蒙古各部從俺答汗開始，歷來尊崇黃教，外蒙古也不例外。據(jù)1924年統(tǒng)計，該地有寺廟2565所，喇嘛共105577名，占全民族男子總數(shù)的“百分之四十四”。對于這樣一個實(shí)力強(qiáng)大的外蒙古黃教勢力，晚清政府對其采取什么樣的政策無疑會牽動外蒙古的政局。學(xué)術(shù)界關(guān)于這一研究，以往尚少涉及，仍有進(jìn)一步研討的空間。

　　清朝初期，歷代皆尊崇黃教。其尊崇黃教的主要目的就是把黃教作為“馭藩之具”，尤其是利用黃教來控制蒙古各部。乾隆帝在其《喇嘛說》一書中直言其事稱：“興黃教即所以安眾蒙古，所系非小，故不可不保護(hù)之。”

　　外蒙古在明末清初，被稱為喀爾喀。外蒙古歸附大清的過程中，黃教及哲布尊丹巴所起的作用尤大。其內(nèi)附清廷，源于準(zhǔn)噶爾部噶爾丹的入侵。當(dāng)時，“喀爾喀眾議，就近投入俄羅斯，”但是，他們最后“請決于哲布尊丹巴胡圖克圖，胡圖克圖日：‘俄羅斯素不奉佛教，俗尚不同我輩，異言異服，殊非久安之計，莫若全部內(nèi)徙投誠大皇帝，可邀萬年之福。

　　眾欣然羅拜，議遂決。”由于哲布尊丹巴在內(nèi)附過程中功勞卓著，清廷表揚(yáng)他說：“哲布尊丹巴胡圖克圖，黃教中第一流人也”(《外蒙古喀爾喀總序》）。故康熙皇帝曾幾次說，“朕未見過在喇嘛當(dāng)中勝過哲布尊丹巴胡圖克圖者”。此后，“歷朝皆加優(yōu)禮，建寺立碑，推挹之者無所不至。”

　　乾隆帝平定新疆以后，其認(rèn)為“北路已蕩平”“已無顧忌”，“又恐哲布尊丹巴之權(quán)力過重，難于懾服” ，遂對哲布尊丹巴的權(quán)力作了一些限制。如令其轉(zhuǎn)世于西藏地區(qū)，設(shè)庫倫辦事大臣，“護(hù)理庫倫，兼轄眾僧”等。可以說，清政府對外蒙古黃教，“降及中葉，禮儀漸衰”。

　　到了晚清，清政府對外蒙古黃教一改以往尊崇的政策，轉(zhuǎn)而采取疏遠(yuǎn)的態(tài)度。以往哲布尊丹巴活佛定期朝覲清帝和達(dá)賴?yán)�嘛，清政府依例報銷其往返路費(fèi)，而且賞賜有加。但節(jié)儉成癖的道光帝，卻取消了這一成例。1830年五世哲布尊丹巴胡圖克圖要求進(jìn)京朝覲，道光皇帝諭令：“費(fèi)用須自備，隨行者務(wù)宜少數(shù)。”從道光開始，此后六世到八世的哲布尊丹巴再也沒有覲見過清帝�？梢哉f，哲布尊丹巴失去了以往清帝給他們的尊崇與殊榮。

　　七世哲布尊丹巴，“每日均在郊外從事畋獵，畢則駐于郊外之宮殿，張盛宴，嗜煙酒，宗教各事，無所顧問矣。”( 為約束其不檢點(diǎn)的行為，1866年庫倫辦事大臣頒布命令說：“茍為喇嘛，其行為有與為僧之身格不相應(yīng)者，當(dāng)受裁判所之處罰。”黃教內(nèi)部的事務(wù)本應(yīng)歸屬哲布尊丹巴管理，然而經(jīng)此一變，庫倫辦事大臣對喇嘛僧眾也有法律上的約束權(quán)力了。不但如此，就連至高無上的哲布尊丹巴胡圖克圖也要受制于庫倫辦事大臣，其政治地位被進(jìn)一步降低。1878年庫倫辦事大臣志剛修訂了大臣覲見哲布尊丹巴政治上的禮儀，規(guī)定覲見時不再跪拜，“僅交換哈達(dá)，并令哲布尊丹巴起立迎接之”。

