發(fā)布時間：2020-05-31 14:49

【摘要】：績效管理最初應(yīng)用于工商業(yè)界,后來在西方發(fā)達(dá)國家的政府改革中被廣泛采用,并且取得了巨大的成功。經(jīng)過多年探索,績效管理已是創(chuàng)新政府管理方式、提高政府執(zhí)行力、公信力的重要舉措,是治國理政的重要方法,亦是國家治理不可或缺的手段。作為提高稅收工作質(zhì)量的重要手段,績效管理引起了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視。經(jīng)過稅務(wù)部門多年的積極探索,績效管理提升了稅務(wù)干部職工的工作積極性、有效減少基層稅務(wù)部門執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)納稅人對基層稅務(wù)部門滿意度、成為構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的有力手段。但在新時代的歷史條件下,稅務(wù)部門績效管理還有諸多難點(diǎn)問題亟待解決,例如:績效管理理念“相對滯后”、績效指標(biāo)設(shè)置傾向“復(fù)雜全面”、工作推動傾向“指標(biāo)應(yīng)對”、過程監(jiān)控傾向“節(jié)點(diǎn)控制”、績效評價(jià)傾向“結(jié)果排名”、結(jié)果運(yùn)用傾向“簡單粗放”等,需要在績效管理理念上實(shí)現(xiàn)突破,在稅收績效管理機(jī)制與方法改革創(chuàng)新,進(jìn)而推動績效計(jì)劃得到有效執(zhí)行、全面完成。平衡記分卡作為一種先進(jìn)的績效管理理念和方式,已經(jīng)不僅僅是一個戰(zhàn)術(shù)性的或操作性的評價(jià)系統(tǒng),而且是一個戰(zhàn)略管理系統(tǒng),已經(jīng)日益擴(kuò)展到各種領(lǐng)域,成為公共管理績效改革的重要組成部分。目前國外公共部門在績效管理方面愈來愈多地導(dǎo)入平衡計(jì)分卡且取得成效,國內(nèi)公共部門導(dǎo)入平衡計(jì)分卡才剛剛起步,尚處于理論探討和實(shí)踐摸索階段。稅收工作需要不斷適應(yīng)新的發(fā)展趨勢和時代需求,不斷優(yōu)化完善管理方式,逐步與國際接軌,與社會同步,使其職能得以充分的發(fā)揮與體現(xiàn)。本文嘗試將平衡計(jì)分卡理論應(yīng)用于稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作,并以j區(qū)稅務(wù)局為例,對j區(qū)稅務(wù)局績效管理存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析,對稅務(wù)部門引入平衡計(jì)分卡的適用性以及在j區(qū)稅務(wù)局實(shí)施平衡計(jì)分卡的內(nèi)在環(huán)境進(jìn)行論證。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)平衡計(jì)分卡財(cái)務(wù)、納稅人、內(nèi)部流程管理、學(xué)習(xí)與成長方面四大基本緯度,設(shè)計(jì)j區(qū)稅務(wù)局績效管理的平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略框架圖和指標(biāo)體系。最后提出保障平衡計(jì)分卡順利導(dǎo)入稅務(wù)部門績效管理的實(shí)施步驟和保障措施。
【圖文】：

平衡計(jì)分卡從四個層面關(guān)注企業(yè)績效：財(cái)務(wù)層面（Financial）（Customer）、內(nèi)部運(yùn)營層面（Internal Business Process）、學(xué)習(xí)與Learning and Growth），其為組織和管理者提供了一種系統(tǒng)性、綜合性績效管理框架，具有前瞻性，自上而下地體現(xiàn)著公司的使命和戰(zhàn)略卡基本框架1見圖 2-1。

平衡記分卡在 j 區(qū)稅務(wù)局績效管理中的應(yīng)用研第四章 j 區(qū)稅務(wù)局平衡記分卡績效管理體系的方案設(shè)計(jì)用，不僅要處理好納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系，，而且還要考慮自身能力素質(zhì)的提升，以營造良好的納稅氛圍服務(wù)于納稅人，獲得納稅人的支持。學(xué)習(xí)與成長層面體現(xiàn)為人力資本、信息資本和組織資本的提升。其目的是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、納稅人、內(nèi)部管理流程的推動力量。相應(yīng)的，在人力資本、信息資本和組織資本方面確定目標(biāo)和指標(biāo)。為此,j 區(qū)稅務(wù)局整體的提升需要提供多個學(xué)習(xí)與成長的途徑，讓員工滿意。為此該維度可以包括以下四個內(nèi)容：工作人員滿意度、學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)水平、黨風(fēng)廉政。綜上可以得出 j 區(qū)稅務(wù)局績效管理導(dǎo)入平衡計(jì)分卡后管理體系的因果關(guān)系層次圖，見圖 4-3.
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F812.42

【參考文獻(xiàn)】

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4 郭玉蓮;呂麗s

本文編號：2690020