本文關鍵詞：以黨代政，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

需要改變以黨代政，改革黨和國家的領導制度

2011年9月15日 星期四查看舊版(2010年6月9號以前)  

溫家寶在達沃斯論壇上談體制改革

需要改變以黨代政，改革黨和國家的領導制度

<founder-content>

　　核心提示

　　世界經(jīng)濟論壇2011年新領軍者年會（第五屆夏季達沃斯論壇）14日上午在大連開幕，來自世界90個國家和地區(qū)的政界、商界、學術界和新聞界代表1700余人出席會議。國務院總理溫家寶出席開幕式，并發(fā)表了題為《實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質量的發(fā)展》的致辭。

　　14日下午，在與出席年會的企業(yè)家代表進行對話和交流中，溫家寶著重談到了政治體制改革問題。他表示，堅持依法治國，最重要的是改變權力過分集中和以黨代政的現(xiàn)象，這在當下尤為緊迫。

　　A

　　對中國經(jīng)濟的未來，我們的頭腦是清醒的

　　溫家寶說，國際金融危機爆發(fā)至今已經(jīng)三年，國際組織、各國政府、企業(yè)界和專家學者都在深刻反思，探究危機產生的原因，尋求世界經(jīng)濟和各國經(jīng)濟未來發(fā)展之路。對中國經(jīng)濟發(fā)展的成就，有喝彩的，也有懷疑的；對中國經(jīng)濟的未來，有看好的，也有唱衰的。對此，我們的頭腦是清醒的，胸中是有數(shù)的，信心是堅定的。

　　B

　　中國已經(jīng)是一個全面開放的市場經(jīng)濟國家

　　溫家寶指出，新世紀頭十年，是世界政治經(jīng)濟格局大調整、大變革的十年，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的十年，也是我們全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設取得輝煌成就的十年。這十年，中國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平邁上新臺階，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我們堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。我們堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟水平。今天的中國，已經(jīng)是一個全面開放的市場經(jīng)濟國家。對外開放不僅有力促進了中國發(fā)展，改善了本國人民福祉，也成為促進區(qū)域和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　C

　　從制度上改變權力過分集中得不到制約的狀況

　　溫家寶強調，步入21世紀第二個十年，中國的發(fā)展進入新的歷史階段，仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。我們完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　“十二五”是中國全面建設小康社會的關鍵時期，中國將堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，著力調整優(yōu)化需求結構，增強消費需求拉動力；

　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高人的素質，把經(jīng)濟發(fā)展建立在提高人力資本質量的基礎上；

　　堅持創(chuàng)新驅動，加快建設國家創(chuàng)新體系，大力增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力；

　　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，顯著提高資源利用效率和應對氣候變化能力；

　　堅持以人為本，更加重視保障改善民生，走共同富裕的道路；

　　繼續(xù)深化改革開放，推進經(jīng)濟體制和政治體制改革，堅決破除體制機制障礙，進一步增強可持續(xù)發(fā)展動力。中國過去30多年的快速發(fā)展，靠的是改革開放，未來的發(fā)展進步，也必須依靠改革開放。我們要繼續(xù)推進經(jīng)濟體制和政治體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重點領域改革，力爭取得明顯進展。堅持依法治國，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。

　　D

　　中國當前的經(jīng)濟形勢總體上是好的

　　溫家寶表示，目前，世界經(jīng)濟正在緩慢復蘇，但不穩(wěn)定和不確定性加大。各國政府要真正承擔起責任，把自己的事情做好，主要發(fā)達經(jīng)濟體要采取負責任、起作用的財政、貨幣政策，妥善處理債務問題，保持市場投資安全和穩(wěn)定運行，維護全球投資者信心。

　　溫家寶強調，中國當前的經(jīng)濟形勢總體上是好的。今年以來，經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。我們將針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，根據(jù)形勢變化提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調控的力度、節(jié)奏和重點，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者的關系，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

　　世界經(jīng)濟論壇由施瓦布于1971年創(chuàng)立，總部設在瑞士日內瓦，每年初在瑞士達沃斯召開年會。夏季達沃斯是世界經(jīng)濟論壇在達沃斯以外舉行的全球性會議。今年是大連市第三次作為承辦城市。

　　溫家寶總理

　　與企業(yè)家代表

　　對話摘錄

　　中國教育經(jīng)費

　　達到GDP的4%

　　“我的決心就是勒緊褲帶也要實現(xiàn)”

　　●今天下午的會議我也認為是互動的，不僅我同在座的各位互動，我腦子里想的實際上是我同全國人民的互動。因此，我感到責任重大，必須準確地、坦誠地談出我對各方面問題的看法。

　　●群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉(xiāng)，甚至管好一個縣。

　　●有質量的增長應當是有一定的發(fā)展速度，有比較低的通貨膨脹率，可持續(xù)的增長。既不使經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，又使通貨膨脹控制在人民可承受的范圍內，這一點在當前顯得尤為必要，因為我們面臨著比較大的通脹壓力。

　　●我常講，通貨膨脹如果同貪污腐敗結合在一起，足可以影響社會的穩(wěn)定和人心的向背，我們要以這樣的高度來對待增長與通脹之間的關系。

　　●最關鍵的我以為，作為領導者有兩個方面要緊緊抓�。旱谝痪褪强萍迹坏诙�就是教育。要使這兩個方面都上去，必須實行三個方面的工作：一是堅決實現(xiàn)我們提出的投入目標。也就是到明年，中國教育經(jīng)費達到GDP的4%。我知道這當中還有很大的困難，我的決心就是勒緊褲帶也要實現(xiàn)。