　　進(jìn)一步貶低哲布尊丹巴政治上的形象，提高大臣的地位。而以往，對哲布尊丹巴，“定制，庫倫大臣必致敬禮”。所以，八世哲布尊丹巴難以接受這種待遇，筆耕論文新浪博客，經(jīng)常輪流居住額爾德尼召和慶寧寺，以躲避大臣的監(jiān)督。

　　哲布尊丹巴的政治地位及形象不斷被清政府貶抑，因此其對清廷的態(tài)度相應(yīng)地發(fā)生了變化。清廷庫倫辦事大臣桂斌1896年7月上奏說：“哲布尊丹巴驕蹇跋扈， 與辦事大臣積不相能。”(卷五百二十一“藩部四” 然而，其為“全蒙之教長也，為蒙古諸王之盟主”，“外蒙喇嘛王公士庶，莫不俯首稱弟子，禮敬若神明焉。”。 哲布尊丹巴深受外蒙僧俗所擁護(hù)，而清政府對其態(tài)度由尊崇變?yōu)橘H抑，這不僅令其本人難以接受，亦令外蒙僧俗各界產(chǎn)生不滿。當(dāng)三多就任庫倫辦事大臣以后，“與諸活佛極端反對，諸活佛銜之人骨”。

　　在舊歷1910年3月，喇嘛僧眾與庫倫辦事大臣三多發(fā)生了直接對抗。事情的原委是，三個喝醉酒的喇嘛因購木料與德義涌木廠漢人爭吵，繼而聚眾搶劫了該廠，三多親往彈壓，拘捕首犯僧人。眾喇嘛惱羞成怒，聚集數(shù)千人向三多乘輿投石抗捕，并于途中搶回被捕喇嘛。三多責(zé)令沙比衙門交出“正犯”，哲布尊丹巴求見三多，懇請從寬處理。三多拒絕活佛的請求，將所捕喇嘛一律定罪，并責(zé)令沙比衙門賠償損失七百八十兩白銀。“一時蒙人以為三多仇視黃教，咸切齒痛心焉。”哲布尊丹巴又派特使人京要求免黜三多，清廷對此置之不理。故外蒙古僧俗與中央隔閡日深，對清廷更加不滿。

　　外蒙古人心丕變，其勢已不可逆轉(zhuǎn)。在外蒙古王公喇嘛的眼里認(rèn)定清政府為了推行新政，開始壓制和仇視黃教。清政府為了推行新政，把在外蒙古盛行的喇嘛教視為“主要障礙”，“北京政府準(zhǔn)備封閉該地大部分佛教寺院。”所以，1911年7月他們?yōu)?ldquo;保護(hù)我們的黃教”，求助于沙皇俄國，以期獨(dú)立，“黃教就會繁榮昌盛。”蒙古人信仰黃教，歷時久遠(yuǎn)。對于達(dá)賴?yán)�嘛�?ldquo;喀爾喀及內(nèi)部落各王公皆尊信之，為佛教大宗。”但近代以來，達(dá)賴?yán)�嘛因英軍入侵西藏問題與清廷駐藏大臣發(fā)生矛盾。其在1904年的抗英斗爭中出走西藏，避難于庫倫。清政府這時采納了駐藏大臣有泰的意見，“以達(dá)賴事前不遵約束，臨行復(fù)宵夜?jié)撎�，遂糾參多款，奉旨暫行革去名號，以示懲儆。” 而蒙古王公對清政府“革除”達(dá)賴名號這種做法，表示非常不滿。清政府革除達(dá)賴名號，“閣抄到庫侖時，第八世哲布尊丹巴胡圖克圖以下，莫不危懼。皆謂權(quán)力如達(dá)賴?yán)�嘛者，國家待之尚且如此，若對于哲布尊丹巴胡圖克圖，更當(dāng)如何?”當(dāng)時為官在外蒙多年的陳崇祖亦觀察稱：“其一時兔死狐悲之態(tài)，真有不可以言語形容者。于是急謀所以反抗之方，思圖擴(kuò)充武力。”“為圖自救，乃于所居河灘廟內(nèi)，屯有無數(shù)快槍，攜貳之心，從此而生。”。1910年因新軍人藏問題又引發(fā)了西藏地區(qū)的騷亂，該年2月達(dá)賴?yán)�嘛出走印度，投靠英國政府�?/p>

