發(fā)布時(shí)間：2017-09-01 21:32

  本文關(guān)鍵詞：完善我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度研究

  更多相關(guān)文章： 重點(diǎn)企業(yè) 排污 監(jiān)管制度 環(huán)境監(jiān)測

【摘要】：內(nèi)容摘要：伴隨著近些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的環(huán)境問題也變得日益突出,環(huán)境惡化的速度有趕超經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度之勢。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題,中國的有識之士表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的擔(dān)憂,并為保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量而不斷努力著。我們國家也表現(xiàn)出了對環(huán)境問題的嚴(yán)重關(guān)注,并采取了一系列的措施。重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度是國家為了有效控制和防治企業(yè)污染而建立的一項(xiàng)重要制度。但重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的作用在實(shí)踐中還有得以充分發(fā)揮,對保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)還很有限。因此,本文對重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度進(jìn)行了相應(yīng)的研究,以為該制度的完善提供些許幫助。本文的行文安排如下： 第一部分,引言。這一部分主要介紹本次研究的選題依據(jù)、研究的價(jià)值和方法以及本文的創(chuàng)新之處和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等內(nèi)容。我國目前的環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻,而重點(diǎn)企業(yè)是造成環(huán)境惡化的重要因素,因此,對我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度進(jìn)行研究,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用,是具有重要的理論和實(shí)踐意義的。本文采用的是辯證思維和理論聯(lián)系實(shí)踐的研究方法。此外,本文以前人卓有成效的大量研究的為基礎(chǔ),因此,此部分還對國內(nèi)外的研究成果和現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的介紹。 第二部分,重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度概述。作者首先對重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的內(nèi)涵、功能與作用等問題進(jìn)行闡述,目的是為了對重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度有一個(gè)較為全面的了解。此外,針對一些學(xué)者對該制度存在必要性與可行性的質(zhì)疑,本部分也進(jìn)行了回應(yīng),并從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面論證該制度是具有可行性和必要性的。 第三部分,我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的現(xiàn)狀。該部分包含三方面的內(nèi)容,即該制度的現(xiàn)狀、存在的問題以及對問題的原因分析。其中,該制度的現(xiàn)狀包括立法現(xiàn)狀和實(shí)踐現(xiàn)狀。通過對該制度立法和實(shí)踐兩方面的考察,了解該制度目前都有哪些立法規(guī)定,制度落實(shí)規(guī)定的情況如何。然后,作者從實(shí)踐情況出發(fā),探討該制度都存在的問題,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門監(jiān)管能力有限、執(zhí)法不力等問題是該制度落實(shí)中的主要問題。這為日后正確解決問題、完善該制度打下基礎(chǔ)。最后,作者對該制度存在的問題進(jìn)行原因分析。結(jié)合有關(guān)的數(shù)據(jù)和事例,作者認(rèn)為問題的原因可以歸結(jié)為監(jiān)管體制不夠合理、監(jiān)管資源不足等幾個(gè)主要方面。這是后文提出針對性建議的基礎(chǔ)。 第四部分,對外國環(huán)境監(jiān)管制度的考察。此部分主要對在環(huán)境監(jiān)管方面取得巨大成就的美國、德國以及日本的環(huán)境監(jiān)管制度的概況進(jìn)行考察。通過對這三個(gè)國家在環(huán)境監(jiān)管立法以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的情況進(jìn)行考察,作者發(fā)現(xiàn)這三國的環(huán)境監(jiān)管制度存在法律體系完善、監(jiān)管資源充足等共同的特點(diǎn),這些優(yōu)點(diǎn)無疑會(huì)對我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的完善提供了重要的啟示。 第五部分,完善我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的建議。基于前文的對該制度存在的問題及其原因的分析和論述,并在借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,作者提出了完善該制度的建議,認(rèn)為日后我國應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念、完善立法、改革監(jiān)管體制及提高監(jiān)管能力等方面不斷努力,以使該制度得以完善,使其得到充分的發(fā)揮。
【關(guān)鍵詞】：重點(diǎn)企業(yè) 排污 監(jiān)管制度 環(huán)境監(jiān)測
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.68;D922.291
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-12
• 一、引言12-17
