發(fā)布時間：2020-08-18 14:11

【摘要】：習近平總書記2013年11月3日在湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”思想理念后,精準扶貧政策體系得到了發(fā)展與完善,扶貧工作效果顯著。但在政策的實施過程中也存在政策執(zhí)行偏差等問題,在一定程度上影響了精準扶貧政策的執(zhí)行效果。為了保障精準扶貧政策貫徹落實,審計署提出對扶貧政策實施跟蹤審計,重點審查公共受托經(jīng)濟責任的履行情況、扶貧項目實施以及扶貧資金管理使用情況。但我國跟蹤審計發(fā)展時間較短,目前還沒有形成對政策執(zhí)行全過程的跟蹤審計評價體系,不利于開展跟蹤審計評價工作。因此,對精準扶貧政策跟蹤審計評價進行研究,具有重要的理論與現(xiàn)實意義。本文首先對國內(nèi)外眾多學者關(guān)于扶貧政策執(zhí)行、跟蹤審計、政策執(zhí)行跟蹤審計的研究現(xiàn)狀進行闡述;其次對精準扶貧政策的基礎(chǔ)理論和相關(guān)概述進行梳理,并以此為基礎(chǔ),對跟蹤審計評價體系進行構(gòu)建;然后對精準扶貧政策跟蹤審計評價現(xiàn)狀進行分析,指出我國精準扶貧政策跟審計評價模式缺乏規(guī)范性�；�于這些現(xiàn)狀,依托免疫系統(tǒng)理論設(shè)計一套精準扶貧政策跟蹤審計評價流程,以考夫曼的綜合評價模型為基礎(chǔ)構(gòu)建跟蹤審計評價標準,以“真實性、合法性、效益性、精準性、安全性、效率性”為審計評價維度,構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的跟蹤審計評價指標體系。最后以構(gòu)建的評價體系為標準,對XX縣的精準扶貧政策實施跟蹤審計評價。為了更好的推進精準扶貧政策跟蹤審計評價體系的應(yīng)用,本文從三面提出有效建議:首先改善跟蹤審計評價環(huán)境,提高審計評價過程的規(guī)范性;其次從政策執(zhí)行主體和審計機關(guān)兩方面出發(fā),構(gòu)建跟蹤審計評價質(zhì)量控制體系,旨在提高審計評價結(jié)果的說服力;最后搭建以社會公眾為代表的外部監(jiān)管平臺,對審計評價過程及結(jié)果進行監(jiān)督。構(gòu)建精準扶貧政策執(zhí)行跟蹤審計評價體系,一方面可以豐富和完善國家審計評價相關(guān)理論,另一方面可以幫助審計機關(guān)客觀、公正地評價扶貧政策,提出有效的審計評價意見,為政策執(zhí)行主體進行政策執(zhí)行糾偏與考核提供參考。
【學位授予單位】：蘭州理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F239.4
【圖文】：

評程構(gòu)建評價模型確定評價指標內(nèi)容 評價維度 評價方法理理論跟蹤審計評價問題跟蹤審計評價現(xiàn)狀精準扶貧政策跟蹤審計評價體系的應(yīng)用和完托經(jīng)濟責任理論系統(tǒng)”理論

圖 2.1 中國精準扶貧政策體系總體框架精準扶貧政策的核心在于“扶真貧、真扶貧”，從貧困人口的可行能發(fā)分析貧困產(chǎn)生的原因，將扶貧政策與扶貧措施精準到村到戶，確保貧現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，提高貧困人員的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)真正意義上的脫貧過申請、評議、公示、抽查、建檔立卡等步驟，精準識別貧困對象，確象的信息真實完整。其次，深入分析扶貧對象的致貧原因，并針對致貧逐戶制定幫扶計劃，并確定幫扶責任人實現(xiàn)一對一幫扶計劃。然后通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對扶貧情況及扶貧效果實施持續(xù)監(jiān)督與動態(tài)管理。最后開展扶貧工作情況進行量化考核，檢驗精準扶貧政策的實施效果。

圖 4.1 精準扶貧政策跟蹤審計評價流程（1）跟蹤審計審計階段對精準扶貧政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過程實施全過程跟蹤審計，將審計端口前移，實行邊執(zhí)行邊審計，并對跟蹤審計結(jié)果進行直觀、真實的反映。（2）跟蹤審計評價模型構(gòu)建階段依據(jù)精準扶貧政策的目標確定跟蹤審計目標，依據(jù)精準扶貧政策的內(nèi)容確定跟蹤審計的評價內(nèi)容，通過引入適用的跟蹤審計評價方法，初步構(gòu)建一套精準扶貧跟蹤審計評價模型。（3）跟蹤審計評價階段依據(jù)跟蹤審計結(jié)果，對精準扶貧跟蹤審計評價模型進行實踐應(yīng)用。通過跟蹤審計評價客觀反映精準扶貧政策的實施結(jié)果，為政策制定和修正糾偏提供依據(jù)，幫助精準扶貧政策的制定者提前預知風險，起到預防的作用。揭示和發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的問題，深入調(diào)查分析存在執(zhí)行偏差的原因，明確相關(guān)責任主體，提出恰當?shù)膶徲嬕庖姴⒈O(jiān)督改正。

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 朱智鴻;;扶貧政策跟蹤審計探析[J];中國注冊會計師;2017年10期

2 陳小英;;“精準審計”助力精準扶貧政策落實——以莆田市為例[J];中國農(nóng)業(yè)會計;2017年09期

3 謝志華;孫海鳳;;國家審計的學科屬性辨析[J];審計研究;2017年04期

4 馬媛;孔龍;;甘肅省精準扶貧績效評價及對策研究[J];云南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學);2017年04期

5 陳希暉;邢祥娟;;重大政策落實跟蹤審計的實施框架[J];中國審計評論;2017年02期

6 王曉剛;;基于5W1H模型的精準扶貧政策執(zhí)行情況跟蹤審計探析[J];財會通訊;2017年16期

7 宋夏云;胡月;;審計全覆蓋理念下經(jīng)濟責任審計計劃管理模式創(chuàng)新對策研究[J];商業(yè)會計;2017年10期

8 郝凌鶴;賈國斌;許ZsZs;;基于大數(shù)據(jù)的精準扶貧跟蹤審計程序設(shè)計——以甘肅省蘭州市七里河區(qū)為例[J];中國市場;2017年14期

9 高紅玫;趙璐;;精準扶貧政策落實情況監(jiān)督的有效路徑——以跟蹤審計為視角[J];淮海工學院學報(人文社會科學版);2017年04期

10 杜婕;;加強審計監(jiān)督 護航精準扶貧[J];現(xiàn)代審計與經(jīng)濟;2017年02期

相關(guān)重要報紙文章 前1條

1 樊士德;;推進政策跟蹤審計 服務(wù)精準扶貧[N];中國審計報;2017年

相關(guān)碩士學位論文 前1條

1 胡雪海;混合經(jīng)濟背景下PPP項目跟蹤審計模式研究[D];安徽財經(jīng)大學;2017年

本文編號：2796320