　　“清政府諭令褫奪第十三輩達(dá)賴?yán)�嘛封號，另覓正身�?rdquo;( 清政府這種草率行為，不獨(dú)令達(dá)賴?yán)�嘛投敵叛國之心更加堅決，也令信仰黃教的蒙民大失所望。如“新疆巡撫，伊犁將軍，烏里雅蘇臺、科布多、塔爾巴哈臺、庫倫、阿爾泰諸辦事參贊大臣等，聯(lián)名電奏，謂蒙古人民不以朝廷舉動為然，請召還已革達(dá)賴，以鎮(zhèn)撫之，”然而清政府不予理會。于是，在1911年西藏地方混亂不寧，地方不靖的時候，外蒙古于該年7月也醞釀獨(dú)立建國。

　　外蒙古在俄羅斯的幫助下，于1911年l2月成立了“大蒙古國”。1913年1月上旬，達(dá)賴?yán)�嘛派遣的代表德爾智在庫倫與之會商，期以互相支持“獨(dú)立”。其中，哲布尊丹巴提出的條件：“有達(dá)賴與英協(xié)商對抗中國之方法”，“協(xié)力保衛(wèi)庫倫”，“締結(jié)蒙藏同盟”等。最后，雙方簽訂了《蒙藏協(xié)定》�！睹刹貐f(xié)定》的條款有：“達(dá)賴?yán)�嘛承認(rèn)蒙古之實(shí)權(quán)，并承認(rèn)辛亥十一月九日宣言，為黃教主活佛之獨(dú)立國。”

　　“蒙古政府承認(rèn)西藏為自治國，達(dá)賴?yán)�嘛為宗教主�?rdquo;“兩國為互圖黃教昌明起見，當(dāng)執(zhí)行一切之處治。”。 等�？梢姡瑑烧咭�?yàn)橛泄餐�的藏傳佛教信仰而相互支持�?ldquo;決定為普及佛教齊心協(xié)斗”(《日本駐俄國田付臨時代理大使致桂兼任外務(wù)大臣電第l0號密電》)《蒙藏協(xié)定》的簽訂，使蒙古人感到滿意的是，當(dāng)然協(xié)約的締結(jié)對其全體教民的偉大感化，(《 本駐華伊集院公使致本加藤外務(wù)大臣第60號公電》 俄國駐庫，十倫領(lǐng)事廓索維慈說，這“可鞏固胡圖克圖在俗界所取得的尊嚴(yán)和地位。”“本駐俄國田付臨時代理大使致桂兼任外務(wù)大臣電第 號密電 。 換言之，在西藏地方黃教勢力的支持下，外蒙古上層喇嘛獨(dú)立的信心更加堅決。1913年10月，在俄國的干涉下，中國與俄國簽訂了《中俄聲明文件》，該文件稱中國僅僅在名義上是外蒙古的宗主國，實(shí)質(zhì)上“使自治蒙古在內(nèi)政問題上實(shí)際完全脫離中國而獨(dú)立。”但外蒙古僧俗上層對此仍不滿意，其代表團(tuán)團(tuán)長三音諾顏汗“通知沙皇政府，博克多格根政府不承認(rèn)對中國的從屬關(guān)系。”這里，博克多格根即是哲布尊丹巴�？梢�，此時外蒙古上層執(zhí)意尋求獨(dú)立，不愿與中國再發(fā)生任何關(guān)系。

　　外蒙古醞釀獨(dú)立建國之時，正是中國國內(nèi)人心思變，革命方殷之際。1911年廣州黃花崗轟轟烈烈，“草木為之含悲，風(fēng)云因而變色。”其雖未成功，但天下震動，對邊疆外蒙古地區(qū)也產(chǎn)生了影響。而辛亥革命在宣傳上不能不說有其弊病，如鄒容的《革命軍》一書中所說的蠻夷異種就包括蒙古人，他說：“使成吉思汗、覺羅福臨等，以游牧賤種，入主中國，以羞我始祖黃帝于九泉。”“當(dāng)共逐君臨我之異種” 。