　　●有人說現(xiàn)在經(jīng)濟出現(xiàn)的主要危險在美國，也有人說主要危險在歐洲。我既不是美國總統(tǒng)，也不是歐洲任何一個國家的總理，我很難下這種判斷。

　　但是我已經(jīng)清晰地表達了中國的意見，那就是歐美作為世界兩個最大的發(fā)達經(jīng)濟體，應該及時、果斷地采取負責任的財政和金融政策，盡快推進政策的調整和體制的改革，從而減少財政赤字，減輕債務壓力。

　　改革黨和國家的領導制度

　　鄧小平30年前就曾提出來

　　14日下午，溫家寶與出席年會的企業(yè)家代表進行對話和交流。經(jīng)濟論壇主席施瓦布問溫總理今后一個時期應該做哪些工作，溫家寶著重談到了體制改革問題。

　　施瓦布：您在演講中談到中國推進政治體制改革的問題。您曾經(jīng)提出要將中國打造成一個開放、包容，文化上進步和和諧的國家，您還說沒有開放和包容，一個國家就不可能實現(xiàn)富強。中國將采取什么樣的具體措施來達到您在演講中提出的目標？

　　溫家寶：今天下午的會議我也認為是互動的，不僅我同在座的各位互動，我腦子里想的實際上是我同全國人民的互動。因此，我感到責任重大，必須準確地、坦誠地談出我對各方面問題的看法。

　　關于政治體制改革，這些年我講過多次。施瓦布先生問我當前或者今后一個時期應該做哪些工作，我們最希望做哪些工作，政治體制改革的重點和難點在哪里，我想談以下幾點看法。

　　第一，堅持依法治國

　　一個執(zhí)政黨最重要的任務就是要依照憲法和法律辦事，并且嚴格在憲法和法律范圍內活動，這就需要改變以黨代政，把權力絕對化和權力過分集中的現(xiàn)象。為此，必須改革黨和國家的領導制度。這個任務是鄧小平先生在30年以前就提出來的，我認為在今天尤為緊迫。

　　第二，要推進社會公平正義

　　這就需要通過改革發(fā)展經(jīng)濟，并且改變收入分配不公和差距過大的現(xiàn)象，讓人民群眾都過上有尊嚴的生活，都能夠享受改革和建設的成果。在一個擁有13億人口的大國，我深知中低收入者甚至貧困人口還有相當多數(shù)。社會公平直接關系我們政權是否真正為人民服務，也關系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為此，我們要重視做好兩個方面的工作：一方面要采取措施，加快提高中低收入者的收入，同時要調節(jié)高收入階層的收入。另一方面，建立和完善社會保障制度，包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，使之成為整個社會保障體系。

　　第三，維護司法公正

　　檢察機關和司法機關要保持應有的獨立性，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。司法公正體現(xiàn)社會的公平正義，我們必須始終堅持這個方向。這一點也是早在30年前十一屆三中全會就提出來的，我們要認真加以貫徹。

　　第四，保障人民的民主權利

　　要切實保障憲法規(guī)定的公民的民主權利和民主權益，其中最主要的是選舉權、知情權、監(jiān)督權和參與權。我想專門講一下選舉權，我們要擴大民主形式，要鞏固村民自治。群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉(xiāng)，甚至管好一個縣。現(xiàn)在有的地方在認真總結經(jīng)驗的基礎上，推進由村級選舉向鄉(xiāng)一級選舉的試點。我還想講一下，在擴大民主這個問題上可以先從黨內做起，由黨內逐步擴大到黨外，這樣比較穩(wěn)妥，也比較現(xiàn)實。

　　第五，，堅決反對腐敗

　　反腐倡廉是政府面臨的一項重大任務，我覺得當前反腐敗可以重點做以下幾項工作：

　　一是反對職務侵占。嚴禁領導干部利用手中的權力插手招投標活動，牟取私利，這要成為經(jīng)濟上反腐的一項重要任務。

　　二是逐步推進財產申報制和公示制。我們這些年已經(jīng)制定了一些制度，包括領導人財產和家屬子女在國外定居和經(jīng)商情況，我們還要進一步加以完善，逐步從申報到公示，這是對干部手中權力的一個最重要的監(jiān)督。

　　三是公開財政中的“三公”經(jīng)費。我曾經(jīng)講過，如果我們看一看整個財政的歷史，那確實是一個驚心動魄的歷史，它反映社會財富的分配狀況。我們從今年開始已經(jīng)在98個部門實行了“三公”經(jīng)費的公開，群眾對此是歡迎的，但是感到還不夠，我們還要根據(jù)需要逐步擴大范圍，并且明確公布的內容具體到項。我們要堅決懲治腐敗，按照法律對于各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子要嚴厲予以懲處，毫不手軟。

　　我以為在上述五項工作當中，其中最為重要的，也是難點和重點，那就是有序地擴大民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅決反腐敗。如果這樣做下去，我們就會使人心平靜下來，使每個人都有安全感，使弱勢群體得到幫助，使大家對國家的未來充滿信心。   據(jù)新華社大連電

  本文關鍵詞：以黨代政，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。