發(fā)布時間：2017-09-01 08:38

  本文關(guān)鍵詞：煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制研究

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【摘要】：在“能源革命”的新常態(tài)下,煤層氣等能源的發(fā)展越來越受到國家的重視。但長期以來,煤炭與煤層氣兩種能源資源在開發(fā)中礦業(yè)權(quán)重疊等沖突問題不斷,致使煤層氣資源開發(fā)進(jìn)程緩慢。國家出臺多項(xiàng)政策,提出要創(chuàng)新完善煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制,合理解決兩種資源開發(fā)中的礦業(yè)權(quán)重疊問題,促使這兩種能源資源安全高效地開發(fā)利用。煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制,正是十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的最好體現(xiàn)。但這一機(jī)制仍處在探索完善階段,學(xué)界多從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等角度對其進(jìn)行分析,鮮少有對該機(jī)制進(jìn)行法制化保障的研究。本文即在此背景下,以礦業(yè)權(quán)重疊問題的解決為主線,對煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制進(jìn)行研究,提出煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制的進(jìn)路建議。本文首先對中國煤層氣發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,得出其發(fā)展緩慢的結(jié)論;進(jìn)而通過對其發(fā)展緩慢的原因及中國煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊狀況進(jìn)行分析,得出礦業(yè)權(quán)重疊是制約中國煤層氣發(fā)展的關(guān)鍵因素。由此,通過對國外煤層氣發(fā)展較快的國家如美國、加拿大等在對待煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊的問題上所采取的態(tài)度與對策進(jìn)行研究,并對國內(nèi)學(xué)界關(guān)于礦業(yè)權(quán)重疊問題的解決思路進(jìn)行梳理總結(jié),將二者比較而得出煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)才是解決礦業(yè)權(quán)重疊問題的最佳出路。而后,本文又對中國煤層氣相關(guān)的政策法規(guī)文件進(jìn)行梳理,從中發(fā)現(xiàn)煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)的政策與法律依據(jù)。目前我國氣、煤協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制中的主要制度趨于穩(wěn)定,主要包括綜合勘查、合作開發(fā)、資料共享、退出約束等方面。在實(shí)踐中,煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)的技術(shù)亦處在不斷探索中,相對成熟的實(shí)踐模式有“三交模式”、“晉城模式”、“兩淮模式”等。在對這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理中,筆者發(fā)現(xiàn)煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)的關(guān)鍵是在空間布局與時序調(diào)整方面的協(xié)調(diào)合作,由此筆者對煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制進(jìn)行初步界定:煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制是指以兩種資源安全高效開發(fā)為目的,在資源開發(fā)的時間順序、空間布局上進(jìn)行合理銜接,協(xié)調(diào)資源開發(fā)中各主體的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的制度運(yùn)行機(jī)制,主要包括礦權(quán)管理、綜合勘查、合作開發(fā)、資料共享、退出約束、糾紛解決等法律制度。最后,本文對煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制的運(yùn)行進(jìn)路提出建議:在法律規(guī)范方面,修改《煤炭法》與《礦產(chǎn)資源法》、制定煤層氣專項(xiàng)法規(guī);在礦權(quán)管理制度方面,完善礦業(yè)權(quán)市場、發(fā)揮礦業(yè)權(quán)評估等中介機(jī)構(gòu)的作用、完善礦業(yè)權(quán)信息管理等;在政府執(zhí)法監(jiān)管方面,在礦業(yè)權(quán)配置前進(jìn)行嚴(yán)格審查、依法加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)管、合理介入糾紛的協(xié)調(diào)等;在企業(yè)合作模式方面,推進(jìn)多元合作模式,如一方退出、雙方共同開發(fā)、“第三方治理”等;在糾紛解決制度方面,以司法救濟(jì)取代行政裁決的主體地位,發(fā)揮民事和解、調(diào)解、仲裁等多元化救濟(jì)途徑的作用。
【關(guān)鍵詞】：煤層氣 煤炭 礦業(yè)權(quán)重疊 協(xié)調(diào)開發(fā) 法律機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.62
