發(fā)布時間：2017-08-30 21:30

  本文關鍵詞：我國環(huán)境執(zhí)法體制研究

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【摘要】： 當前環(huán)境惡化已經是制約中國經濟發(fā)展、危害公眾健康的重大問題。環(huán)境保護涉及企業(yè)與當地政府、政府部門之間、地方政府之間、國家與地方的關系,現(xiàn)行體制使這些利益關系更加復雜化:我國絕大多數環(huán)境執(zhí)法人員的“帽子”和“票子”均受地方政府制約,地方政府經濟優(yōu)先的發(fā)展觀念嚴重制約著地方環(huán)保部門;我國環(huán)境保護行政管理實行多部門條塊分割、環(huán)境保護行政主管部門總管和其他部門分管相結合的體制,關系不明,各自為政。環(huán)境主管部門執(zhí)法權限不足,行政執(zhí)法手段單一,法律法規(guī)缺乏可操作性,缺乏公眾參與和監(jiān)督。解決上述問題的關鍵在于構建一套科學、獨立、公平的環(huán)境執(zhí)法體制。但是目前我國對此尚沒有全面、系統(tǒng)的研究。因此,對整個環(huán)境執(zhí)法體制進行研究和分析,改革環(huán)境執(zhí)法體系的結構、功能及運行機制,為我國政府科學合理的環(huán)境執(zhí)法提供理論依據和具體方法是一個具有重要現(xiàn)實意義的課題。 本文結合本人在環(huán)境執(zhí)法單位的工作體會,結合我國的基本國情、基本社會制度及近年來環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展實踐,對比其他國家環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀并借鑒先進經驗,結合當前我國環(huán)境執(zhí)法中的典型事件,總結提出了環(huán)境執(zhí)法體制的定義,研討了我國環(huán)境執(zhí)法體制存在的問題及原因,提出了改革我國環(huán)境執(zhí)法體制的構想:1、遵循權威、獨立、依法設置和精干效能原則改革我國環(huán)境執(zhí)法的機構設置:環(huán)境執(zhí)法機構設置應實行環(huán)境保護執(zhí)法的垂直管理,從而排除行政干擾和地方保護主義影響;應設立直屬機構、派出機構、咨詢和協(xié)調機構。2、環(huán)境執(zhí)法職能和權限應進行重置,集中環(huán)境保護部門的職能,賦予環(huán)保部門對分管部門法定的監(jiān)督指揮權和最終決定權。3、授予環(huán)境執(zhí)法主體行政強制權,加大環(huán)境行政處罰力度,增強環(huán)境執(zhí)法強制方式的效力;同時要改變行政執(zhí)法方式單一的現(xiàn)狀,以行政指導、行政合同等非強制性方式實現(xiàn)政府執(zhí)法由強制性→弱強制性→說服性的轉變。4、環(huán)境執(zhí)法過程中要引入公眾參與機制,調動公眾的積極性。5、提出并簡要論述了“行政+司法”的新型執(zhí)法模式是環(huán)境執(zhí)法方式的必然發(fā)展趨勢。 本文的研究創(chuàng)新點:1、系統(tǒng)地研究了環(huán)境執(zhí)法體制(包括執(zhí)法機關的主體結構體系、職能配置、權限劃分、運行機制等)及其運作方式,提出了改革我國環(huán)境執(zhí)法體制的構想。2、簡要闡述了公眾參與性與民主化改革在環(huán)境行政執(zhí)法中的應用。3、提出并簡要論述了“行政+司法”的新型執(zhí)法模式是環(huán)境執(zhí)法方式的必然發(fā)展趨勢。 本文采用了以下研究方法:1、理論聯(lián)系實際的方法,將行政管理學、法學、經濟學有關理論與自身在環(huán)境執(zhí)法單位的工作體會、我國的基本國情相結合;2、比較研究法,對比其他國家環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀并借鑒先進經驗;3、定性分析法,采用定性分析方法,分析環(huán)境執(zhí)法主體結構體系的內在聯(lián)系,揭示環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展趨勢。4、案例實證分析法,在分析過程中,始終結合當前我國環(huán)境執(zhí)法中的典型事件進行論證。
【關鍵詞】：環(huán)境執(zhí)法 環(huán)境執(zhí)法體制 環(huán)境執(zhí)法方式 “行政+司法”
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D922.68;X321
【目錄】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第1章 緒論12-18
• 1.1 問題的提出及研究意義12-14
• 1.1.1 問題的提出12-13
• 1.1.2 研究目的13
