陳峰燕  中共南通市委黨校

摘要：企業(yè)“走出去”是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵之一，推動(dòng)企業(yè)“走出去”是提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的重要支撐，為幫助“走出去”的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟、做大做強(qiáng)，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，而且要求我國(guó)政府應(yīng)從制度和政策層面入手，合理確定政府在企業(yè)“走出去”中的職能取向，更好地發(fā)揮法律保護(hù)、政策扶持、信息服務(wù)、權(quán)益維護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用，構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的支持體系。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮  政府  企業(yè)“走出去”  職能作用

 “走出去”戰(zhàn)略實(shí)施后，一大批中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)海外投資規(guī)模自2002年開(kāi)始呈現(xiàn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。截止2013年底，中國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球154個(gè)國(guó)家和地區(qū)、5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元。在這一過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)非金融對(duì)外直接投資總體增長(zhǎng)超過(guò)32倍，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)37.57%。我國(guó)企業(yè)“走出去” 取得了顯著進(jìn)展，但目前仍處于“走出去”初始階段，面臨著種種困難和風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府的作用對(duì)于企業(yè)順利‘走出去’至關(guān)重要。

一、政府在企業(yè)“走出去”中的職能要求

按當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，但“走出去”戰(zhàn)略是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，政府在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，同樣扮演著重要的角色。任何國(guó)家的對(duì)外直接投資，都離不開(kāi)國(guó)家支持和保護(hù)，政府在企業(yè) ‘走出去“戰(zhàn)略的職能要求是多方面的，出發(fā)點(diǎn)在于降低中國(guó)投資者境外投資的風(fēng)險(xiǎn)。目前，筆者認(rèn)為至少有以下幾個(gè)方面是很重要的：

法律保護(hù)：企業(yè)走出去要實(shí)行依法管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，都需要法律的保護(hù)和支持。國(guó)外一般都很重視對(duì)企業(yè)海外投資活動(dòng)進(jìn)行立法規(guī)范，采取立法手段保護(hù)。如日韓等國(guó)所制定的法律就對(duì)企業(yè)的海外并購(gòu)帶有很強(qiáng)的政策引導(dǎo)性，重在對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的投資進(jìn)行鼓勵(lì)。政府制定完善的法律體系，在程序上規(guī)范、在方向上引導(dǎo)、在制度上保證企業(yè)“走出去”。

政策扶持：我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的一個(gè)重要因素就是政府的政策支持。企業(yè)對(duì)外直接投資應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,但市場(chǎng)信息的不完全使企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中離不開(kāi)政府的政策支持。沒(méi)有政策支持, 海外投資無(wú)法做大做強(qiáng)。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家政府都建立了一套完整的“走出去”政策支持體系，包括金融、財(cái)稅，保險(xiǎn)等政策。為鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)更好“走出去”，政府應(yīng)充分發(fā)揮政策性金融、政策性保險(xiǎn)的作用，解決企業(yè)“走出去”過(guò)程中融資困難、財(cái)稅支持缺乏等問(wèn)題。

社會(huì)服務(wù)：為“走出去”的企業(yè)提供公共服務(wù)是政府的職責(zé)。中國(guó)企業(yè)在境外投資，除了不熟悉國(guó)際慣例和規(guī)則、對(duì)投資的環(huán)境和政策法規(guī)也了解甚少、還缺少對(duì)方的詳細(xì)信息之外，如微觀的產(chǎn)品供需狀況、合作伙伴的資信、行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等。而這些信息僅憑企業(yè)一家是無(wú)法獲得的，可以通過(guò)政府的信息服務(wù)平臺(tái)加以了解和掌握，從而做到企業(yè)心中有數(shù)。政府可發(fā)揮我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)的前沿信息優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織聯(lián)系企業(yè)的職能，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等渠道，及時(shí)收集、傳遞和發(fā)布境外市場(chǎng)、境外項(xiàng)目信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。

權(quán)益維護(hù)：為了更好地維護(hù)和保障“走出去”企業(yè)的合法利益，政府可充分利用同貿(mào)易伙伴國(guó)的外交關(guān)系簽訂同促進(jìn)境外投資經(jīng)營(yíng)相關(guān)的協(xié)議，幫助國(guó)內(nèi)境外投資企業(yè)獲得與投資目標(biāo)國(guó)企業(yè)同等待遇，減輕企業(yè)在境外的收入和稅收負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)境外投資的阻力和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)境外投資過(guò)程中所產(chǎn)生的國(guó)際貿(mào)易摩擦和國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端，政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助企業(yè)尋求在WTO等國(guó)際組織框架內(nèi)，并依照國(guó)際慣例、按照國(guó)際規(guī)則來(lái)處理和解決，從而來(lái)保護(hù)境外企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

