參與政治，或參與政治程度的多少，是在權(quán)衡其行動(dòng)的成本一收益的大小之后做出的決策。如劉曉蘇認(rèn)為，成本和收益是影響民眾政治參與行為的重要因素�；ヂ�(lián)網(wǎng)將降低民眾政治參與的社會(huì)化成本和活動(dòng)成本。在良性互動(dòng)過(guò)程中，民眾的政治效能感、政治信賴感和政治責(zé)任感將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　與以往的研究不同，本文除了引入年齡、教育程度、個(gè)人收入等變量來(lái)分析公民政治參與的影響岡素之外，還將加入受訪者所處的單位性質(zhì)以及個(gè)人的政治面貌、性別等因素作為控制變量，綜合考察個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、所屬單位、社團(tuán)參與程度等多個(gè)自變量對(duì)政治參與因變量的影響情況。本文的數(shù)據(jù)來(lái)自于2006年在福建泉州安溪縣和廈門市區(qū)進(jìn)行的“城鄉(xiāng)居民生活狀況問(wèn)卷調(diào)查”統(tǒng)計(jì)資料，采用的抽樣方法是多階段整群抽樣法。地區(qū)下面的居委會(huì)的選取方法具有一定的主觀性，即綜合權(quán)衡被選居委會(huì)在所屬轄區(qū)的位置分布以及經(jīng)濟(jì)狀況上的分散性和代表性。被訪對(duì)象的選取，是在調(diào)查員人戶后，根據(jù)實(shí)際在場(chǎng)的家庭人員情況隨機(jī)抽取家庭成員作為被訪對(duì)象。在成功訪問(wèn)的對(duì)象中，男性占53．4%，女性占46．6%，性別比例相當(dāng)。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，25歲以下(含25歲)的受訪者占20．4%，26～35歲的受訪者占30．9%，36445歲的受訪者占27．2%，46～55歲受訪者占10．9%，56歲及以上的受訪者占10．6%，從總體上看，青年、中年、老年的年齡結(jié)構(gòu)也比較合理。從文化程度上看，未讀書或小學(xué)程度受訪者占10．5%，初中文化程度的占21．7%，高中、中專、技校、職高程度受訪者占26．5%，大專文化程度的占21．1%，大學(xué)本科或研究生程度的占20．3%。此次抽樣的受訪者的受教育程度分布較合理，使我們的研究數(shù)據(jù)擁有較好的文化結(jié)構(gòu)。個(gè)人月收入是反映居民社會(huì)一經(jīng)濟(jì)地位的重要指標(biāo)，在所有的受訪者中，上年(2005年)平均月收人在1000元及以下的占37%，月收入在1001～2000元的占31．8%，月收入在2001～3000元的占12．5%，月收入在3001～4000元的占7．6%，月收入在400I～5000元的占4．4%，月收入在5000元以上的占6．7%。

　　二、政治參與的構(gòu)成因子政治參與作為本文的岡變量，它是指公民試圖影響和推動(dòng)政治系統(tǒng)決策過(guò)程的活動(dòng)，即社會(huì)公眾為實(shí)現(xiàn)或擴(kuò)展自身利益而通過(guò)各種途徑和方式對(duì)政治制度施加影響的行動(dòng)。我們?cè)谡{(diào)查中采用了l4個(gè)指標(biāo)(見(jiàn)表I)來(lái)測(cè)量城鄉(xiāng)居民的政治參與程度，對(duì)每個(gè)測(cè)量項(xiàng)目均設(shè)置了“經(jīng)常”、“較經(jīng)常”、“一般”、“較少”、“沒(méi)有”五個(gè)選項(xiàng)來(lái)反映公民政治參與的程度，并根據(jù)所代表的參與程度分別記作5分至1分，即5分表示經(jīng)常參與，1分表示從沒(méi)參與。然后，運(yùn)用主成分法對(duì)測(cè)量公民政治參與的14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行岡子分析，再經(jīng)過(guò)變值精簡(jiǎn)法旋轉(zhuǎn)，共得到3個(gè)政治參與岡子(見(jiàn)表1)，根據(jù)每個(gè)岡子所包含的變量的共同特點(diǎn)，我們分別將其取名為“上訴抗?fàn)巺⒄�因�?rdquo;、“維權(quán)表達(dá)參政因子”和“參與選舉參政因子”。

