發(fā)布時間：2021-03-22 19:17

　　我國在成為世界制造業(yè)第一大國的同時,工業(yè)用地政策上也形成了以招拍掛市場機(jī)制為核心,以最低價標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)、禁止和限制供地目錄等調(diào)控手段為輔的工業(yè)用地政策和制度體系。工業(yè)用地上出現(xiàn)若干問題,不僅涉及土地制度、政府職能等管理體制層面的問題,也在于政策是否得到良好地執(zhí)行。既有文獻(xiàn)從不同角度豐富了對工業(yè)用地供應(yīng)政策執(zhí)行的理論成果,但缺少用一種理論框架進(jìn)行全景式掃描。本文借鑒馬特蘭德的模糊-沖突模型,整合既有執(zhí)行研究中的關(guān)鍵性變量,從政策的模糊性、沖突性出發(fā),選擇最低價標(biāo)準(zhǔn)政策、市場化出讓政策、用地控制指標(biāo)政策、"靈活出讓"試點(diǎn)政策,自變量為政策性質(zhì)的模糊-沖突性,中間變量為政策環(huán)境和政策執(zhí)行參與者及其互動關(guān)系,考察工業(yè)用地相關(guān)政策執(zhí)行中的關(guān)鍵性影響因素,驗(yàn)證政策執(zhí)行的結(jié)果和政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),提出相關(guān)政策建議。本文主要結(jié)論和建議是:（1）最低價標(biāo)準(zhǔn)政策是模糊性較低、沖突性較高的政策,在政治性執(zhí)行空間中運(yùn)行。中央政府通過目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)、資源分配等"高位推動"手段可以較好地實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),但無法保證政策的有效執(zhí)行,需要從強(qiáng)調(diào)"服從"轉(zhuǎn)變?yōu)?績效"。（2）市場化出讓政策的模糊性、沖突... 

【文章來源】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

我國城市土地競租曲線

個＇??．．／?／?猿ＣＢＤ齡路燕??圖４－１我國城市±地竟租曲線??Ｆｉｇｕｒｅ?４－１?Ｃｈｍａ＇ｓ?ｕｉ＾ｂａｎ?ｌａｎｄ?ｒｅｎｔ?ｃｕｒｖｅ??再者，由于止地問題涉及＂資源、資產(chǎn)、資本一體化＂、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定等方??面，這就造成±地政策具有多元化的目標(biāo)體系且優(yōu)先序列不明確［５４１。工業(yè)用地市場化??出讓政策目標(biāo)的模糊性就給政策執(zhí)行者留下了極大的＂自由栽量＂空間。工業(yè)用地市場??化出讓作為單一政策來看，其政策目標(biāo)其實(shí)是清晰的，有＂招拍掛率＂的指標(biāo)來衡量政??策目標(biāo)的完成情況；作為。資源配置＂的手段，追求Ｗ市場競爭來提升資源配置效率，??市場信息的公開和企業(yè)競爭的公平、公正；但作為參與宏觀調(diào)控的手段＂地根＂，工業(yè)??用地市場化出讓在執(zhí)行過程中往往還疊加了區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策。最低價標(biāo)準(zhǔn)與??工業(yè)用地市場化出讓有著密不可分的關(guān)系，政策規(guī)定在工業(yè)用地市場化出讓中出讓價??格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)。這就像是一種工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的政策＂暗??示＂。在政策執(zhí)行者看來，這就意味著最低價標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)用地供應(yīng)政策的核也內(nèi)容，??招拍掛是＂方式＂

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]土地調(diào)控的市場與政府雙重失靈及其對策[J]. 祝天智.  蘭州學(xué)刊. 2014(10)
[2]工業(yè)區(qū)土地集約利用的政府管制行為辨析[J]. 王�；�,張倩.  現(xiàn)代城市研究. 2014(09)
[3]工業(yè)用地:新政應(yīng)對低效[J]. 伍振.  國土資源導(dǎo)刊. 2014(03)
[4]浙江省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)研究[J]. 俞靜燕.  中國房地產(chǎn). 2013(22)
[5]地方政府征地政策的執(zhí)行策略分析[J]. 李晗.  管理觀察. 2013(32)
[6]土地垂直管理體制與地方政府土地違法行為的博弈分析[J]. 黃順緒,李冀,嚴(yán)漢平.  人文雜志. 2013(05)
[7]鍛造供地標(biāo)準(zhǔn)“硬杠杠”——論工程項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的編制[J]. 覃莉.  中國土地. 2012(11)
[8]守好土地閘門,還須標(biāo)準(zhǔn)管控——《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》解讀[J]. 廖永林,雷愛先,陳景.  國土資源通訊. 2012(17)
[9]政府在工業(yè)用地配置中角色失效原因分析[J]. 楊遴杰,饒富杰.  中國土地科學(xué). 2012(08)
[10]我國土地資源高效配置的政策阻礙及改革建議[J]. 陳利根,龍開勝.  南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2012(03)

博士論文
[1]環(huán)境政策執(zhí)行模式研究[D]. 朱玉知.復(fù)旦大學(xué) 2013
[2]全球價值鏈分工雙面效應(yīng)下中國縣域產(chǎn)業(yè)升級研究[D]. 張興瑞.復(fù)旦大學(xué) 2011

碩士論文
[1]土地督察制度與土地違法行為的治理研究[D]. 彭其達(dá).南昌大學(xué) 2014
[2]我國縣級政府政策執(zhí)行影響因素分析[D]. 翟浩辰.河南大學(xué) 2013
[3]縣域工業(yè)區(qū)土地節(jié)約集約利用研究[D]. 劉乙玄.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 2012
[4]我國地方政府土地行政問責(zé)制研究[D]. 楊文君.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2012
[5]基于企業(yè)生命周期的工業(yè)用地彈性出讓年租金制研究[D]. 金寶玲.復(fù)旦大學(xué) 2012
[6]工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度控制及規(guī)劃對策研究[D]. 尉群.山東建筑大學(xué) 2010
[7]青島市工業(yè)用地集約利用研究[D]. 李丹.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 2010
[8]工業(yè)用地價格理論與出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)研究[D]. 王洪琴.吉林大學(xué) 2009
[9]工業(yè)用地年租制供應(yīng)模式研究[D]. 張衛(wèi)東.上海交通大學(xué) 2008
[10]浙江省工業(yè)用地高效配置研究[D]. 劉笑團(tuán).西南大學(xué) 2007



本文編號：3094349