市場(chǎng)監(jiān)管：企業(yè)“走出去”的發(fā)展水平,決定于其自身?yè)碛械谋容^優(yōu)勢(shì),與政府為其提供的保護(hù)和支持體系的完善程度不無(wú)關(guān)系，但也離不開(kāi)政府的監(jiān)督和管理。政府對(duì)企業(yè)海外投資進(jìn)行有效監(jiān)管，可促進(jìn)“走出去”企業(yè)有序、高效投資，所以說(shuō)政府的監(jiān)督和管理是企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的保證。

二、我國(guó)政府在企業(yè)“走出去”中的職能不到位的表現(xiàn)

政府在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的職能不到位,是指政府未能有效地履行在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的職能,導(dǎo)致“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)低效率或無(wú)效率。我國(guó)政府在企業(yè)“走出去”中的職能不到位的具體體現(xiàn)：

1、  相關(guān)立法相對(duì)滯后阻礙了企業(yè)“走出去”的步伐。

在當(dāng)前全球貿(mào)易形勢(shì)日新月異，紛繁復(fù)雜的背景下，我國(guó)缺少能夠幫助企業(yè)進(jìn)行海外投資的有效法律支持，以及處理海外貿(mào)易糾紛時(shí)的法律援助。目前在吸收外商直接投資方面, 國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了《合作經(jīng)營(yíng)法》、《合資法》、《投資法》等較為成型及相對(duì)完備的法律體系, 但卻沒(méi)有規(guī)范境外投資的法律。我國(guó)關(guān)于境外投資主要的立法包括商務(wù)部于2009年頒布的《境外投資管理辦法》，國(guó)家發(fā)改委于2004年頒布的《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》，此外還有國(guó)資委頒布的2012年《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》、2011年《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，國(guó)家外匯局頒布的《境外投資外匯管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，以及簡(jiǎn)化境外投資外匯管理的通知等。但上述立法從層級(jí)上看均為部門(mén)性規(guī)章制度，缺乏一個(gè)關(guān)于境外投資的法律法規(guī)，這就造成我們?cè)诰惩馔顿Y問(wèn)題上政出多門(mén)、缺乏體系性，規(guī)章繁瑣且常�；ビ械钟|，從而使境外投資主體出現(xiàn)適用法律困難的現(xiàn)象。

2、以信息等為主要服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)的缺乏無(wú)法適應(yīng)企業(yè)“走出去”的要求。目前, 我國(guó)政府缺乏對(duì)海外企業(yè)的輔導(dǎo)和以技術(shù)、市場(chǎng)、培訓(xùn)、咨詢、信息等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)服務(wù)職能。在海外投資促進(jìn)方面, 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和國(guó)別市場(chǎng)導(dǎo)向, 沒(méi)有系統(tǒng)化的海外投資促進(jìn)目標(biāo),不能滿足企業(yè)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)性信息等公共服務(wù)的需求,政府部門(mén)向企業(yè)提供的境外信息經(jīng)常是不完整或者過(guò)時(shí)的,致使企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)低下、風(fēng)險(xiǎn)大,并且收益也不高。同時(shí)也沒(méi)有嘗試去構(gòu)建已“走出去”或?qū)⒁?ldquo;走出去”的國(guó)內(nèi)企業(yè)的信息交流平臺(tái)，致使企業(yè)過(guò)分依賴海外中介機(jī)構(gòu)。

3、金融等政策扶持不夠一定程度上制約了“走出去”企業(yè)的發(fā)展。目前企業(yè)走出去遇到的主要障礙是融資問(wèn)題和信用擔(dān)保問(wèn)題。一方面國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，境外金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性普遍較為緊張，加上大多數(shù)企業(yè)在投資當(dāng)?shù)厣形创蜷_(kāi)局面，因而在境外很難籌到資金；另一方面與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)相比，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及其境外分支在風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任方面，受到更多制約，信用擔(dān)保渠道單一，擔(dān)保額度有限，對(duì)企業(yè)的支持尚不夠充分。