• 1.1.3 研究意義13-14
• 1.2 國內外研究綜述14-16
• 1.3 研究的基本方法16
• 1.4 研究創(chuàng)新點和本文的框架16-18
• 1.4.1 研究創(chuàng)新點16
• 1.4.2 本文結構框架16-18
• 第2章 環(huán)境執(zhí)法體制的概念18-23
• 2.1 環(huán)境執(zhí)法體制的含義18-20
• 2.1.1 行政執(zhí)法體制18-19
• 2.1.2 環(huán)境行政執(zhí)法19
• 2.1.3 環(huán)境執(zhí)法體制19-20
• 2.2 環(huán)境執(zhí)法體制的要素20-23
• 第3章 國內外環(huán)境執(zhí)法體制現(xiàn)狀及啟示23-36
• 3.1 我國現(xiàn)行環(huán)境執(zhí)法體制現(xiàn)狀及存在問題23-29
• 3.1.1 我國現(xiàn)行環(huán)境執(zhí)法體制現(xiàn)狀簡述23-24
• 3.1.2 我國環(huán)境執(zhí)法體制存在的具體問題24-29
• 3.2 國外有效環(huán)境執(zhí)法體制現(xiàn)狀29-34
• 3.2.1 發(fā)達國家環(huán)境執(zhí)法體制現(xiàn)狀29-32
• 3.2.2 發(fā)展中國家有效的環(huán)境執(zhí)法體制措施32-34
• 3.3 國外有效環(huán)境執(zhí)法體制對我國的啟示34-36
• 3.3.1 健全環(huán)境執(zhí)法體系，強化環(huán)境行政執(zhí)法34
• 3.3.2 建立環(huán)境執(zhí)法中的公眾參與機制，，保障公民環(huán)境權益34
• 3.3.3 健全環(huán)境執(zhí)法手段，強調非強制手段的應用34
• 3.3.4 完善環(huán)境立法體系，加強環(huán)保法律的可操作性34-36
• 第4章 我國環(huán)境執(zhí)法體制改革36-55
• 4.1 改革我國環(huán)境執(zhí)法體制的歷史背景36
• 4.2 環(huán)境執(zhí)法主體(機構)改革36-40
• 4.2.1 改革的原則36-37
• 4.2.2 改革的具體構想37-40
• 4.3 環(huán)境執(zhí)法職能和權限的重置方案40-43
• 4.3.1 集中環(huán)境保護部門的職能40-41
• 4.3.2 環(huán)境執(zhí)法機構(主體)職能與權限劃分的簡要方案41-42
• 4.3.3 環(huán)境咨詢協(xié)調機構的功能42-43
• 4.4 環(huán)境執(zhí)法方式(手段)的完善與變革43-47
• 4.4.1 環(huán)境執(zhí)法方式分類43
• 4.4.2 環(huán)境執(zhí)法方式的民主化變革43-44
• 4.4.3 加強環(huán)境法律法規(guī)的可操作性44
• 4.4.4 增強環(huán)境執(zhí)法強制方式的效力44-45
• 4.4.5 增加環(huán)境執(zhí)法非強制方式的應用45-47
• 4.5 完善環(huán)境執(zhí)法的公眾參與機制與制約激勵機制47-50
• 4.5.1 完善公眾參與機制47-49
• 4.5.2 建立環(huán)境執(zhí)法的制約和激勵機制49-50
• 4.6 我國環(huán)境執(zhí)法模式展望——“行政+司法”50-55
• 4.6.1 新型執(zhí)法模式——“行政+司法”的內涵50
• 4.6.2 “行政+司法”是環(huán)境執(zhí)法方式發(fā)展的必然趨勢50-52
• 4.6.3 “行政+司法”模式在環(huán)境執(zhí)法實踐中的嘗試52-53
• 4.6.4 “行政+司法”模式的環(huán)境保護執(zhí)法體系構建53-55
• 第5章 結論與展望55-56
• 參考文獻56-58
• 致謝58-59
• 學位論文評閱及答辯情況表59

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數據庫 前7條

1 王婷婷;論荀子環(huán)保思想對我國環(huán)境法治的影響[D];山東師范大學;2011年

2 劉小明;遼寧省港口污染防治地方立法研究[D];大連海事大學;2011年

3 李斐;中國環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度研究[D];中國社會科學院研究生院;2011年

4 趙秀華;農村環(huán)境保護法律實施機制研究[D];河南大學;2012年

5 魯選超;從杞麓湖的環(huán)境保護執(zhí)法看我國基層環(huán)境執(zhí)法的困境與出路[D];昆明理工大學;2012年

6 方孝安;環(huán)境執(zhí)法機制理論研究[D];江西理工大學;2012年

7 張立東;我國環(huán)境執(zhí)法主體面臨困境及對策研究[D];山東師范大學;2013年

本文編號：761584