　　由于革命宣傳有弊，故外蒙古僧俗大眾更加不理解革命，“一般人認(rèn)為‘韃虜’不僅限于滿洲人，蒙古人也是在被打倒的范圍之內(nèi)。”由于他們敵視革命黨，又不理解革命的意義。所以他們不免對革命發(fā)生誤解，把革命黨看作“是無法無天，破壞一切傳統(tǒng)，尤其是反對佛教正法，而視為惡魔之流。”武昌起義爆發(fā)后，外蒙古上層擔(dān)心黃教也在被打倒之列。故他們文檄各蒙古盟旗，稱：“我蒙古亦應(yīng)聯(lián)合各盟，自立為國，以便保我黃教，而免受權(quán)力壓制之苦。”(恥于是，為保黃教起見，他們本來不愿臣服于清廷，更不愿加入變更國體的中華民國了。從此，他們脫離中央，走向了獨(dú)立。

　　外蒙獨(dú)立，內(nèi)蒙各部及在京的蒙古王公也終日惶恐不安。在京的蒙古王公，由那王喀喇沁王博公等數(shù)十人發(fā)起成立了蒙古聯(lián)合會，該會也以“保護(hù)黃教為名”，宣傳其政治主張以擴(kuò)大政治影響。不久，外蒙古號召內(nèi)蒙古各盟旗響應(yīng)獨(dú)立，并加入其政府。哲里木盟扎薩克圖旗郡王烏泰，于1912年8月響應(yīng)了外蒙古，宣布獨(dú)立。他散發(fā)了《東蒙古獨(dú)立宣言》，聲稱：“近察中國的形勢，廢孔孟之教，主張殖民蒙古。既廢孔孟之教，豈獨(dú)保存佛教?”換言之，蒙古人不管是外蒙古還是內(nèi)蒙古，同樣關(guān)心黃教的命運(yùn)。遂把保存黃教作為其獨(dú)立的一個因素。

　　1912年以后，外蒙古實(shí)質(zhì)上脫離了中國。在外蒙古治下，其“寺院封建主的特權(quán)愈加大了。”他們達(dá)到了保護(hù)黃教的目的。

　　四黃教這一宗教信仰已成為近代蒙古民族自我認(rèn)同的一個重要方面，其強(qiáng)化了蒙古民族的基本特征，故怎樣保護(hù)及光大黃教成為外蒙僧俗所關(guān)心的大問題，其影響大局甚著，關(guān)乎外蒙古的何去何從。晚清，由于清政府對外蒙古黃教采取了壓抑政策，引起外蒙古僧俗各界的不滿。

　　外蒙古還受到西藏地方的影響，尤其是宗教領(lǐng)袖達(dá)賴?yán)�嘛受到不�?dāng)?shù)膽吞�，令他們對清政府更加憤恨和疑懼。結(jié)果，在西藏發(fā)生騷亂的時候，外蒙古也積極謀劃獨(dú)立。外蒙古獨(dú)立后，為共同保護(hù)黃教，其與西藏地方當(dāng)局聯(lián)合起來訂立同盟，遙相支持。

　　外蒙古獨(dú)立還受到辛亥革命的影響，他們怕君主專制政體不再，禮教相應(yīng)地坍塌，黃教也會遭到取締，所以他們更不愿意加入中華民國。

　　綜上，外蒙古僧俗之所以走上脫離中國的道路，其中黃教的影響因素甚大。當(dāng)然除了這一因素外，還有晚清政府對外蒙施政的不善引起了他們的驚恐和極大不滿。當(dāng)時，面對俄國對外蒙的垂涎與干預(yù)，清政府改變以往對外蒙古放任不問的政策，轉(zhuǎn)而想經(jīng)營布置，通過新政擴(kuò)充中央力量以抵御俄國的入侵，但這一政策卻并非為外蒙各界所樂從。另外，中央措置一切，與外蒙不能和衷共商，外蒙古上層喇嘛王公遂不能理解這一政策，將其不僅看作是政治問題，也看作是宗教問題，認(rèn)為清政府“大為藐視佛教”。最終，宗教與政治相互影響形成合力，外蒙古僧俗上層遂走向獨(dú)立，成立“大蒙古國”。