    4、對(duì)海外資產(chǎn)缺乏監(jiān)管導(dǎo)致資產(chǎn)流失。有關(guān)政府部門(mén)對(duì)企業(yè)對(duì)“走出去”企業(yè)還沒(méi)有形成有效的、一致的監(jiān)管機(jī)制，一些部門(mén)“重審批”、“輕管理”的問(wèn)題依然存在，投資后期的監(jiān)管、跟蹤、統(tǒng)計(jì)和分析等功能非常弱，其監(jiān)督和管理工作步調(diào)也無(wú)法達(dá)到一致。政府對(duì)監(jiān)管和監(jiān)管程度不當(dāng)，使得監(jiān)管程序復(fù)雜，效率低，成為部分優(yōu)秀企業(yè)“走出去”的瓶頸，而缺乏監(jiān)管使得部分企業(yè)缺乏海外投資引導(dǎo)，在海外自行其事，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)海外投資效益和形象。

三、充分發(fā)揮政府在企業(yè)“走出去”中的職能探討

1、深化投融資體制改革，推進(jìn)對(duì)外投資合作便利化。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資往往要經(jīng)過(guò)繁瑣的審批程序。一般情況下企業(yè)“走出去”的審批手續(xù)要經(jīng)過(guò)計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)和外匯管理三條線，每條線又都有市、省和國(guó)家三級(jí)，期間還要通過(guò)中國(guó)駐海外機(jī)構(gòu)的商務(wù)部門(mén)的審批，每個(gè)環(huán)節(jié)都要花很長(zhǎng)時(shí)間才能辦完。這在很大程度上挫傷了企業(yè)的積極性，有時(shí)還延誤了企業(yè)的海外商機(jī)，增加了投資成本。因此應(yīng)改革不適應(yīng)于推動(dòng)企業(yè)境外投資要求的行政管理制度和措施，合理劃分和調(diào)整有關(guān)部門(mén)的職能，將相關(guān)審批權(quán)限統(tǒng)一于海外投資管理局，以簡(jiǎn)化程序，從而有利于在國(guó)家層面上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)全國(guó)各部門(mén)、各行業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)。特別是要加快改革和完善我國(guó)現(xiàn)行審批制度、審批管理方式及行政審批項(xiàng)目的步伐。應(yīng)通過(guò)修訂《境外投資管理辦法》，最大限度地減少核準(zhǔn)范圍，盡可能放松‘走出去’審核，給予企業(yè)充分的投資決策權(quán)，在海外資金運(yùn)作和人員調(diào)配等方面給于企業(yè)充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，同時(shí)簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。

2、建立完善的對(duì)外投資法律體系，完善企業(yè)“走出去”的保障機(jī)制。

實(shí)施走出去戰(zhàn)略，必須從法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、政策規(guī)章等層面為企業(yè)營(yíng)造環(huán)境，提供保障。要盡快出臺(tái)對(duì)外投資法，并研究出臺(tái)其它相配套的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)，既要規(guī)范企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)行為，也要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，明確政府部門(mén)的職責(zé)；既要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去的監(jiān)督、監(jiān)控和管理，又要增加政策的透明度，有效維護(hù)投資者的合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)外投資法應(yīng)具有前瞻性，對(duì)于海外上市、兼并、收購(gòu)等國(guó)際通行投資方式應(yīng)有明確的說(shuō)明。同時(shí)要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)公民和企業(yè)在海外的生命財(cái)產(chǎn)安全常常運(yùn)用法律等手段, 而近年來(lái)我國(guó)企業(yè)在海外權(quán)益受侵犯的案例時(shí)有所聞。企業(yè)海外權(quán)益保護(hù)主要通過(guò)雙邊或多邊國(guó)際協(xié)定來(lái)解決, 要加強(qiáng)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)磋商, 簽訂投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定、貿(mào)易投資協(xié)定和社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定等政府間的協(xié)定, 要推動(dòng)國(guó)內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、境外中資企業(yè)商會(huì)和國(guó)內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機(jī)制, 加強(qiáng)行業(yè)自律, 維護(hù)國(guó)家利益, 使“走出去”的企業(yè)在外投資權(quán)益得到保障。

（三）引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)市場(chǎng)和項(xiàng)目，完善企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)機(jī)制。國(guó)外政府都非常重視在信息方面的服務(wù)，采取了各種方式為企業(yè)搜集海外信息、發(fā)布信息，并設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。比如美國(guó)設(shè)有五個(gè)部門(mén)專門(mén)提供信息和咨詢服務(wù)，韓國(guó)設(shè)立了海外投資調(diào)查部、海外投資洽談中心，搜集國(guó)外法規(guī)、稅收外匯政策等。我國(guó)雖然也通過(guò)各種途徑提供信息，但總體來(lái)說(shuō)還不夠完善。要建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要搭建信息咨詢平臺(tái)，擴(kuò)大信息采集渠道，提供境外經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政策環(huán)境、境外投資環(huán)境評(píng)估以及項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)、合作伙伴資質(zhì)等企業(yè)急需的信息，為企業(yè)提供信息、法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的服務(wù)。針對(duì)企業(yè)“走出去”普遍存在的經(jīng)驗(yàn)不足、人才缺乏、國(guó)際貿(mào)易法律知識(shí)欠缺等問(wèn)題，多組織專題培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)“走出去”提供幫助。同時(shí)，要搭建國(guó)際合作平臺(tái)，通過(guò)積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造與跨國(guó)公司、國(guó)外大財(cái)團(tuán)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，與國(guó)外著名咨詢機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，積極開(kāi)展雙向投資的深層合作，探索“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相互結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

