【摘要】:我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展時(shí)間雖然相對較短,但得益于國家層面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的頂層推進(jìn),其發(fā)展速度已經(jīng)大大超過預(yù)期,但作為一項(xiàng)新興事物,生態(tài)旅游的發(fā)展缺少法律規(guī)制的緊貼跟進(jìn)和密切配合,以致各種問題不斷暴露叢生,違法現(xiàn)象更是層出不窮,特別是在對生態(tài)旅游資源的肆意濫用與過度開發(fā)以及對自然環(huán)境的損害污染方面,可謂是殊為突顯。跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比較,作為被長期譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè),按理說應(yīng)屬于環(huán)境保護(hù)責(zé)任負(fù)擔(dān)較輕的產(chǎn)業(yè)之一,作為其升級發(fā)展的孕育產(chǎn)物,生態(tài)旅游的破繭而出更是以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境為發(fā)展己任,從而實(shí)現(xiàn)旅游效益與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的協(xié)調(diào)雙贏。不過由于生態(tài)旅游的真正內(nèi)涵與理念模式與我國目前法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)狀況還存在諸多不協(xié)調(diào)同步的地方,因此其很多時(shí)候只是被當(dāng)做一種口號式的宣傳而被廣為知曉,所以在對生態(tài)旅游資源開發(fā)利用和管理運(yùn)營的實(shí)際工作中,依然導(dǎo)致了各種損害環(huán)境資源的現(xiàn)象頻發(fā)。要想從根源上解決生態(tài)旅游資源的損害問題,緊緊抓住法律規(guī)制這一“牛鼻子”才是關(guān)鍵所在,同時(shí)也是從特定行業(yè)領(lǐng)域和專門實(shí)踐范疇完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的要領(lǐng)之一。本文著眼于我國生態(tài)旅游發(fā)展中所暴露出的各種亂象,引申并總結(jié)出當(dāng)前面臨的生態(tài)旅游資源規(guī)制難點(diǎn),然后將全文劃分為六個(gè)部分展開研究。第一部分圍繞生態(tài)旅游資源法律規(guī)制的概念體系和邏輯內(nèi)涵闡述了基于法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)的理論架構(gòu);第二部分從生態(tài)旅游資源適用于法律規(guī)制的特征、法律關(guān)系主體的識別以及生態(tài)旅游資源法律規(guī)制中的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)屬性分析等三個(gè)層面出發(fā)探討了生態(tài)旅游資源法律規(guī)制的研究內(nèi)容體系;第三部分介紹了我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其法制化框架,然后結(jié)合生態(tài)旅游資源開發(fā)典型案例,從頂層設(shè)計(jì)的高度剖析了生態(tài)旅游資源法律規(guī)制的難點(diǎn)所在;第四部分從生態(tài)環(huán)境損害預(yù)防的角度出發(fā),在深入分析旅游規(guī)劃的法治本質(zhì)原貌的基礎(chǔ)上,探討了如何通過確立和加強(qiáng)旅游規(guī)劃環(huán)境處置職能、確認(rèn)和厘定旅游規(guī)劃環(huán)境責(zé)任、設(shè)計(jì)和完善旅游規(guī)劃公眾參與制度來達(dá)成生態(tài)旅游資源法律規(guī)制中的環(huán)境問題防治機(jī)制建構(gòu);第五部分從生態(tài)旅游發(fā)展中的資源管理角度出發(fā),設(shè)想了利用旅游環(huán)境稅和國家公園分別作為管治工具與管治平臺,并在充分考慮生態(tài)旅游資源利益相關(guān)者的正當(dāng)權(quán)利基礎(chǔ)上,為生態(tài)旅游資源法律規(guī)制中環(huán)境公共治理的路徑達(dá)成鋪平了道路;第六部分從生態(tài)旅游資源法律規(guī)制中環(huán)境損害產(chǎn)生以后的法律救濟(jì)角度出發(fā),基于對旅游環(huán)境權(quán)的甄別和梳理,探討了旅游環(huán)境公益訴訟制度的可行性設(shè)想,并討論了怎樣利用司法救濟(jì)渠道來助推旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重塑。本文的立論基礎(chǔ)先是從理論上扎實(shí)闡明何謂生態(tài)旅游資源法律規(guī)制的概念體系和特征表現(xiàn),然后借助法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)的相關(guān)理論支撐為本文架構(gòu)起有理有據(jù)、條理得當(dāng)?shù)恼摀?jù)要素,同時(shí)通過分析圍繞生態(tài)旅游資源使用問題而生成的各種利益關(guān)系以及識別出它們背后的利益主體來為后續(xù)研究定下依據(jù)基調(diào),緊接著就是立足于問題導(dǎo)向性的研究方式從各種典型案例中找到生態(tài)旅游資源法律規(guī)制需要破解的諸多難點(diǎn),最后圍繞這條規(guī)制難點(diǎn)的邏輯主線在生態(tài)旅游資源的開發(fā)規(guī)劃、公共治理和損害救濟(jì)等三大程序環(huán)節(jié)中,提出解決措施和改進(jìn)方案。
【圖文】: 圖 5.2我國旅游規(guī)劃直接相關(guān)法律法規(guī)占比分布f Direct Related Laws and Regulations aboutTouri整體較低容易產(chǎn)生三大弊。旱洼^易產(chǎn)生法律沖突。根據(jù)《中華人民規(guī)定:“國務(wù)院各部、委員會、中國人屬機(jī)構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政內(nèi),制定規(guī)章;省、自治區(qū)、直轄市和法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄第八十九條規(guī)定:“地方性法規(guī)的效力十一條又規(guī)定:“部門規(guī)章之間、部門在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行”。按照以上政府規(guī)章之上,但其卻與部門規(guī)章的效之間就較易引發(fā)彼此沖突與立法不和諧21%
重慶大學(xué)博士學(xué)位論文系因果推定等相關(guān)證據(jù)原則,,程序主要表現(xiàn)為遵照一定的秩序、方式和步驟等,循序漸進(jìn)作出裁定的互相干系,但其不應(yīng)淺顯概略地復(fù)原為裁定流程[153]。此類程序必須暗含符合法定要素的特征:首要的是過程應(yīng)正當(dāng),權(quán)衡其最低尺度的法則是在核準(zhǔn)某個(gè)影響公民的權(quán)利義務(wù)的裁定之前,須保證他能夠公平、公正地享有用度知情權(quán)和陳述權(quán)的機(jī)會;其次是中立性和嚴(yán)肅性,這須通過諸如資格審議、義務(wù)確認(rèn)、利益回避、臨檢抽查等等制度來實(shí)現(xiàn);最后為合理化,也就是將理智與經(jīng)驗(yàn)融合在一起作為保障和提升程序效能的重要基礎(chǔ)。另外,把得到社會的普遍認(rèn)可作為企望,給予決定的動(dòng)機(jī)和緣由一個(gè)相對妥帖的詮釋,也是體現(xiàn)合理化的內(nèi)在要求之一。旅游規(guī)劃制度與管理程序的透明度提高步驟:旅游規(guī)劃信息公開制
【學(xué)位授予單位】:重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2018
【分類號】:D922.294
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號:
2650783
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