中國預(yù)付費消費的現(xiàn)狀與問題
一、預(yù)付費消費的性質(zhì)及消費者的法律地位
預(yù)付費消費也稱提前消費,指消費者為了特定的商品或服務(wù)向經(jīng)營者預(yù)先交付一定的費用,從經(jīng)營者處獲取會員卡(內(nèi)部成員卡),并依會員(內(nèi)部成員)資格按次或按期享受商品或服務(wù)的一種新型消費方式。
預(yù)付費消費中消費者既可享用便利,省卻每次交付現(xiàn)金的麻煩,又能得到價格上的優(yōu)惠,而經(jīng)營者可以一次性收取大額資金,能較快回籠經(jīng)營成本并可長期擁有固定客戶,這種共贏的特征正是其得到迅速發(fā)展的最大原因。通過現(xiàn)有的司法實務(wù)經(jīng)驗以及市場的具體情況來看,常見的預(yù)付費消費可分為三類:一為定點式消費,如美容美發(fā)店、洗車場所、網(wǎng)絡(luò)會所、球會等;二為定時式消費,如上述案例中王先生的健身活動,健身休閑中心通常是在固定的時間段安排健身活動,以保障有效的成果;三為定額式消費,如各種商場或超市發(fā)放的購物卡,購物卡的面額價值即為消費者的消費限度。
預(yù)付費消費是眾多的新型消費方式中的一種,具有不同于其他消費方式的特征:其一,從會員(或成員,以下統(tǒng)一為會員)資格的取得上看,消費者欲取得預(yù)付費消費中的權(quán)利須以會員資格的取得為標(biāo)準(zhǔn),而會員資格是在消費者與經(jīng)營者之間直接產(chǎn)生的,不需要媒介機(jī)構(gòu)如銀行、證券機(jī)構(gòu)等,會員資格的形成通常也需考慮消費者的民事行為能力,對于一些特殊的行業(yè),為了保障消費者的切身利益和發(fā)展需求,可基于消費者的民事行為能力考慮是否給予消費者會員資格,如網(wǎng)絡(luò)會所對未成年兒童的合理限制;其二,從消費者權(quán)利實現(xiàn)的限度來看,預(yù)付費消費的消費者權(quán)利并不是一次全部獲得,而具有部分期待權(quán)的性質(zhì);其三,預(yù)付費消費是一種雙方法律行為,消費者與經(jīng)營者只有在雙方意思表示一致時方可進(jìn)入預(yù)付費消費的實質(zhì)性階段;其四,預(yù)付費消費具有單方風(fēng)險性,經(jīng)營者集中獲取了權(quán)利而分散地承擔(dān)義務(wù),處于極為優(yōu)勢的地位,而消費者是以分散的方式獲得權(quán)利,存在著很多不穩(wěn)定的因素。
在預(yù)付費消費中,消費者的法律地位應(yīng)該是清晰的,當(dāng)屬于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)中的消費者,享受《消法》賦予的各種權(quán)利,承擔(dān)其基本義務(wù)。然而作為一種特殊的消費模式,消費者在其中的法律地位亦有特殊之處,基于以上對預(yù)付費消費性質(zhì)的分析,首先,預(yù)付費消費中的消費者是服務(wù)消費合同中的買受人,消費者以金錢作價的方式(這也是消費者在服務(wù)消費合同中最為重要的義務(wù))換取經(jīng)營者相應(yīng)的給付行為,通常情況下消費者的這種行為可視為債務(wù)人的行為,然而,消費者在預(yù)付費中卻實施了先予行為,從而具有了債權(quán)人的某些權(quán)利和地位,即請求經(jīng)營者提供特定的商品或服務(wù)的權(quán)利。其次,消費者是格式合同中的被提供方,提前交納費用而分段地享受權(quán)利,承擔(dān)著權(quán)利落空的風(fēng)險,不但如此,作為格式合同的被提供方還被限制了作為一般消費者應(yīng)有的基本權(quán)利,而不知不覺成為經(jīng)營者通過格式合同制定霸王條款欺壓的對象。
二、消費者在預(yù)付費消費中的權(quán)利困境及其原因之探析