• (一) 選題來源12
• (二) 研究價(jià)值12-13
• 1. 理論價(jià)值12
• 2. 實(shí)踐價(jià)值12-13
• (三) 研究方法13
• 1. 辯證思維的方法13
• 2. 理論聯(lián)系實(shí)踐的方法13
• (四) 創(chuàng)新之處13
• (五) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-17
• 1. 國外研究現(xiàn)狀14-15
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀15-17
• 二、重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度概述17-21
• (一) 重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的含義17-19
• 1. 環(huán)境監(jiān)管制度概述17-18
• 2. 我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度概述18-19
• (二) 重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的功能19
• (三) 我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的必要性與可行性19-21
• 三、我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的現(xiàn)狀21-34
• (一) 我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的立法現(xiàn)狀21-23
• 1. 《憲法》的規(guī)定21
• 2. 《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定21-22
• 3. 《水污染防治法》的規(guī)定22
• 4. 《淮河流域水污染防治暫行條例》的規(guī)定22
• 5. 《國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)篩選原則和方法》的規(guī)定22
• 6. 其他規(guī)定22-23
• (二) 我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的實(shí)踐現(xiàn)狀23-24
• 1. 我國不斷加大投入和完善各項(xiàng)建設(shè)23
• 2. 我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的實(shí)踐效果不理想23-24
• (三) 我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度存在的主要問題24-26
• 1. 監(jiān)管機(jī)制不完善24-25
• 2. 監(jiān)管能力有限25
• 3. 監(jiān)管執(zhí)法不力25
• 4. 法律責(zé)任追究不嚴(yán)25-26
• (四) 我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度存在問題的原因分析26-34
• 1. 監(jiān)管體制不夠合理26-28
• 2. 監(jiān)管資源不足28-29
• 3. 監(jiān)管動(dòng)力不足29-30
• 4. 法律責(zé)任制度不完善30-31
• 5. 對監(jiān)管者的的監(jiān)督不足31-34
• 四、考察與借鑒外國環(huán)境監(jiān)管制度34-39
• (一) 美國環(huán)境監(jiān)管制度概述34-35
• 1. 立法方面34
• 2. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面34-35
• 3. 公眾參與方面35
• (二) 德國環(huán)境監(jiān)管制度概述35-36
• 1. 立法方面35
• 2. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面35-36
• 3. 其他方面36
• (三) 日本環(huán)境監(jiān)管制度概述36-37
• 1. 立法方面36
• 2. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面36
• 3. 其他方面36-37
• (四) 外國環(huán)境監(jiān)管制度的優(yōu)點(diǎn)及其對我國的啟示37-39
• 1. 環(huán)境監(jiān)管法律體系完善37
• 2. 環(huán)境監(jiān)管體系高效37
• 3. 環(huán)境監(jiān)管資源充足37
• 4. 技術(shù)控制與法律強(qiáng)制相結(jié)合37
• 5. 公眾參與和政府監(jiān)管相結(jié)合37-39
• 五、完善我國重點(diǎn)企業(yè)排污定額監(jiān)管制度的建議39-51
• (一) 轉(zhuǎn)變觀念39-40
• 1. 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念39
• 2. 落實(shí)新的政績考核體系39-40
• (二) 完善立法40-42
• 1. 完善法律規(guī)定40-41
• 2. 完善相關(guān)配套法規(guī)41
• 3. 界定重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)涵41-42
• (三) 改革監(jiān)管體制42-44
• 1. 改革監(jiān)管模式42-43
• 2. 健全機(jī)構(gòu)設(shè)置43-44
• 3. 改革檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置44
• (四) 完善監(jiān)管手段44-46
• 1. 完善行政手段44-45
• 2. 健全市場手段45-46
• (五) 提高監(jiān)管能力46-47
• 1. 加大資金投入46
• 2. 加強(qiáng)物力投入46-47
• 3. 改進(jìn)環(huán)境技術(shù)47
• (六) 堅(jiān)強(qiáng)對監(jiān)管者的監(jiān)管47-51
• 1. 加強(qiáng)體制內(nèi)的監(jiān)督47-48
• 2. 嚴(yán)格責(zé)任追究48-49
• 3. 加強(qiáng)公眾監(jiān)督49-51
• 結(jié)論51-52
• 注釋52-53
• 參考文獻(xiàn)53-55
• 攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表的論文55-56
• 致謝56-57

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：774434