發(fā)布時間：2020-10-09 18:55

　　 事業(yè)單位是為了公益目的,主要由國家創(chuàng)辦并由財政供養(yǎng)的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等非生產性活動的非營利機構。由于各方面的原因,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位管理體制在促進各項事業(yè)發(fā)展的同時也存在著諸多弊端,如事業(yè)單位地位和功能的政治化與非經(jīng)濟化、事業(yè)單位機構和管理的行政化、事業(yè)單位資源配置的非社會化、事業(yè)單位經(jīng)費的財政供給化等。改革開放以來,隨著經(jīng)濟、政治體制的改革,事業(yè)單位也進行了相應的改革,在職能定位、財務制度、人事制度和分配制度等方面取得了一定成效,但由于改革的目標模式不夠清晰、步驟設計不夠周全,再加上缺乏相應的配套措施,改革仍存在諸多問題。近年來,各方面體制改革尤其是行政體制改革的深入,在為事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好氛圍的同時,也使得事業(yè)單位改革的問題變得更加緊迫和突出。繼續(xù)深化事業(yè)單位的改革應以政事分開為原則、以社會化為方向、以建立現(xiàn)代事業(yè)制度為目標。首先,實現(xiàn)政事職能、政事機構編制和政事管理的分開;其次,實現(xiàn)投資主體和服務對象的社會化、經(jīng)營管理的市場化、運行發(fā)展的產業(yè)化;最后,實現(xiàn)事業(yè)單位科學的分類制度、明晰的產權制度、完善的人事制度和合理的分配制度,建立現(xiàn)代事業(yè)制度。事業(yè)單位改革是一項系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動全身,在改革過程中要注意系統(tǒng)性和適度性。 科研事業(yè)單位的改革不僅僅是科技型事業(yè)單位的生存和發(fā)展問題,更重要的是直接關系到我國科學技術與工程技術的發(fā)展問題,以及我國各個行業(yè)的技術進步問題。本文以國家海洋局杭州水處理技術研究開發(fā)中心為例,闡述了我國科技事業(yè)單位改制的種種問題。 本論文共分為六個部分。第一部分界定事業(yè)單位的概念和事業(yè)單位改革的內涵,介紹本項研究的意義。第二部分介紹事業(yè)單位體制改革的基本理論。第三部分通過回顧事業(yè)單位改革的歷史發(fā)展,總結改革的主要成績,查找改革中存在的主要問題。探索改革運行規(guī)律,尋找發(fā)達國家和地區(qū)社會公益事業(yè)管理變革對我國事業(yè)單位改革的啟示和借鑒。第四部分詳細介紹了杭州水處理中心體制改革的具體情況,為科技型事業(yè)單位改革提供了很好的案例。第五部分以水處理中心展開,建立其轉制模式。最后,對于事業(yè)單位改革,尤其是科研事業(yè)單位改革提出幾點建議。
【學位單位】：天津大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2007
【中圖分類】：G322
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 導論
    1.1 概念界定
        1.1.1 事業(yè)單位的概念界定
        1.1.2 體制改革的概念界定
    1.2 選題背景
    1.3 研究目的及意義
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 意義
    1.4 文獻綜述
        1.4.1 與事業(yè)單位體制改革相關的法律、法規(guī)及政策的文獻綜述
        1.4.2 國內、外事業(yè)單位體制改革研究的文獻綜述
        1.4.3 杭州水處理中心體制改革相關文獻綜述
    1.5 分析研究方法
    1.6 本文研究的基本思路和主要內容
第二章 事業(yè)單位體制改革的基本理論
    2.1 相關法律法規(guī)
        2.1.1 公共服務法律體系的結構
        2.1.2 事業(yè)單位改革中的法律制度缺失
    2.2 國家政策
    2.3 事業(yè)單位的分類
    2.4 我國科研事業(yè)單位體制改革歷程
第三章 國外科研機構體制改革的經(jīng)驗和我國的實踐
    3.1 國外科研機構管理模式及體制改革經(jīng)驗分析
        3.1.1 美國
        3.1.2 日本
        3.1.3 俄羅斯
    3.2 我國科研事業(yè)單位運行模式及體制改革的實踐
        3.2.1 我國科研事業(yè)單位運行模式及存在問題解析
        3.2.2 我國科研事業(yè)單位體制改革的現(xiàn)狀及成果
第四章 水處理中心體制改革進程及存在的問題
    4.1 相關背景
    4.2 體制改革進程
        4.2.1 水處理中心脫離國家海洋局進入藍星集團的相關情況
        4.2.2 相應的財務改制
        4.2.3 退休人員安置情況
        4.2.4 人事和薪酬制度安排情況
        4.2.5 職工住房等相關問題
    4.3 未來發(fā)展方向
第五章 水處理中心體制改革模式設計
    5.1 指導思想、總體目標和基本原則
        5.1.1 指導思想
        5.1.2 主要目標
        5.1.3 基本原則
    5.2 影響因素分析
        5.2.1 觀念因素
        5.2.2 體制因素
        5.3.3 政策因素
    5.3 水處理中心改革系統(tǒng)量化分析
    5.4 水處理中心改革模式分析
        5.4.1 改革模式
        5.4.2 運行機制
第六章 水處理中心體制改革實施的對策建議
    6.1 技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合
    6.2 推進水處理中心改革的政策意見
        6.2.1 明確改制范圍和方式
        6.2.2 妥善處置國有資產
        6.2.3 依法轉換勞動關系
        6.2.4 合理銜接養(yǎng)老保險待遇
        6.2.5 平穩(wěn)處理醫(yī)療保險關系
        6.2.6 統(tǒng)籌解決有關問題
        6.2.7 切實搞好組織實施
參考文獻
攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文
致謝