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-14
• 第1章 引言14-22
• 1.1 研究背景和意義14-15
• 1.1.1 研究背景14-15
• 1.1.2 研究意義15
• 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)回顧15-19
• 1.2.1 國內(nèi)文獻(xiàn)回顧15-18
• 1.2.2 國外文獻(xiàn)回顧18-19
• 1.2.3 國內(nèi)外文獻(xiàn)評析19
• 1.3 研究內(nèi)容與方法19-20
• 1.4 主要工作和創(chuàng)新20
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)20-22
• 第2章 礦業(yè)權(quán)重疊是煤層氣資源開發(fā)的障礙22-25
• 2.1 中國煤層氣資源開發(fā)現(xiàn)狀22-23
• 2.2 礦業(yè)權(quán)重疊的尷尬與困境23-24
• 2.3 小結(jié)24-25
• 第3章 破解煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題的理論基礎(chǔ)25-31
• 3.1 國外破解煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題的經(jīng)驗(yàn)借鑒25-27
• 3.2 國內(nèi)破解煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題的理論解析27-30
• 3.3 小結(jié)30-31
• 第4章 破解煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)沖突的現(xiàn)實(shí)利器——協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制31-40
• 4.1 煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)的政策法規(guī)現(xiàn)狀31-33
• 4.1.1 《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》（2011）31
• 4.1.2 《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》（2013）31-32
• 4.1.3 《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（2013）32
• 4.1.4 《煤層氣勘探開發(fā)行動計(jì)劃》（2015）32-33
• 4.2 煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)33-36
• 4.2.1“三交模式”34-35
• 4.2.2“晉城模式”35
• 4.2.3“兩淮模式”35-36
• 4.3 煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制的內(nèi)涵36-39
• 4.3.1 煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制的概念界定36-37
• 4.3.2 煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制的具體制度37-39
• 4.4 小結(jié)39-40
• 第5章 煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)法律機(jī)制的進(jìn)路40-51
• 5.1 加快專項(xiàng)立法進(jìn)程，完善法律規(guī)范40-42
• 5.1.1 協(xié)調(diào)《煤炭法》與《礦產(chǎn)資源法》之關(guān)系40-41
• 5.1.2 盡快制定煤層氣專項(xiàng)法規(guī)41-42
• 5.2 完善礦權(quán)管理制度，，優(yōu)化礦權(quán)配置42-45
• 5.2.1 完善礦業(yè)權(quán)市場42-43
• 5.2.2 發(fā)揮礦業(yè)權(quán)評估等中介機(jī)構(gòu)的作用43-44
• 5.2.3 完善礦業(yè)權(quán)信息管理44-45
• 5.3 加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管，完善退出機(jī)制45-47
• 5.3.1 嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)配置45
• 5.3.2 依法加強(qiáng)開發(fā)中監(jiān)管45-46
• 5.3.3 合理介入糾紛的協(xié)調(diào)46-47
• 5.4 創(chuàng)新企業(yè)合作模式，推動協(xié)調(diào)開發(fā)47-49
• 5.4.1 一方退出合作模式47-48
• 5.4.2 雙方共同開發(fā)合作模式48
• 5.4.3“第三方治理”合作模式48-49
• 5.5 完善糾紛解決制度，建立多元救濟(jì)機(jī)制49-50
• 5.5.1 以司法救濟(jì)取代行政裁決的主體地位49-50
• 5.5.2 發(fā)揮民事和解、調(diào)解、仲裁等多元化救濟(jì)的作用50
• 5.6 小結(jié)50-51
• 第6章 結(jié)論與展望51-53
• 6.1 結(jié)論51
• 6.2 展望51-53
• 參考文獻(xiàn)53-58
• 致謝58-59
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其它科研情況59-60

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7 李明宅;王U

本文編號：771065