　　表l的因子分析結(jié)果顯示，構(gòu)成政治參與的第一個(gè)因子即“上訴抗?fàn)巺⒄�因�?rdquo;，包含變量有：向人大代表、政協(xié)委員提意見(jiàn)；到政府相關(guān)部門或信訪部門上訪；寫信給政府相關(guān)部門或信訪部門投訴；帶頭到政府請(qǐng)?jiān)钢v理，找領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話；到法院起訴政府或公安部門；通過(guò)怠工表達(dá)不滿；通過(guò)罷工表達(dá)意見(jiàn)。第二個(gè)因子是維權(quán)表達(dá)參政因子，包含變量有：為維護(hù)自己或同事利益找單位領(lǐng)導(dǎo)；為維護(hù)自己合法權(quán)益向政府部門投訴；給報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體寫信或電話表達(dá)看法；在網(wǎng)絡(luò)上參與討論，對(duì)國(guó)家大事發(fā)表觀點(diǎn)；在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表本市發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。第三個(gè)因子是參與選舉參政因子，包含變量有：參加上一次的人大代表選舉的投票；在上一次人大代表選舉為候選人拉票。

　　三、影響政治參與的諸因素分析針對(duì)個(gè)人的社會(huì)一經(jīng)濟(jì)地位，我們用“上學(xué)年限”測(cè)量居民受教育程度；用“過(guò)去一年的月收入”測(cè)量居民的經(jīng)濟(jì)條件；此外，“年齡”也被作為一項(xiàng)反映社會(huì)一經(jīng)濟(jì)地位的指標(biāo)，這是因?yàn)橥ǔＧ闆r下，按中國(guó)人論資排輩的傳統(tǒng)，年齡越大者參加工作的時(shí)間較長(zhǎng)，在工作中的經(jīng)驗(yàn)較豐富，資歷較高，因而也有較高的地位。對(duì)于社團(tuán)參與程度的測(cè)量，我們采用了8個(gè)問(wèn)題(見(jiàn)表2)并對(duì)每個(gè)問(wèn)題均設(shè)置5個(gè)選項(xiàng)：“經(jīng)常參加”、“一般”、“較少參加”“很少參加”和“沒(méi)有參加或不適合”，根據(jù)所示的參與程度依次分別記作5分至1分，即5分表示經(jīng)常參與，1分表示沒(méi)有參與或不適合。我們?cè)俅芜\(yùn)用主成分法對(duì)這8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行因子分析，再經(jīng)過(guò)變值精簡(jiǎn)法旋轉(zhuǎn)，共得到2個(gè)因子(見(jiàn)表2)，第一個(gè)因子可稱作“社交團(tuán)體參與因子”，共包括5個(gè)測(cè)量參與變量：參加同鄉(xiāng)聚會(huì)、參加校友聚會(huì)、參加單位組織的集體活動(dòng)、參加行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)和參加學(xué)術(shù)社團(tuán)活動(dòng)；第二個(gè)因子可稱作“社區(qū)團(tuán)體參與因子”，共包括3個(gè)測(cè)量變量：參與社區(qū)居委會(huì)召開的會(huì)議、參加寺廟或教會(huì)的活動(dòng)以及參加戰(zhàn)友聚會(huì)。

　　我們以性別(男一1，女一0)、年齡、上學(xué)年限、所屬單位性質(zhì)(外資企業(yè)一0)、是否黨員、個(gè)人每月收入，以及社區(qū)團(tuán)體參與因子和社交團(tuán)體參與因子作為自變量，用上訴抗?fàn)�、維權(quán)表達(dá)和參與選舉三個(gè)參政因子作為因變量，放人回歸模型中，分別建立三個(gè)回歸模型，此檢驗(yàn)這些自變量對(duì)本文的因變量究竟有何影響(見(jiàn)表3)。

　　在我們所建立的三個(gè)模型中，模型二和模型三的擬合度較好，可以解釋27．4 和14．1％ 的方差，而模型一的擬合度相對(duì)較低。模型的分析如下：(一)個(gè)人社會(huì)一經(jīng)濟(jì)地位對(duì)政治參與的影響根據(jù)表3的數(shù)據(jù)模型顯示，首先，性別對(duì)參政因子幾乎沒(méi)有統(tǒng)計(jì)顯著性，也就是說(shuō)，公民參政程度的高低與性別差異并不相關(guān)。其次，年齡對(duì)上訴抗?fàn)巺⒄�因子有微弱的影響，但�?duì)維權(quán)表達(dá)參政岡子有較高的統(tǒng)計(jì)顯著性，居民的年齡每增加一歲，其上訴抗?fàn)巺⒄�行為和維權(quán)表達(dá)參政行為就分別下降0．007和0．014。再次，受教育程度對(duì)上訴抗?fàn)巺⒄�因子和維權(quán)表達(dá)參政因子有中等的統(tǒng)計(jì)顯著性。居民的上學(xué)年限每增加一年，其上訴抗?fàn)巺⒄�行為就下�?．143，維權(quán)參政行為也下降0．033。最后，個(gè)人月收入對(duì)維權(quán)表達(dá)參政因子也有顯著影響，個(gè)人月收入越高的人，進(jìn)行維權(quán)表達(dá)參政的程度越強(qiáng)。

