發(fā)布時間：2020-11-11 19:55

　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機關，依法享有人事任免權(quán)，財政決定權(quán)和監(jiān)督政府權(quán)。但在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作卻是我國人大制度建設體系中較薄弱的一環(huán)，人民代表大會制度的優(yōu)越性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級體現(xiàn)還不很充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作相對較弱，與憲法、法律的規(guī)定和農(nóng)村基層民主政治建設的要求還存在不少差距，嚴重影響到人大監(jiān)督權(quán)威的樹立及其機制的完善。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)的個性特征是，作為地方國家權(quán)力機關，與國家中央權(quán)力機關相比，不能實施直接的完全的憲法監(jiān)督職權(quán)。其監(jiān)督對象主要是本級政府行政執(zhí)法行為；重點是本級政府在行政執(zhí)法過程中是否依法行政(包括法律程序和法律實體兩方面)的監(jiān)督。 近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強對政府的監(jiān)督方面做了許多工作，有了很大改進和發(fā)展，但是離憲法的規(guī)定和人民的期望還有相當大的差距，普遍存在監(jiān)督不力的情況，原因是多方面的，但主要是體制不順，缺乏完善的監(jiān)督制度和程序，人大自身監(jiān)督能力不強，代表素質(zhì)不高等。 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設，尤其是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督不力的狀況，實現(xiàn)憲法和法律賦予的職權(quán)，是推進民主法制建設的重要途徑。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)方面，應著力轉(zhuǎn)變觀念，正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，樹立人民當家作主，嚴格依法辦事的民主、法制觀念，完成人大工作人員的行政工作方式向人大工作方式的轉(zhuǎn)變；關鍵是深化政治體制改革，進一步完善人民代表大會制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作適應依法治國，建設社會主義法治國家的需要。
【學位單位】：山西大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2003
【中圖分類】：D921
【文章目錄】：
引言
一、 監(jiān)督的內(nèi)涵與性質(zhì)
    （一） 監(jiān)督的內(nèi)涵
    （二） 監(jiān)督的屬性
    （三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)的個性特征
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)的行使
    （一） 監(jiān)督的內(nèi)容和范圍
    （二） 監(jiān)督的主體和對象
    （三） 監(jiān)督的形式和程序
    （四） 監(jiān)督的結(jié)果
三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)的制約因素
    （一） 監(jiān)督體制不順
    （二） 人大自身因素
    （三） 人大代表的素質(zhì)與行使監(jiān)督權(quán)的要求尚有差距
    （四） 制度建設不完善
    （五） 傳統(tǒng)政治文化是導致人大監(jiān)督權(quán)威缺失的因素之一
四、 典型案例分析
五、 對完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)的思考（建議）
    （一） 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的宣傳
    （二） 處理好黨與人大的關系
        1 、 黨對人大工作的領導
        2 、 人大對黨的監(jiān)督
    （三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應有常設的權(quán)力機構(gòu)
    （四） 進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)
    （五） 立法設想
        1 、 建立健全國家權(quán)力機關監(jiān)督的基本制度
        2 、 強化國家權(quán)力機關監(jiān)督的處置權(quán)
        3 、 完善國家權(quán)力機關的監(jiān)督程序
        4 、 完善人大自身監(jiān)督制約的機制和程序
結(jié)語
附錄一
附錄二

【引證文獻】

相關碩士學位論文 前3條

1 吳國才;當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設存在的問題及對策研究[D];鄭州大學;2010年

2 叢明;D市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革研究[D];天津大學;2010年

3 葉煥好;江門市杜阮鎮(zhèn)人大監(jiān)督研究[D];華南理工大學;2011年

本文編號：2879661