發(fā)布時間：2024-05-08 05:51

　　政府和社會資本合作模式(Public-Private-Partnership,PPP)是政府為推進實現(xiàn)公共服務(wù)有效供給,增強公共服務(wù)能力,通過競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資運營管理能力的社會資本,按照平等協(xié)商原則訂立合同,明確責(zé)任權(quán)利關(guān)系,在公共服務(wù)領(lǐng)域與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。在中國經(jīng)濟穩(wěn)步推進深化改革的形勢下,政府財政供給能力無法滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長的需求,PPP模式作為一種全新模式將引導(dǎo)我國進行新一輪的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,政府舉債進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時,往往不會考慮自身財政收入狀況,由此導(dǎo)致地方政府債務(wù)壓力加重。另一方面,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常需要數(shù)額較大的投資金額,建設(shè)時間較長,投資資金回收周期較長,而這種基礎(chǔ)建設(shè)項目完全由政府承擔(dān),導(dǎo)致政府出現(xiàn)過度舉債融資現(xiàn)象。而通過運用PPP模式可以使得地方政府與社會資本能夠完全自己承擔(dān)項目風(fēng)險收益,在項目初期政府就能夠明確項目投資規(guī)模,實現(xiàn)政府財政支出的透明化,且通過引入社會資本能夠提高項目建設(shè)進度和項目建設(shè)效率,從而完善項目的經(jīng)營管理體制,通過激勵地方政府的收支匹配促進地方債務(wù)朝著規(guī)范化發(fā)展。本文以綿陽地區(qū)荷...

【文章頁數(shù)】：75 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.4 主要研究內(nèi)容
    1.5 主要研究方法
2 PPP模式理論研究
    2.1 PPP模式的含義及其特征
        2.1.1 PPP模式的含義
        2.1.2 PPP模式的特征
    2.2 PPP 模式的功能
        2.2.1 融資
        2.2.2 技術(shù)創(chuàng)新
        2.2.3 緩解地方政府債務(wù)壓力
    2.3 應(yīng)用PPP模式的理論基礎(chǔ)
    2.4 PPP模式與BOT、BT模式的比較
        2.4.1 PPP模式與BOT模式的比較
        2.4.2 PPP模式與BT模式的比較
3 荷花大橋項目PPP模式運行機制
    3.1 荷花大橋項目運行環(huán)境
        3.1.1 政治環(huán)境
        3.1.2 經(jīng)濟環(huán)境
        3.1.3 社會環(huán)境
        3.1.4 技術(shù)環(huán)境
    3.2 社會資本參與綿陽PPP模式的優(yōu)勢
    3.3 社會資本參與綿陽PPP模式的劣勢
    3.4 社會資本參與綿陽PPP模式的機會
        3.4.1 政治因素(含法律因素)
        3.4.2 經(jīng)濟因素
        3.4.3 社會因素
        3.4.4 技術(shù)因素
    3.5 社會資本參與綿陽PPP模式的威脅
        3.5.1 政治因素(含法律因素)
        3.5.2 經(jīng)濟因素
        3.5.3 社會因素
        3.5.4 技術(shù)因素
    3.6 社會資本參與綿陽PPP的綜合分析
    3.7 參與主體及角色定位
        3.7.1 政府方
        3.7.2 社會資本方
        3.7.3 咨詢公司
        3.7.4 金融及保險機構(gòu)
    3.8 運行程序
        3.8.1 準備階段
        3.8.2 采購階段
        3.8.3 實施階段
        3.8.4 移交階段
    3.9 財務(wù)評價與項目評價
        3.9.1 財務(wù)評價
        3.9.2 項目評價
4 荷花大橋項目采用PPP模式的應(yīng)用分析
    4.1 案例背景
    4.2 案例介紹
        4.2.1 項目概況
        4.2.2 項目結(jié)構(gòu)
        4.2.3 項目招投標與談判
        4.2.4 合同體系
    4.3 荷花大橋項目采用PPP模式的必要性分析
        4.3.1 綿陽投融資環(huán)境分析
        4.3.2 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要
        4.3.3 項目所在地現(xiàn)狀的需要
    4.4 荷花大橋項目采用PPP模式的可行性分析
        4.4.1 荷花大橋項目引入社會資本的可行性分析
        4.4.2 項目公司股權(quán)設(shè)計可行性分析
        4.4.3 項目財務(wù)可行性分析
    4.5 荷花大橋項目PPP模式的應(yīng)用難點
        4.5.1 法律法規(guī)不完善
        4.5.2 監(jiān)管構(gòu)架不明確
        4.5.3 合同體系不清晰
        4.5.4 風(fēng)險分擔(dān)機制不成熟
    4.6 荷花大橋項目PPP模式的應(yīng)用對策
        4.6.1 健全法律體系,政府占主導(dǎo)地位
        4.6.2 完善監(jiān)管機制,多渠道多平臺監(jiān)管
        4.6.3 建立完整的合同體系,熟知法律法規(guī)
        4.6.4 詳細分析項目風(fēng)險,明確自身風(fēng)險
5 應(yīng)用PPP模式完善綿陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議
    5.1 建立專門的PPP項目管理機構(gòu)
    5.2 規(guī)范識別PPP項目
    5.3 合理分配風(fēng)險
    5.4 優(yōu)化項目融資結(jié)構(gòu)
    5.5 構(gòu)建平等合作關(guān)系
    5.6 加強PPP項目的評價論證
    5.7 完善PPP項目監(jiān)管體系
        5.7.1 政府公共部門監(jiān)管
        5.7.2 社會監(jiān)管
        5.7.3 專業(yè)監(jiān)督
    5.8 強化PPP項目績效考核
    5.9 健全 PPP 項目審計體系
結(jié)論與展望
參考文獻
致謝



本文編號：3967589