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

1 李和中;曾一晰;;中國深化事業(yè)單位改革的基本思路與步驟[J];湖北社會科學;2006年12期

2 杜廷文;喬世珊;;事業(yè)單位改革發(fā)展三要素:目標·機制·核心能力[J];建設機械技術與管理;2006年03期

3 孫世春;論日本三位一體的科技開發(fā)體制及其運行模式[J];日本研究;2000年03期

4 胡象明;;全球化背景下中國行政管理面臨的十大挑戰(zhàn)[J];探索;2006年01期

5 張佳文;我國科研機構的改革現(xiàn)狀與模式研究[J];探礦工程(巖土鉆掘工程);2002年01期

6 于安;《全球化時代的行政法》[J];環(huán)球法律評論;2002年03期

7 楊書臣;日本科技開發(fā)體制的改革及對我國的啟示[J];現(xiàn)代日本經(jīng)濟;2000年03期

8 王學輝;;對行政法學基礎理論的思考[J];西南政法大學學報;2002年03期

9 ALFREDC·AMAN,JR,袁曙宏;面向新世紀的行政法(上)[J];行政法學研究;2000年03期

10 董炯;政府管制研究──美國行政法學發(fā)展新趨勢評介[J];行政法學研究;1998年04期

相關碩士學位論文 前7條

1 張建國;黑龍江省省屬科研院所深化體制改革研究[D];東北農業(yè)大學;2000年

2 李陽宇;我國事業(yè)單位改革研究[D];鄭州大學;2003年

3 董宏宇;吉林省科技體制改革的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展對策[D];吉林大學;2004年

4 趙志偉;中國事業(yè)單位改革研究[D];鄭州大學;2003年

5 陳梓旗;公用事業(yè)改革的制度分析[D];福州大學;2005年

6 劉云峰;我國科研事業(yè)單位管理體制改革問題研究[D];華中師范大學;2006年

7 陳偉;福建省科研機構體制改革研究[D];廈門大學;2005年

本文編號：2834066