　　一般認(rèn)為，高地位總是伴隨著政治功效感和政治能力感，即公民認(rèn)為自己能夠影響政治家和政治秩序的意識(shí)，筆耕文化傳播，也就是公民個(gè)人對(duì)自己能夠影響本地政府活動(dòng)的自尊、自信和自我實(shí)現(xiàn)的政治傾向。來(lái)自各種研究的大多數(shù)證據(jù)表明，高地位群體的政治參與取決于他們的功效感，具有政治功效感的人遠(yuǎn)比其他人更可能參與政治，但是，當(dāng)高地位者缺乏政治功效感時(shí)，他們不參與政治的情形比低地位者更為嚴(yán)重。

　　如果發(fā)現(xiàn)自己的政治參與行為不能為自己帶來(lái)所要追求的利益或目標(biāo)，或者覺(jué)得自己試圖影響政治的行動(dòng)將毫無(wú)用處時(shí)，高地位群體至少部分地、也可能是暫時(shí)地疏遠(yuǎn)和退出政治系統(tǒng)的正常參與，并減少和撤銷對(duì)政治系統(tǒng)的支持。本研究的數(shù)據(jù)表明，高地位者(教育程度高、月收入多以及年齡較大者)的政治參與并沒(méi)有達(dá)到他們應(yīng)有的程度，這與我國(guó)當(dāng)前政治環(huán)境下的高地位者政治效能感不高不無(wú)關(guān)系。如果公民認(rèn)為自己沒(méi)有能力去影響政治運(yùn)行過(guò)程，或是政治運(yùn)行過(guò)程把公民拒之于過(guò)程之外都會(huì)降低公民政治參與的熱情，有時(shí)甚至造成對(duì)整治過(guò)程的冷淡感和隔離感。”因此，受到政治效能感普遍無(wú)法滿足的心態(tài)影響，除了年齡較大的人對(duì)公共事務(wù)略為關(guān)心之外，其他高地位群體皆顯示出較嚴(yán)重的政治不參與或政治冷漠�？梢�(jiàn)，只有普遍的政治效能感，才能為具有豐富政治知識(shí)的高地位群體參與政治創(chuàng)造穩(wěn)定的政治取向和心理基礎(chǔ)，從而獲得廣泛的政治參與率。

　　(二)公民所屬的單位性質(zhì)以及個(gè)人的政治面貌對(duì)政治參與的影響公民所屬的單位性質(zhì)對(duì)維權(quán)表達(dá)參政因子和選舉參政因子具有統(tǒng)計(jì)顯著性，但對(duì)上訴抗?fàn)巺⒄�因子沒(méi)有統(tǒng)計(jì)顯著性。民營(yíng)企業(yè)員工的維權(quán)表達(dá)參政程度比在其他性質(zhì)的單位工作的人更低，而在事業(yè)單位和政府部門工作的人在選舉上的參與程度要明顯高于在企業(yè)工作的人。此外，公民的政治面貌對(duì)選舉參政行為有非常明顯的統(tǒng)計(jì)顯著性，中共黨員參與選舉程度比非黨員高出0．342。相比之下，其他參政行為(如維權(quán)表達(dá)、上訴抗?fàn)�、關(guān)心公共事務(wù))僅憑個(gè)人自身利益得失的判斷或政治興趣，單靠個(gè)體的行動(dòng)就能實(shí)現(xiàn)，而無(wú)需組織，但選舉式參政的特殊性就在于，它需要有大規(guī)模的組織參與方能實(shí)現(xiàn)。參與選舉是一項(xiàng)重要的制度性參政行為。首先，政府部門和事業(yè)單位能有效動(dòng)員成員的政治參與，形成組織優(yōu)勢(shì)，并對(duì)成員的參政行為加以引導(dǎo)使之更加規(guī)范合理，從而充分發(fā)揮公民政治參與的權(quán)利。其次，政府部門和事業(yè)單位的工作人員在日常工作中，潛移默化地接受民主程序，提升參政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)特殊的政治社會(huì)化。以此，相較于其他單位的人員，則有著更強(qiáng)的責(zé)任感和義務(wù)感，并上升為行動(dòng)自覺(jué)。

　　黨員則具有正確的政治取向和良好的政治參與能力，因此他們有著較高的政治心理品質(zhì)和選舉參政行為。他們對(duì)政治體系更加依賴和信任，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，會(huì)比一般人投入更多的政治熱情，自覺(jué)自愿地參與到選舉參政中來(lái)。因此，黨員在諸如選舉這樣的極為重要的制度性參政方式上必然投入更多，但在諸如上訴抗?fàn)�、維權(quán)表達(dá)等非制度性參政行為上則未必。

