第 1 章 引言

1.1 選題背景及研究意義

在新中國成立后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，我國都在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和模式,隨著七十年代末八十年代初改革開放政策的實(shí)施,招標(biāo)投標(biāo)制逐漸開始試行起來。一九七九年，我國率先在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┱袠?biāo)投標(biāo)。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，政府相關(guān)部門不斷更新、補(bǔ)充招標(biāo)投標(biāo)的方法和制度，招投標(biāo)采購作為當(dāng)今企業(yè)日常采購中經(jīng)常使用的一種方式逐漸普及。自 2000 年 1 月 1 日起，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在全國范圍內(nèi)開始實(shí)行，我國各行各業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作至此開始全面進(jìn)入了法制管理的軌道。

機(jī)械制造業(yè)是從事各種動力機(jī)械、起重運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、冶金礦山機(jī)械、化工機(jī)械、紡織機(jī)械、機(jī)床、工具、儀器、儀表以及其他機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)的行業(yè)，它按照市場要求，利用技術(shù)對制造資源進(jìn)行加工，轉(zhuǎn)化為可供人們使用的工具、生產(chǎn)設(shè)備等工業(yè)品。機(jī)械制造業(yè)為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)裝備，其發(fā)展水平是國家工業(yè)化程度的主要標(biāo)志之一，是一個(gè)國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

煤礦機(jī)械制造業(yè)是機(jī)械制造業(yè)的一個(gè)重要分支，煤礦機(jī)械是專門用于煤礦開采的工具或機(jī)械設(shè)備，由于其專業(yè)性等特點(diǎn)而不同于其他礦山機(jī)械行業(yè)。

本文希望通過對招投標(biāo)方式采購模式優(yōu)勢的分析，為該行業(yè)從業(yè)人員提供使用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購的依據(jù)，進(jìn)而更多在煤礦機(jī)械設(shè)備行業(yè)中推行招投標(biāo)采購的模式。另外在實(shí)際操作中，并沒有足夠的理論或者分析能夠給予煤礦機(jī)械設(shè)備行業(yè)的從業(yè)人員在有關(guān)招投標(biāo)流程、內(nèi)容以及側(cè)重點(diǎn)方面的提示。本文希望通過描述煤礦機(jī)械設(shè)備配件行業(yè)招投標(biāo)的全過程，通過實(shí)例說明，對其中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析解讀，為該行業(yè)從業(yè)人員提供借鑒，避免誤區(qū)，讓標(biāo)書的方案更有針對性，從而達(dá)到提高中標(biāo)率的目的。

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1.2 文獻(xiàn)綜述

招標(biāo)投標(biāo)理論及實(shí)踐最早起源于十八世紀(jì)的英國。1782 年，英國政府設(shè)立了為政府部門采購所需公用品的特別機(jī)構(gòu)——文具公用局。此后，世界上許多國家陸續(xù)成立相關(guān)專門機(jī)構(gòu)并立法，通過法律確定了招標(biāo)采購及專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的地位。何忠山（2005）曾撰文道，二十世紀(jì)五十年代以來，招標(biāo)投標(biāo)制度的影響不斷擴(kuò)大。相當(dāng)多的國家都對此進(jìn)行了深入研究與實(shí)踐探索，認(rèn)為招標(biāo)不僅是服務(wù)，對規(guī)范行為、優(yōu)化采購也意義重大，因此，招標(biāo)投標(biāo)由一種交易過渡為政府強(qiáng)制行為。這一升華，使招標(biāo)投標(biāo)在法律上得到了保證，于是招標(biāo)投標(biāo)逐漸成為“政府采購”的代名詞。隨著世界多國的“政府采購”向超越國界的方向發(fā)展，便形成了國際招標(biāo)投標(biāo)。

郝林(2011)在其編撰的書籍中寫道，社會經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)的種類復(fù)雜，應(yīng)用面廣，在社會經(jīng)濟(jì)的任何一個(gè)層面上，都有可能伴隨著工程建設(shè)的發(fā)生，因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域中，招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用也最為廣泛。目前，工程招投標(biāo)方面的書籍基本從工程招投標(biāo)商業(yè)行為的特征入手，在討論招投標(biāo)交易的商業(yè)規(guī)律以及所對應(yīng)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，介紹招投標(biāo)交易行為在工程建設(shè)中的操作要領(lǐng)。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，招投標(biāo)在國際商業(yè)行為中的應(yīng)用也越來越多。

