發(fā)布時間：2017-08-27 22:22

  本文關(guān)鍵詞：聯(lián)合執(zhí)法:一種治理悖論的應(yīng)對機制——以海洋環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法為例

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【摘要】：在中央政府如何應(yīng)對權(quán)威體制與有效治理之間悖論的問題上,既有理論提出三種應(yīng)對機制,即逐級代理制、政治教化禮儀化和運動型治理機制,但在海洋環(huán)境管理領(lǐng)域,對于條塊聯(lián)合執(zhí)法這一化解治理悖論的主要手段,三種機制都欠缺充分解釋力。因此,文章基于多案例分析,從信息調(diào)節(jié)、集分權(quán)調(diào)節(jié)與治理有效性調(diào)節(jié)三個維度對條塊聯(lián)合執(zhí)法的行為邏輯進行了闡釋。文章認為中央部門通過媒體輸出聯(lián)合執(zhí)法信息,是對地方的預(yù)先警示;在執(zhí)法過程中,提升治理有效性的方式是整合地方力量共同面向高風(fēng)險性項目,與此同時,地方信息的輸入成為中央部門對聯(lián)合執(zhí)法時機和領(lǐng)導(dǎo)部門進行動態(tài)調(diào)整的依據(jù),進而可以在實質(zhì)意義上調(diào)整集分權(quán)平衡;在收尾環(huán)節(jié),條塊部門之間的信息互動使得治理有效性的動態(tài)平衡得以維持。通過分析,文章提出治理悖論的應(yīng)對機制還包括央地共治型管理機制,是對既有理論的一個補充。
【作者單位】： 中國海洋大學(xué)法政學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 央地關(guān)系 治理悖論 海洋管理 聯(lián)合執(zhí)法
【基金】：國家社會科學(xué)基金青年項目(15CZZ020) 中國博士后科學(xué)基金(2015M582147)
【分類號】：D922.68
【正文快照】： 1問題的提出對于中國這個幅員遼闊、人口眾多的大國,由中央集權(quán)體制內(nèi)生出的一種治理悖論長期為學(xué)者們所關(guān)注,這種悖論通常被稱為“集分權(quán)悖論”,表現(xiàn)為權(quán)力的“一放就亂、一抓就死”。周雪光將這種治理悖論表述為“權(quán)威體制與有效治理”之間的矛盾,即“前者趨于權(quán)力、資源向

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本文編號：746141