　　(三)社團(tuán)參與的兩個(gè)因子對(duì)政治參與有十分顯著的影響回歸分析數(shù)據(jù)表明，社團(tuán)參與的兩個(gè)因子對(duì)上訴抗?fàn)巺⒄�行為和維權(quán)表達(dá)參政行為有十分明顯的統(tǒng)計(jì)顯著性。國(guó)外的先行研究認(rèn)為，如果人們加入某個(gè)組織并在其中積極活動(dòng)，那么他們參與政治的可能性就會(huì)大得多。在對(duì)阿爾蒙德和維巴有關(guān)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和墨西哥的研究資料進(jìn)行細(xì)致的再分析時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)社會(huì)一經(jīng)濟(jì)地位約能解釋參政程度變化的10%，而社會(huì)組織則能解釋約25%。其他研究也得出了類似的結(jié)論。本文的數(shù)據(jù)分析也表明，參與社團(tuán)對(duì)于公民個(gè)體的政治參與行為具有顯著的促進(jìn)作用。

　　從社會(huì)資本的角度來(lái)說(shuō)，社團(tuán)參與具有提高社會(huì)資本存量的功能，如帕特南經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在意大利的北部地區(qū)，工會(huì)、互助會(huì)、保護(hù)者協(xié)會(huì)、合作社，乃至籃球俱樂(lè)部等團(tuán)體和組織，都體現(xiàn)著互惠的規(guī)范和公民參與的積極性。這些組織網(wǎng)絡(luò)形成的橫向度公民聯(lián)系，其績(jī)效水平要高于自上而下垂直建構(gòu)的南部地區(qū)。一項(xiàng)針對(duì)包括意大利在內(nèi)的五個(gè)國(guó)家的“公民文化”調(diào)查顯示，參與社團(tuán)可以有效開拓參與者的視野，提升他們的政治參與熱情，增強(qiáng)他們社會(huì)互動(dòng)的能力，從而“在主觀上有著較于常人更大的公民行為能力”。陳健民、丘海雄也基于社會(huì)資本的視角，證實(shí)了“社團(tuán)參與一溝通合作一平等交換規(guī)范一互  信社會(huì)資本一政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是合理有效的理論路徑。本文證實(shí)，促進(jìn)公民的政治參與是可以通過(guò)擴(kuò)大其社團(tuán)參與的渠道得以實(shí)現(xiàn)的。正如侯小伏所言，基于共同興趣與利益的個(gè)人和企事業(yè)單位，以社團(tuán)作為媒介彼此互相交融，人們通過(guò)參與社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)會(huì)待人接物，平等互助，彼此信任，并訓(xùn)練用民主的方式來(lái)化解矛盾、處理分歧。從某種意義上說(shuō)，國(guó)家社團(tuán)強(qiáng)大與否，直接影響著國(guó)民的參政意識(shí)和參政能力，因此，積極促進(jìn)社團(tuán)的完善和壯大，有利于民主參政的深入發(fā)展，提高公民關(guān)心和參與政治的熱情。

　　四、小結(jié)：中國(guó)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的政治參與需要民眾自由合理地表達(dá)利益，公民的憲法權(quán)利是通過(guò)政治參與實(shí)現(xiàn)，也促進(jìn)了政治制度的有效運(yùn)作和良性發(fā)展。本文的實(shí)證研究，進(jìn)一步證實(shí)了公民的社團(tuán)參與對(duì)其不同的政治參與因子都存在強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。社團(tuán)參與可以培養(yǎng)公民間的信任、互惠、合作、規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)等重要的社會(huì)資本，而這些資本對(duì)于擴(kuò)大有序的政治參與無(wú)疑具有重要價(jià)值。在當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要造成了道德的滑坡和誠(chéng)信的缺失，社會(huì)資本日益短缺，我國(guó)的政治文明進(jìn)程受到一定程度的影響。

　　而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治轉(zhuǎn)型，公民的政治參與無(wú)疑是重要的動(dòng)力源，因此，積極促進(jìn)公民參與機(jī)制的形成，并使之有效運(yùn)作、規(guī)范有序，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。口總而言之，我國(guó)的社會(huì)生活要健康有序地發(fā)展，就要建立和培育社會(huì)團(tuán)體，以此提高公民政治參與的意識(shí)和能力，開發(fā)社會(huì)資本，建設(shè)和諧的國(guó)家民主政治。與此同時(shí)，為了使結(jié)社行為符合自由民主的原則，需要我們?cè)谖磥?lái)的理論和實(shí)踐中投入更多的時(shí)間和熱情，探索如何利用社團(tuán)參與過(guò)程來(lái)培養(yǎng)其成員成熟的參政心理和有效的參政行為，探討如何在制度上控制其消極影響，弘揚(yáng)其積極影響，并以此推動(dòng)中國(guó)政治民主化的進(jìn)程。