秦慧芳（2010）在她的文章中提到，當(dāng)前我國招投標(biāo)過程中存在不少問題，主要有：前期準(zhǔn)備工作不充分，確定投標(biāo)單位存有傾向性，招標(biāo)文件不規(guī)范，詢標(biāo)、評標(biāo)欠公正以及串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不但擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，還使得產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量難以保證，給安全生產(chǎn)帶來隱患，且容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延，也為違法違紀(jì)案件的發(fā)生提供了土壤和條件。

在未來這一進(jìn)程中，隨著招標(biāo)投標(biāo)行為越來越頻繁的出現(xiàn)在煤礦機(jī)械設(shè)備行業(yè)里，，作為投標(biāo)方的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該在如何更好的進(jìn)行投標(biāo)工作及如何提高中標(biāo)率方面給予更多關(guān)注。本人認(rèn)為，不同行業(yè)并不一定采用不同的招投標(biāo)方式，采用相同的招投標(biāo)方式，在具體執(zhí)行時(shí)也會有不同的側(cè)重。在煤礦機(jī)械設(shè)備配件行業(yè)的整個(gè)招投標(biāo)過程中的具體環(huán)節(jié)，存在許多值得注意和探討的地方，本文旨在通過分析以上問題，給出自己的意見和建議。

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第 2 章 招投標(biāo)概述及煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)流程和方法

2.1  煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)的主要流程

2.1.1 信息的掌握及招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

足夠且有效的信息是完成設(shè)備招標(biāo)采購工作的前提，例如，哪些廠家生產(chǎn)該類設(shè)備及配件，曾在哪些企業(yè)使用過，性能是否穩(wěn)定，設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝、銷售價(jià)格、付款方式、售后服務(wù)和配件的供應(yīng)是否到位，生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模、管理情況、信譽(yù)好壞等等。招標(biāo)工作可由采購方自行組織或者委托有資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)代理公司完成。

煤礦機(jī)械設(shè)備的采購一般都是由煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要、自行組織招標(biāo)采購。采購方擁有相應(yīng)的管理部門和技術(shù)人員時(shí)，會成立相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)并委托專人負(fù)責(zé)。在采購預(yù)算較大時(shí)，采購方則會委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托采購。

2.1.2確定合格投標(biāo)人的范圍

在煤礦機(jī)械設(shè)備配件的招投標(biāo)中，對投標(biāo)方的要求主要有：投標(biāo)方必須是具有獨(dú)立法人資格的中、外或合資企業(yè)，并在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的制造廠商；投標(biāo)方近三年內(nèi)沒有嚴(yán)重違約，其產(chǎn)品沒有重大質(zhì)量問題，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)甚至破產(chǎn)等狀態(tài)；參與投標(biāo)的企業(yè)必須有能力按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求提供招標(biāo)項(xiàng)目貨物及相關(guān)服務(wù)，且能獨(dú)立完成整體項(xiàng)目，中標(biāo)后不得分包或轉(zhuǎn)包。

2.1.3招標(biāo)文件和投標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作的指導(dǎo)性文件。招標(biāo)文件應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件的格式、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；合同條款等。招標(biāo)文件由熟悉招標(biāo)采購工作且了解采購需求的專業(yè)人員起草，并邀請相關(guān)的專家進(jìn)行評審，最后定稿。招標(biāo)文件準(zhǔn)備完畢后，根據(jù)招標(biāo)采購工作的安排，在相關(guān)媒體及網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)文件，受理報(bào)名。

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件中的要求和指導(dǎo)制作投標(biāo)文件，并確保所提供的全部資料是真實(shí)可信的，以保證其投標(biāo)文件對招標(biāo)文件作出的實(shí)際性相符合，否則其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。投標(biāo)文件的核心內(nèi)容是投標(biāo)報(bào)價(jià)，是提供招標(biāo)項(xiàng)目的貨物以及進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)的全部費(fèi)用，如機(jī)械設(shè)備的價(jià)格、包裝報(bào)關(guān)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、培訓(xùn)和售后服務(wù)費(fèi)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)用等各種相關(guān)費(fèi)用，但不包括土建施工配合費(fèi)等主要由招標(biāo)方承擔(dān)的費(fèi)用。