其一,經(jīng)營者利用“拖”與“跑”的方式損害消費者權(quán)益。在實踐生活中經(jīng)?吹接薪(jīng)營者在收取大量的會員費后就遁跡而無影無蹤,筆者也曾遇到過這樣的經(jīng)歷,筆者花了60元在一理發(fā)店辦了一張會員卡,可享受十次的服務(wù)機(jī)會并可節(jié)省十多元錢和以后每次單付費用的時間與精力。筆者在享受服務(wù)之前就一次性將十次的服務(wù)費預(yù)先交給了理發(fā)店,因而也就產(chǎn)生了十次的服務(wù)期待權(quán),然而就在筆者辦理會員卡不到5個月時,該理發(fā)店消失一空,筆者自身的權(quán)益無處可保。經(jīng)營者的消失讓消費者的期待權(quán)落空,嚴(yán)重地?fù)p害了消費者的利益。理性地分析,經(jīng)營者的“跑”有兩種:一種是故意的“跑”,即以合法形式掩蓋非法目的;而另一種是被迫的“跑”,即無害人之心卻實有害人之果。
其二,經(jīng)營者使用“四變”的方式侵害消費者的利益。實際情況是,經(jīng)營者雖以優(yōu)惠條件吸引消費者參與會員制度,然而又極大地限制優(yōu)惠的范圍與消費的時間段與服務(wù)類型。中國甘肅移動在2009年年未針對學(xué)生開展了一次“預(yù)存60元送60元話費”活動,但是參加這次活動的所有人都被要求開通某一特定的業(yè)務(wù)并扣。翟脑摌I(yè)務(wù)第一個月的費用,中國甘肅移動捆綁其業(yè)務(wù)并強(qiáng)制消費的行為嚴(yán)重地剝奪了消費者的選擇權(quán),侵害了消費者的財產(chǎn)權(quán)。
其三,經(jīng)營者肆意泄露消費者的隱私。在預(yù)付費消費的領(lǐng)域中,有些行業(yè)如電信部門、球會、大商場均會要求登記消費者的個人信息,這些企業(yè)為了經(jīng)營與審查身份的需要可以登記消費者的個人信息,但個人信息作為消費者最基本的隱私,經(jīng)營者有義務(wù)保障個人信息的安全,但近些年來,消費者個人信息外泄問題日趨嚴(yán)重,甚有愈演愈烈之趨勢,經(jīng)營者為了獲取大量利益也肆無忌憚地利用或擅自使用消費者的個人信息的現(xiàn)象廣為存在。為了打擊這種行為,立法從刑法上對此進(jìn)行了規(guī)制,在《刑法修正案七》中,電信、金融、國家機(jī)關(guān)等單位的工作人員若出售或非法提供公民個人信息給他人,情節(jié)嚴(yán)重的將受到刑事處罰而在剛通過不久并于2010年7月1日實施的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中(注:參見《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第2條。),隱私已作為公民的一項基本民事權(quán)益列入其中。
其四,消費者維權(quán)難。無救濟(jì)則無權(quán)利,在我國許多法律中都規(guī)定了救濟(jì)的途徑、方式與程序。但在預(yù)付費消費中,消費者如何維權(quán)于法無據(jù)。如經(jīng)營者在騙取錢財后就蒸發(fā)了,筆耕論文,侵權(quán)者跑了,未有明確的被告何以立案?又如前案例中的王先生,有什么證據(jù)能夠證明自己是健身休閑中心的會員?法院會承認(rèn)會員卡的證據(jù)效力嗎?即使承認(rèn),僅僅依靠會員卡就能證明消費者的會員資格,就能證明消費者所享有的特殊權(quán)利嗎?還有一個很客觀的問題在于,面對如此龐大的消費者群,而我國司法資源卻有限的情況下,消費者權(quán)益糾紛案例全交由法院處理不僅消耗了司法的有限資源,而且增加了消費者解決權(quán)益糾紛案件的成本,而這又成為消費者是否選擇訴訟救濟(jì)的困擾。
然后,從道德風(fēng)險上看,誠信制度的缺失與企業(yè)社會責(zé)任的缺乏是兩個最為根本的原因。信用制度的尚未建立是企業(yè)不誠信、經(jīng)營者不誠信的根源,從國外的成功經(jīng)驗來看,在日本、美國、德國等國家都建立了信用制度,雖然各國對信用制度的規(guī)定有所不同,但對經(jīng)營者的規(guī)定都有一個共同點:從嚴(yán)審查,從嚴(yán)處罰。根據(jù)國外的一項調(diào)查,信用體系制度的建立及其功能的發(fā)揮能創(chuàng)造5%的經(jīng)濟(jì)增長點,同時又能減少近30%的消費者權(quán)益糾紛案件。
本文編號:7273
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