發(fā)布時間：2014-07-24 21:59

　　一、存在問題
　　固體垃圾圍困山村
　　大量水質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)和城市生活廢污水排向農(nóng)村、用于農(nóng)田灌溉，農(nóng)村內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活污水的增加，以及農(nóng)業(yè)面源污染的擴大，使全國農(nóng)村水污染嚴(yán)、水環(huán)境不斷惡化。山區(qū)農(nóng)村由于其遠(yuǎn)離城市和地處高海拔其水污染問題似乎不甚突出。但山村的固體垃圾嚴(yán)重，由于經(jīng)濟(jì)落后，集體財力薄弱，即使有那么一點點，也多用于農(nóng)田水利和建橋修路等影響農(nóng)民日常生計的重大事項上。因此，許多山區(qū)農(nóng)村根本無力進(jìn)行收集處理，而在土地極度利用今天，溪流水域及其河畔等公共場地?zé)o法回避地成為村民亂倒生活垃圾的自由去處，結(jié)果是村莊出水口和洗衣埠下方等處溪邊常常堆積著小山似的固體生活垃圾，死豬死狗溪中游，“白色污染” 水上漂，甚至一些村中季節(jié)性小坑幾乎就被村民日常隨手丟棄的生活垃圾填滿，而整天全力抗?fàn)幋笞匀�，刨土覓食疲于奔命的村民卻十分吝嗇力氣，寄希望于每年的洪水自然將該生活垃圾清運出境。
　　上述不良現(xiàn)象除了經(jīng)濟(jì)窘迫原因之外，當(dāng)然還存在著村民生活習(xí)慣與思維理念之問題。在山區(qū)人們是不吃溪中水，盡管讓大城市來看已是礦泉水了，過去吃井水或和用毛竹枧接房邊屋后山泉作飲用水或部分其它生活用水，現(xiàn)在改用PVC管枧接村莊上游沒人居住的山塢水流作生活用水，于是在一定程度上，這很自然隔離了村民對固體垃圾傾倒下河危害與直接損失的切身感受，因此，固體垃圾傾倒下河之現(xiàn)象積重難返。
　　水土流失淤積溪流河床
　　由于伐木墾荒造成的水土流失和修橋筑路為節(jié)省投資棄渣下河等，目前山區(qū)溪流河坑淤積嚴(yán)重，除草地劑的大量使用，許多田埂河磅紛紛倒塌也加劇了上述情況的發(fā)生。而分田到戶二十多年來，特別是今年始全國徹底實施稅費改革，全部取消“兩工”，全面推行 “一事一議” 政策，農(nóng)民出工正在并還將在減少，無法保證投入足夠勞力固堤筑磅，加強水土流失防治，恢復(fù)和堅持每年人工“洗河”一次等清淤除障的工作，進(jìn)而造成山區(qū)溪流河坑功能日趨退化，行洪能力大幅地降低，每當(dāng)遭遇稍大一點洪峰，洪水就涌進(jìn)人家（房屋），令人十分擔(dān)憂。
　　二、建議與對策
　　延伸拓展農(nóng)田水利建設(shè)的概念與范疇
　　在盡快出臺支持農(nóng)田水利建設(shè)的政策法規(guī)和法律、職能部門不斷探索新形勢下推動農(nóng)田水利建設(shè)的新方法新體制新機制、堅定不移地加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入規(guī)模的同時，擴大農(nóng)田水利建設(shè)的概念，延伸農(nóng)田水利建設(shè)的范疇，把清淤除障，保持山區(qū)溪流清潔作為農(nóng)田水利建設(shè)的一個主要內(nèi)容，在“工程水利”向“資源水利”轉(zhuǎn)化的同時，逐步建立“環(huán)境水利”或“生態(tài)水利”之大概念，大力開展旨在恢復(fù)和加強溪流綜合功能、全面促進(jìn)河流健康生命的水環(huán)境整治與保護(hù)。
　　建立山區(qū)溪流的清潔機制，城市反哺鄉(xiāng)村，下游反哺上游
　　《京都議定書》認(rèn)為在地球上任何地方實現(xiàn)的溫室氣體減排對全球氣候變化產(chǎn)生的作用都是一樣的，因此規(guī)定了三個跨界進(jìn)行溫室氣體減排機制，如清潔發(fā)展機制（CDM）等，允許轉(zhuǎn)讓、或異地發(fā)展減排量以降低工業(yè)化國家實現(xiàn)減放目標(biāo)的成本。流域上游能以同樣的水污染防治成本獲得更大的水環(huán)境效益，因為上游河流一旦被污染，由于其流經(jīng)距離長、途經(jīng)城鄉(xiāng)多，其危害自然嚴(yán)重，筆耕論文，去年發(fā)生的“哈爾濱水污染事件”就是明證。因為天然水環(huán)境的自凈能力是有限，人類出于自身的需要，有意無意地過高地估計它，據(jù)權(quán)威部門測算，由于達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水的有害物質(zhì)較3類水高出許多倍，即使企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放，也需要9倍于排放廢水的清水來稀釋，天然的水環(huán)境仍不堪重負(fù)，許多有害物質(zhì)絕不會因流經(jīng)較長的河段而自我凈化掉的。
　　為動員最大多數(shù)的山區(qū)群眾自覺無害化處理固體垃圾，防止傾倒下河污染水體，保護(hù)河流健康生命，進(jìn)而遏制水環(huán)境不斷惡化的勢頭，在貧困山區(qū)還應(yīng)建立獎勵清潔的機制，即不僅污染者要處罰、而不污染者也可獲得獎勵，因為河流上游防護(hù)費用要比下游的治理費用要少得得多。雖然我國實行“誰污染，誰治理”，“誰開發(fā)，誰保護(hù)”的政策，但事實上是“重開發(fā)，輕保護(hù)”，“企業(yè)獲利，環(huán)境埋單”，“重處罰，輕監(jiān)管”，大多污染處罰款均成了環(huán)保機構(gòu)自身的人頭費，對真正的污染治理根本沒有貢獻(xiàn)，這也正是我國水環(huán)境不斷惡化根本原因之一。
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本文編號：7319