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2.2煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)的主要方法

一般來說，煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)過程中主要遵循以下幾個(gè)基本原則：首先，如果投標(biāo)方認(rèn)為有必要，可以請投標(biāo)單位對其投標(biāo)的內(nèi)容做出解釋和澄清；其次，有關(guān)評標(biāo)的情況，在評標(biāo)過程結(jié)束前，嚴(yán)禁向投標(biāo)人及或與招標(biāo)無關(guān)的人員透露；最后，招標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)后通知未中標(biāo)單位，并盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

以上三點(diǎn)都是煤礦機(jī)械設(shè)備配件行業(yè)招投標(biāo)過程中最基本的原則，尤其是第一點(diǎn)和第二點(diǎn)關(guān)乎最終的招投標(biāo)結(jié)果，需嚴(yán)格按原則執(zhí)行，謹(jǐn)慎對待。

在煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)的評標(biāo)中，主要采用以下三個(gè)方法：

一、綜合評標(biāo)價(jià)法：即在設(shè)備配件投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，將需要評定的各項(xiàng)內(nèi)容按預(yù)定的方法換算成對應(yīng)的價(jià)格，在先前投標(biāo)報(bào)價(jià)上增加或減少該數(shù)值形成評標(biāo)價(jià)格，并以此評標(biāo)價(jià)格來確定中標(biāo)人的方法。

二、全壽命費(fèi)用評標(biāo)價(jià)法：此評標(biāo)法需要考慮資金的時(shí)間價(jià)值。運(yùn)用該方法進(jìn)行設(shè)備采購評標(biāo)需要首先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，再根據(jù)各方投標(biāo)書的情況，在各方投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，加上這一年限內(nèi)可能發(fā)生的費(fèi)用凈現(xiàn)值，最后減去壽命期末投標(biāo)設(shè)備殘值的凈現(xiàn)值，來得到最終的評標(biāo)價(jià)格。這是一種動態(tài)的評價(jià)方法。

三、最低投標(biāo)價(jià)法：這種評標(biāo)法把價(jià)格作為評標(biāo)的單一標(biāo)準(zhǔn)，即按照由低到高的順序?qū)ν稑?biāo)報(bào)價(jià)大于等于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行排序，將報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人確定為中標(biāo)單位的評標(biāo)法。

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第 3 章 煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)中存在的問題 ............... 10

3.1 不關(guān)注市場信息..................... 10

3.2 不重視招標(biāo)文件及標(biāo)前考察.............. 10

3.3 投標(biāo)書制作不夠認(rèn)真...................... 11

第 4 章 煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)實(shí)例 ........... 11

4.1 投標(biāo)單位概況................ 11

4.2 招投項(xiàng)目概況..................... 12

第 5 章 煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)建議與對策 ................. 15

5.1 積極拓展市場，爭取投標(biāo)機(jī)會............. 15

5.2 充分知曉招標(biāo)信息，重視現(xiàn)場考察及標(biāo)前會議.................... 16

第 5 章 煤礦機(jī)械設(shè)備配件招投標(biāo)建議與對策

5.1 積極拓展市場，爭取投標(biāo)機(jī)會

K 公司參與此次投標(biāo)源于一次礦山機(jī)械設(shè)備展會上的機(jī)遇。招標(biāo)方平煤集團(tuán)的某位高層在 K 公司的展位前對其產(chǎn)品表現(xiàn)出了濃厚的興趣，認(rèn)為 K 公司生產(chǎn)的設(shè)備產(chǎn)品對該集團(tuán)的正在著手展開的對下屬煤礦升級改造的整體項(xiàng)目會有幫助，雙方在此后又經(jīng)過深入交流，才促成了 K 公司參加最終的投標(biāo)。

