發(fā)布時(shí)間：2020-11-12 02:22

　　 山西省長久以來以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè),煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來的利潤成為山西省的主要經(jīng)濟(jì)來源,為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常大的支撐作用。但由于煤炭行業(yè)一直以來都是粗放型的發(fā)展模式,使山西的煤炭資源消耗迅速,所以,這樣的生產(chǎn)模式必須轉(zhuǎn)變。在近幾次的中央會議中,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被多次提及,其首要任務(wù)就是去產(chǎn)能,去產(chǎn)能已經(jīng)成為煤炭企業(yè)面臨的一個(gè)重要問題,必須加以解決,不可回避。2016年2月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》以及2016年4月山西省發(fā)布的《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改革實(shí)施意見》,表明煤炭企業(yè)去產(chǎn)能勢在必行。在去產(chǎn)能過程中最典型也是最困難的問題便是會有很大一部分職工因去產(chǎn)能而受影響,這些職工若不能妥善安置,不僅是對勞動力資源的一種浪費(fèi)而且后期可能會引發(fā)一系列問題。山西省政府辦公廳在2016年出臺的第111號文件《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》中提出了12條具體的去產(chǎn)能職工安置的幫扶政策,強(qiáng)調(diào)只有職工安置穩(wěn)妥,去產(chǎn)能工作才能真正平穩(wěn)落實(shí)。煤炭企業(yè)職工安置,要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用,即防失業(yè)促就業(yè)以及職業(yè)培訓(xùn)以增強(qiáng)職工職業(yè)能力。山西省近幾年的失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余呈現(xiàn)逐年增多的趨勢,基金支出較收入來說少。2016年政府工作報(bào)告明確要求“用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余,增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模”。可以說失業(yè)保險(xiǎn)在去產(chǎn)能職工安置工作中發(fā)揮著巨大作用。因此本文從去產(chǎn)能時(shí)期煤炭企業(yè)職工安置失業(yè)保險(xiǎn)配套政策出發(fā),在深入研究分析這些政策后,運(yùn)用問卷調(diào)查法,選取山西省兩大國有煤炭企業(yè)--A企業(yè)、B企業(yè)為樣本,向其職工發(fā)放問卷,問卷共發(fā)放330份,其中有效問卷300份。通過收回的問卷發(fā)現(xiàn),在這兩大煤炭企業(yè)中,失業(yè)保險(xiǎn)基金在職工轉(zhuǎn)崗分流中的效果不明顯、失業(yè)保險(xiǎn)基金用于扶持企業(yè)穩(wěn)崗效果不明顯、失業(yè)保險(xiǎn)基金用于培訓(xùn)費(fèi)用比例小以及在鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)方面失業(yè)保險(xiǎn)政策實(shí)施的效果不佳。針對這些問題,再結(jié)合山西省目前的情況,本文提出了幾點(diǎn)建議:降低山西省去產(chǎn)能時(shí)期煤炭企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)基金在轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗的支出門檻、提高失業(yè)保險(xiǎn)基金在轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗培訓(xùn)方面的支出比例、鼓勵(lì)職工拓展視野,靈活就業(yè)、調(diào)整完善去產(chǎn)能時(shí)期失業(yè)保險(xiǎn)待遇機(jī)制、發(fā)揮政府作用擴(kuò)大就業(yè)安置空間、加強(qiáng)去產(chǎn)能時(shí)期對失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的監(jiān)督、發(fā)揮政府財(cái)政金融政策作用。
【學(xué)位單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F426.21;F842.61
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景與研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 國外研究綜述
        1.2.3 文獻(xiàn)評述
    1.3 研究內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 主要工作和創(chuàng)新
        1.4.1 主要工作
        1.4.2 研究創(chuàng)新
    1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)
第2章 相關(guān)概念及相關(guān)理論基礎(chǔ)
    2.1 去產(chǎn)能相關(guān)概念
        2.1.1 產(chǎn)能過剩
        2.1.2 去產(chǎn)能
    2.2 失業(yè)相關(guān)概念
        2.2.1 結(jié)構(gòu)性失業(yè)
        2.2.2 失業(yè)保險(xiǎn)
    2.3 相關(guān)理論基礎(chǔ)
        2.3.1 失業(yè)保險(xiǎn)功能理論
        2.3.2 凱恩斯失業(yè)觀點(diǎn)
    2.4 小結(jié)
第3章 山西省煤炭企業(yè)去產(chǎn)能失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策及實(shí)施狀況分析
    3.1 山西省煤炭企業(yè)去產(chǎn)能失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策分析
        3.1.1 支持企業(yè)內(nèi)部分流政策分析
        3.1.2 使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶企業(yè)穩(wěn)崗政策分析
        3.1.3 大力開展企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)政策分析
        3.1.4 鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)政策分析
    3.2 政策實(shí)施情況分析
    3.3 調(diào)查問卷及分析
        3.3.1 問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)
        3.3.2 問卷結(jié)果分析
    3.4 小結(jié)
第4章 山西省煤炭企業(yè)去產(chǎn)能過程中失業(yè)保險(xiǎn)政策實(shí)施存在的問題及原因分析
    4.1 失業(yè)保險(xiǎn)政策在職工轉(zhuǎn)崗分流中作用不明顯
    4.2 失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶企業(yè)穩(wěn)崗效果不明顯
    4.3 失業(yè)保險(xiǎn)金用于培訓(xùn)費(fèi)用比例小
    4.4 鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施效果不佳
    4.5 小結(jié)
第5章 完善山西省煤炭企業(yè)去產(chǎn)能過程中失業(yè)保險(xiǎn)政策實(shí)施的建議
    5.1 降低去產(chǎn)能時(shí)期失業(yè)保險(xiǎn)基金在轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗方面的支出門檻
    5.2 提高失業(yè)保險(xiǎn)基金在轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗培訓(xùn)方面的支出比例
    5.3 鼓勵(lì)職工拓展視野,靈活就業(yè)
    5.4 調(diào)整完善去產(chǎn)能時(shí)期失業(yè)保險(xiǎn)待遇機(jī)制
    5.5 發(fā)揮政府作用擴(kuò)大就業(yè)安置空間
    5.6 加強(qiáng)對去產(chǎn)能時(shí)期失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的監(jiān)督
    5.7 發(fā)揮政府財(cái)稅金融政策作用
    5.8 小結(jié)
結(jié)論與展望
    1、結(jié)論
    2、展望
附錄
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其他科研情況

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2880104