發(fā)布時間：2020-09-23 08:13

　　 森林生態(tài)補償制度是一種“還債”的重要制度,該制度運用多種手段對森林生態(tài)環(huán)境維護者進行補償,鼓勵維護者繼續(xù)維護森林生態(tài)環(huán)境。這對于調(diào)節(jié)相關(guān)利益者之間生態(tài)利益與生態(tài)利益的沖突、維護社會公平正義、保護森林生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的作用。然而,一項制度要得到有效的執(zhí)行一般需要以法律作為制度的實施保障,森林生態(tài)補償制度也不例外。在我國現(xiàn)行的環(huán)境法體系中,還沒有出現(xiàn)一部專門規(guī)范生態(tài)補償?shù)姆�律。森林生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容僅僅體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)中的個別法條,且這些法條大多數(shù)都只是原則性、鼓勵性的規(guī)定,缺乏可操作性。鑒于此,本文對森林生態(tài)補償涉及的理論進行了研究,并且對我國森林生態(tài)補償案例進行分析得出我國建立森林生態(tài)補償法律制度存在的問題,同時結(jié)合國外在森林生態(tài)補償法律制度構(gòu)建上的經(jīng)驗教訓(xùn),對如何建立符合我國特色的森林生態(tài)補償法律制度提出筆者的構(gòu)想。本文第一章是導(dǎo)論,第二章是對森林生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)概念的分析,第三章則是對森林生態(tài)補償所涉及的基礎(chǔ)理論進行研究,第四章、第五章是對我國森林生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀以及外國森林生態(tài)補償經(jīng)驗的介紹,分析出我國森林生態(tài)補償?shù)牧⒎�狀況、實施現(xiàn)狀,最后一章是立足我國的實際情況,借鑒國外經(jīng)驗提出完善我國森林生態(tài)補償法律制度的建議。森林生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)概念包含了森林、生態(tài)補償、森林生態(tài)補償以及森林生態(tài)補償法律制度的概念。生態(tài)補償是一項涉及多學(xué)科的復(fù)雜工程,不同學(xué)科對生態(tài)補償有不同的定義。從法學(xué)的視角對生態(tài)補償下定義,應(yīng)當(dāng)對生態(tài)補償關(guān)系所包含的要素進行分析,這些要素包括補償主體、補償內(nèi)容(范圍)、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)等。生態(tài)補償源于人類在生產(chǎn)生活中對自然資源恣意掠取,破壞了生態(tài)平衡,形成了生態(tài)債務(wù),而必須生態(tài)債務(wù)予以償還。這種“掠取—償還”的模式是基于兩個方面的理由:一是生態(tài)倫理理念的要求;二是生態(tài)公平理念的要求。森林生態(tài)補償通過激勵森林生態(tài)環(huán)境保護者繼續(xù)實施保護行為,防治對森林生態(tài)環(huán)境進行破壞的行為,進而達(dá)到維護森林生態(tài)平衡。但實踐中,在設(shè)計生態(tài)補償制度時往往沒有深刻地認(rèn)識到環(huán)境服務(wù)具有公共物品性,正是由于環(huán)境服務(wù)的這一屬性使得現(xiàn)行的生態(tài)補償制度并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。我國森林生態(tài)補償制度應(yīng)當(dāng)充分考慮森林生態(tài)服務(wù)的公共物品屬性,引入市場機制,將森林生態(tài)服務(wù)的外部成本予以內(nèi)部化,只有這樣才能化解利益沖突,使森林生態(tài)服務(wù)的相關(guān)利益者實現(xiàn)共贏。森林生生態(tài)補償雖是現(xiàn)有生態(tài)補償形式中開展較早,但存在法律體系不完善、補償標(biāo)準(zhǔn)不合適、補償資金來源和補償方式單一等缺陷。森林生態(tài)補償法律制度的建立應(yīng)當(dāng)從健森林全生態(tài)補償立法體系、完善森林生態(tài)補償?shù)墓芾眢w制等方面入手,逐步建立健全我國森林生態(tài)補償法律制度。
【學(xué)位單位】：四川省社會科學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：F326.2;D922.6

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本文編號：2825069