（四）加大金融、稅收、保險(xiǎn)等扶持力度，完善“走出去”企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的互動(dòng)合作機(jī)制。

成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家“走出去”金融支持體系有以下共同點(diǎn)：不同性質(zhì)和類型的金融機(jī)構(gòu)參與有效的政策支持，即依靠多類型、多層次的融資渠道和市場(chǎng)化的運(yùn)作平臺(tái)，有政府背景的機(jī)構(gòu)主要起扶持和引導(dǎo)作用，吸引各種商業(yè)資金參與并使之成為發(fā)揮作用的主力，形成政策性金融和商業(yè)性有機(jī)結(jié)合的“走出去”服務(wù)支持體系。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展初期，由政府提供后盾支持的政策性金融是金融支持的主導(dǎo)力量，當(dāng)海外投資企業(yè)逐步發(fā)展壯大，商業(yè)性金融進(jìn)入的深度和廣度足。目前我國(guó)“走出去”企業(yè)存在的一個(gè)很大問(wèn)題就是資金問(wèn)題，因此政府應(yīng)該加大金融支持力度，2013年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，，明確提出鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)大力支持企業(yè)“走出去”。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善服務(wù)和產(chǎn)品，發(fā)揮引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)建立較好的外部融資環(huán)境。應(yīng)該進(jìn)一步拓寬企業(yè)“走出去”的融資渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行為企業(yè)境外投資提供流動(dòng)資金貸款、出口信貸、并購(gòu)貸款等多種方式信貸支持。另外，要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，通過(guò)設(shè)置基金和小額信貸機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)海外拓展的金融扶持力度；引入專業(yè)擔(dān)保公司、機(jī)構(gòu)參與提供海關(guān)稅費(fèi)擔(dān)保，減輕“走出去”的企業(yè)融資困難。同時(shí)，將國(guó)內(nèi)的各種保險(xiǎn)制度擴(kuò)展到對(duì)國(guó)外企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，對(duì)海外投資企業(yè)的保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)額度、期限賠償比例、保險(xiǎn)費(fèi)收取比例等予以明確規(guī)定。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督和管理，完善企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

鑒于“走出去”企業(yè)整體實(shí)力依然不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不足，政府的監(jiān)管體系不甚健全，從而使得企業(yè)面臨著來(lái)自內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，以及外部的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)所在投資國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以及勞資糾紛等風(fēng)險(xiǎn)予以有針對(duì)性的指導(dǎo)、提供服務(wù)。因此，在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，要加強(qiáng)政府的監(jiān)督與管理職能，這是“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的健康發(fā)展的保證。對(duì)投資的后期監(jiān)管應(yīng)予加強(qiáng)，主要是建立防止資產(chǎn)流失和對(duì)外投資企業(yè)逃稅的機(jī)制；要完善對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)制度和海外企業(yè)信息披露制度，要求海外企業(yè)必須向政府部門(mén)公開(kāi)和披露法定信息，便于政府對(duì)對(duì)外投資宏觀情況進(jìn)行監(jiān)管，這也是完善對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)制度，真實(shí)反映對(duì)外投資狀況的基礎(chǔ)工作;加強(qiáng)外匯監(jiān)管，建立用戶資料庫(kù)，科學(xué)管理外匯的使用和回收，做到既方便企業(yè)用匯，又有利于國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加;還要加強(qiáng)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，減少政策之間不匹配現(xiàn)象；建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等多層次的組織協(xié)調(diào)功能，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)和欺詐行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序和我國(guó)企業(yè)整體商譽(yù)和形象。同時(shí)，政府部門(mén)要建立常態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài),對(duì)于擬投資和已經(jīng)投資的項(xiàng)目在政治風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全以及是否違反我國(guó)以及東道國(guó)法律法規(guī)方面,進(jìn)行必要的監(jiān)控和限制,以便建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。

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