發(fā)布時(shí)間：2021-01-20 07:07

　　公眾參與立法是公民與國(guó)家互動(dòng)的過(guò)程,是一個(gè)自下而上與自上而下相互結(jié)合的進(jìn)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政治文明的不斷進(jìn)步,社會(huì)的多層化和利益主體的多元化使公眾參與立法成為可能。在立法過(guò)程中如何協(xié)調(diào)公眾與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系以及如何保障公眾在地方立法中的參與權(quán),成為當(dāng)前我國(guó)立法所面臨的重大問(wèn)題。本文以地方立法中公眾參與這一問(wèn)題為切入點(diǎn),通過(guò)對(duì)我國(guó)公眾參與地方立法的具體實(shí)踐進(jìn)行分析,提出我國(guó)地方立法中公眾參與的不足,并在此基礎(chǔ)上提出完善我國(guó)公眾立法參與對(duì)策與建議。本文分為四個(gè)部分：第一部分是從地方立法的涵義界定入手,闡述地方立法公眾參與的理論基礎(chǔ),回顧了我國(guó)地方立法公眾參與的歷程和現(xiàn)狀,總結(jié)公眾參與在地方立法實(shí)踐中存在的立法的主體意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性較差,影響了立法整體水平；地方立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)性過(guò)強(qiáng),阻礙了公民參與地方立法的主動(dòng)性；公眾參與地方立法的制度設(shè)計(jì)缺失和組織缺失；缺乏有效的反饋機(jī)制等一系列問(wèn)題,并就產(chǎn)生這種狀況的根本原因進(jìn)行分析,第二部分是以近年來(lái)北京市在推進(jìn)公眾參與地方立法的做法進(jìn)行分析和總結(jié)。首先是分析北京市在推進(jìn)公眾參與地方中的做法：在公開立法草案向社會(huì)征求意見(jiàn)情況和“敞開門”征求意見(jiàn)兩... 

【文章來(lái)源】：北方工業(yè)大學(xué)北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：47 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
1. 我國(guó)地方立法公眾參與的概述
    1.1 地方立法涵義
    1.2 立法公眾參與的理論基礎(chǔ)
        1.2.1. 主權(quán)在民
        1.2.2 協(xié)商民主理論
        1.2.3 法治國(guó)家
        1.2.4 利益主體多元化
    1.3 我國(guó)地方立法公眾參與的概況
        1.3.1. 起步階段（1979-2000年）
        1.3.2 發(fā)展階段（2001年-至今）
    1.4 我國(guó)地方立法公眾參與存在的問(wèn)題
2. 北京市公眾參與地方立法的實(shí)證分析
    2.1. 北京市推行公眾參與地方立法的主要做法
        2.1.1 公開立法草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)
        2.1.2 “敞開門”征求意見(jiàn)
    2.2. 公眾網(wǎng)絡(luò)參與立法模式
        2.2.1 公眾網(wǎng)絡(luò)參與系統(tǒng)的形成和完善
        2.2.2 公眾網(wǎng)絡(luò)參與的功能
        2.2.3 公眾網(wǎng)絡(luò)參與的具體做法
        2.2.4 北京市在推進(jìn)公眾網(wǎng)絡(luò)參與公眾中所體現(xiàn)的主要特點(diǎn)
3. 廣東省公眾參與地方立法的實(shí)證分析
    3.1 立法推動(dòng)型公眾參與
        3.1.1 珠海市“開門立法”的啟示
        3.1.2 《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》的制定與修訂
    3.2 立法規(guī)劃公眾參與
        3.2.1 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的意義
        3.2.2 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的必要性
        3.2.3 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的的形式和過(guò)程
        3.2.4 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的制度保障
4. 公眾參與機(jī)制的構(gòu)建和完善
    4.1 構(gòu)建和完善公眾參與的模式
        4.1.1 探索行業(yè)協(xié)會(huì)參與地方立法，建立多渠道利益表達(dá)機(jī)制
        4.1.2 努力實(shí)踐和探索公眾網(wǎng)絡(luò)參與立法的有序化
        4.1.3 進(jìn)一步拓寬和完善地方立法中公眾參與的渠道
    4.2 充分發(fā)揮人大代表的作用，保障民眾的表達(dá)權(quán)
    4.3 建立及完善我國(guó)公眾參與地方立法的配套制度
        4.3.1 完善立法信息公開制度
        4.3.2 完善地方立法聽證制度
        4.3.3 建立有效的反饋機(jī)制，加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)與公眾的互動(dòng)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
申請(qǐng)學(xué)位期間研究成果及發(fā)表的論文
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]北京市人民政府關(guān)于廢止《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例>辦法》的決定[J].   北京市人民政府公報(bào). 2012(19)
[2]行政立法中的公眾參與:制度創(chuàng)新與前瞻——針對(duì)《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》的思考與啟示[J]. 張紅.  行政管理改革. 2011(07)
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博士論文
[1]法律淵源論[D]. 彭中禮.山東大學(xué) 2012
[2]和諧社會(huì)建設(shè)中思想政治工作功能拓展研究[D]. 羅湘明.中南大學(xué) 2012
[3]我國(guó)公眾立法參與的制度化研究[D]. 黃洪旺.福建師范大學(xué) 2012
[4]馬克思主義群眾觀視野下的中國(guó)公眾參與制度建構(gòu)[D]. 王周戶.西北大學(xué) 2011
[5]我國(guó)區(qū)域立法協(xié)調(diào)機(jī)制研究[D]. 陳光.山東大學(xué) 2011



本文編號(hào)：2988618