由于平煤集團(tuán)該招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性，其現(xiàn)有的供應(yīng)商名錄已經(jīng)無法滿足技術(shù)需求，因此為了本次招標(biāo)，特別擴(kuò)大了其供應(yīng)商名錄的參選名單，將 K 公司加入其中，這也是得益于之前的行業(yè)展會中，K 公司對自己產(chǎn)品技術(shù)方面的良好宣傳，其產(chǎn)品技術(shù)特征以及賣點(diǎn)符合招標(biāo)方在技術(shù)方面的訴求。

雙方能夠參與到此次招投標(biāo)中，主要的原因是買方十分看重標(biāo)的物的“使用價(jià)值”，即該設(shè)備配件能否勝任平煤集團(tuán)下屬煤礦的升級改造。由于我國煤炭產(chǎn)業(yè)多年來一直走粗放發(fā)展的路子，而且很多煤礦都屬于露天礦，埋藏較淺的煤礦則多采用“炮采”的方式，這就造成了相關(guān)制造業(yè)企業(yè)在深采技術(shù)上的發(fā)展缺失。與中國不同，德國是國土面積相對較小、且自然資源極度匱乏的國家，大部分煤礦都屬于深埋礦，德國工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)發(fā)達(dá)，裝配技術(shù)高，鑒于自己國家的相關(guān)背景，德國相關(guān)制造業(yè)企業(yè)在多年的發(fā)展中，掌握了一整套的先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出高效的煤礦機(jī)械設(shè)備。在我國節(jié)能減排的大背景下，特別是埋藏條件較好、易開采的煤礦臨近枯竭，中國的煤礦企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型，注重自身效率的提高，比以往更加關(guān)注埋藏條件一般的煤礦，但是在埋藏條件不好或者地質(zhì)條件復(fù)雜、巖體較硬的煤礦中，比較依靠進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)。

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第 6 章  結(jié)論

招投標(biāo)作為一種優(yōu)化的采購方式由來已久，并滲透到各行各業(yè)中，由最初的基本形態(tài)，發(fā)展到幾乎適應(yīng)每一個(gè)行業(yè)的專業(yè)要求，目前普遍采用這種采購方式的行業(yè)多在國際間貿(mào)易以及工程建設(shè)中。

本文從煤礦機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商的角度出發(fā)，通過從煤礦機(jī)械設(shè)備配件行業(yè)的招投標(biāo)中抽取案例，敘述整個(gè)招投標(biāo)過程，根據(jù)理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，對投標(biāo)決策的全過程作了深入系統(tǒng)的研究和分析。本文得出的結(jié)論如下：

（1）本文整理和總結(jié)了招投標(biāo)的基本概念和特點(diǎn)，列舉了不同采購方式，并著重介紹了招標(biāo)采購的方式，并對招標(biāo)采購方式的優(yōu)勢做了闡述。

（2）煤礦機(jī)械設(shè)備配件行業(yè)的招投標(biāo)遵守固定的流程。本文通過對其中主要環(huán)節(jié)的敘述，總結(jié)出煤礦機(jī)械設(shè)備配件行業(yè)招投標(biāo)的原則和方法。

（3）通過實(shí)例，對煤礦機(jī)械設(shè)備配件行業(yè)招投標(biāo)過程中值得探討和注意的問題如標(biāo)書制作要點(diǎn)，報(bào)價(jià)策略等做了分析總結(jié)，并給出了自己對相關(guān)問題的建議和對策：在招標(biāo)前積極參與對話，清楚自身狀況的同時(shí)理解招標(biāo)方的需求；把握招標(biāo)方的底限，合理給出本方的要約；能妥協(xié)的地方有條件妥協(xié)，不能妥協(xié)的地方要有充分的理由，以獲得招標(biāo)方的認(rèn)可；合同要明晰，做到無漏洞。

限于時(shí)間、機(jī)會等客觀條件，如果能加入更多的樣本與已有資料進(jìn)行比對研究，相信會得到更多的借鑒意義與結(jié)論，并為相關(guān)行業(yè)提煉出更高的參考價(jià)值。由于作者水平有限，本文難免存在不足之處，也懇請各位老師給予批評指正。

參考文獻(xiàn)（略）