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強(qiáng)化村級黨組織職能作用的論述

發(fā)布時間:2014-07-24 11:51

  本文是一篇專業(yè)的畢業(yè)論文,主要是對強(qiáng)化村級黨組織職能作用的論述介紹,詳情請看下面的介紹。

  一、村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

  農(nóng)村黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨在農(nóng)村實施領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政為民的基礎(chǔ),必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)村黨組織建設(shè),努力使村黨組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者、農(nóng)村政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、農(nóng)村文化建設(shè)的引領(lǐng)者、農(nóng)村社會建設(shè)的推動者、農(nóng)村黨的建設(shè)的實踐者。

  (一)組織協(xié)調(diào)作用。我們必須適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求,圍繞鞏固擴(kuò)大農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動成果,永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,加快建設(shè)一支“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀(jì)人和群眾貼心人”為主體的新型農(nóng)村黨員隊伍,引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

 �。ǘ┫蠕h模范作用。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個方面,是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要調(diào)動方方面面的積極因素。村黨組織應(yīng)從實際出發(fā),激發(fā)和調(diào)動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性和創(chuàng)造性,以黨員的模范帶動來推進(jìn)工作,為增強(qiáng)村組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉,使更多的高素質(zhì)黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

 �。ㄈ蛄杭~帶作用。農(nóng)民專業(yè)合成組織具有服務(wù)、紐帶、保護(hù)、教育、示范、發(fā)展、合作等職能,是政府與農(nóng)民、農(nóng)民與市場、農(nóng)民與龍頭企業(yè)的紐帶,是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要力量。針對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織總體上處于發(fā)展起步階段,不少組織存在規(guī)模小、運行不規(guī)范、組織不健全,人員素質(zhì)偏低等問題,必須采取有力措施推動農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展,促使其在新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

 �。ㄋ模┺r(nóng)民主體作用。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體,是主要參與者和直接受益者。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,關(guān)鍵的是要充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。

  二、村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的突出問題

 �。ㄒ唬﹫�(zhí)政能力不強(qiáng),引領(lǐng)功能難彰顯,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是解決困難能力不足,一些農(nóng)村基層黨組織對于新農(nóng)村建設(shè)存在畏難情緒,對于遇到的困難和問題不是腳踏實地去解決,而是選擇了逃避和推諉。二是開拓創(chuàng)新能力不足,思想保守,觀念陳舊,仍然習(xí)慣于過去那種“吹哨子”“喊號子”的工作方式。一些村級黨組織在具體的工作目前往往感到茫然無措,不知道自己“該干什么,該怎么干”,個別村級黨組織面對新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新任務(wù),感到老辦法不頂用,新辦法不會用,也不敢用,不知道該如何開展工作。三是民主執(zhí)政能力不足。往往是決策不民主,辦事不公開,獨斷專行,特別是在群眾關(guān)心的財務(wù)等焦點問題上遮遮掩掩,不愿公開,不全公開或假公開,引起了群眾的不滿和反感。四是依法執(zhí)政能力不足。有的干部政策法制水平不高,不會運用經(jīng)濟(jì)、政策、法律等手段開展工作,筆耕文化傳播,不是依法辦事,而是采用行政命令甚至是行政暴力的手段強(qiáng)制執(zhí)行,存在違法行政現(xiàn)象,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。五是科學(xué)發(fā)展能力不足。對堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的理解還不深,抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的意識和能力還不強(qiáng),沒能從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,沒能因地制宜地為本村提出科學(xué)的發(fā)展思路。

 �。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)薄弱,正常工作難以開展。由于農(nóng)民受自身素質(zhì)等主客觀因素的影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村級黨組織“無錢辦事”的問題十分突出。村級集體經(jīng)濟(jì)的匱乏,使村黨組織無法正常開展工作,無力為群眾致富提供服務(wù),無力興辦公益事業(yè),以致一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)服務(wù)功能弱化,村容村貌改變不大,困難群眾得不到有效救助。由于無力為群眾解決實際問題,農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威信下降,凝聚力和戰(zhàn)斗力減弱。

 �。ㄈ﹥晌P(guān)系不順,整體合力難形成。部分村支“兩委”班子不能正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系,合作共事范圍不濃,缺少相互的交流和溝通,致使村支“兩委”班子不團(tuán)結(jié),不協(xié)調(diào),形不成合力,少數(shù)新選的村干部把群眾擁護(hù)當(dāng)做“護(hù)身符”,不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)。由于關(guān)系不協(xié)調(diào),村黨支部、村委會分工如分家,存在各自為陣,拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象,遇事自作主張,各行其是,好事爭著上,難事往后躲,出事金蟬脫殼。有的村委會甚至排擠、架空黨支部,嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用發(fā)揮。

  三、提高村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的思考

 �。ㄒ唬┨岣卟挠诓康墓帕�,夯實村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作量大、任務(wù)重,必須充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。針對當(dāng)前村級基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn),在提高素質(zhì)中擴(kuò)大村黨組織的影響力。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),在解決問題中增強(qiáng)村黨組織的凝聚力。三是樹立良好形象,在服務(wù)群眾中增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。

 �。ǘ┩晟拼寮壱�(guī)范化運行機(jī)制,提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作的水平。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點,進(jìn)一步規(guī)范村黨組織活動。重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)和工作要求,及時組織黨員學(xué)習(xí)。特別是對新農(nóng)村建設(shè)中的重大事情,要讓黨員“先知道、先討論、先行動”。二是嚴(yán)格執(zhí)行三大規(guī)范,確保新農(nóng)村建設(shè)工作有序運行。執(zhí)行決策規(guī)范,堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則,規(guī)范決策程序,實行民主決策。日常村級事務(wù)應(yīng)由村“兩委會”聯(lián)席會議研究后,按照各自的職能組織實施。對新農(nóng)村建設(shè)的重大工作,應(yīng)先由村“兩委會”在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上提出方案,再實行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范,按照人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、事務(wù)管理的要求,執(zhí)行好村級招待費限額開支、財務(wù)年度輪審制度等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范,執(zhí)行好村委會向村黨組織報告工作制度,村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開制度。三是落實村民民主權(quán)利,進(jìn)一步推進(jìn)村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育,不斷提高村民代表的整體素質(zhì),使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)意識和遵紀(jì)守法的意識,幫助村民代表正確行使職責(zé),促進(jìn)村民參與村級事務(wù)的管理。



本文編號:5288

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