發(fā)布時(shí)間：2016-09-12 16:23

  本文關(guān)鍵詞：香港教育評(píng)核的方法、特點(diǎn)及其對(duì)優(yōu)化內(nèi)地基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)制度的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

香港教育評(píng)核的方法、特點(diǎn)及其對(duì)優(yōu)化內(nèi)地基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)制度的啟示

作者：何穆彬
　　　發(fā)表時(shí)間：2015年04月10日

［關(guān)鍵詞］香港；教育評(píng)核；優(yōu)化；基礎(chǔ)教育；質(zhì)量

作者簡(jiǎn)介何穆彬，博士生，中學(xué)高級(jí)教師，天津市教育教學(xué)研究室書記、副主任。

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全港性系統(tǒng)評(píng)估設(shè)立目的有二，一是為政府及學(xué)校管理當(dāng)局提供全港學(xué)校中英數(shù)三科水平的數(shù)據(jù)，以便政府為有需要的學(xué)校提供支持，及監(jiān)察教育政策執(zhí)行的成效；二是了解各學(xué)校中英數(shù)三科是否達(dá)致基本水平，促使學(xué)校結(jié)合評(píng)估數(shù)據(jù)與學(xué)校發(fā)展的需要，制定改善學(xué)與教成效的計(jì)劃。全港性系統(tǒng)評(píng)估參考香港教育局課程發(fā)展處的課程文件，根據(jù)各科在各學(xué)習(xí)階段終結(jié)時(shí)的基本能力描述擬訂。其屬于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不涉及個(gè)別學(xué)生成績(jī)，與升中學(xué)排位無(wú)關(guān)，并且對(duì)學(xué)校的資料絕對(duì)保密。

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香港學(xué)生評(píng)估系統(tǒng)是一個(gè)政府免費(fèi)提供給各學(xué)校及學(xué)生隨意使用的系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是為小一至中三程度的中、英、數(shù)科目而設(shè)。其為學(xué)校提供多一套有效的評(píng)估工具，教師可因應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和進(jìn)度，并配合校內(nèi)的評(píng)估機(jī)制靈活運(yùn)用，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。“學(xué)生評(píng)估”的特色包括：設(shè)有網(wǎng)上的中央評(píng)估庫(kù)；設(shè)有網(wǎng)上評(píng)估活動(dòng)；由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)核學(xué)生的表現(xiàn)，并提供評(píng)估報(bào)告，供教師參考。網(wǎng)上評(píng)估的題目根據(jù)各學(xué)習(xí)階段的基本能力擬訂。同時(shí)，為了減輕教師的工作量，同時(shí)便于管理，測(cè)驗(yàn)以計(jì)算機(jī)輔助學(xué)生進(jìn)行，在任何適合時(shí)侯，在學(xué)校或家中，學(xué)生只要上網(wǎng)參與考核，就可知道自己的成績(jī)。目前該系統(tǒng)已增加了互動(dòng)自我調(diào)整模式，計(jì)算機(jī)可因應(yīng)學(xué)生的進(jìn)度及能力，從題庫(kù)選定合適的試題測(cè)試。分?jǐn)?shù)的記錄及分析也將盡量自動(dòng)化，易于管理及使用。

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學(xué)生評(píng)估系統(tǒng)的目的是診斷及改善學(xué)習(xí)。除了課堂教學(xué)外，學(xué)生及家長(zhǎng)也可用作課外練習(xí)之用。在某些科目，甚至具備可替代學(xué)生課外操練性補(bǔ)習(xí)的功能。同時(shí)，由于題庫(kù)無(wú)需教師管理，而測(cè)驗(yàn)結(jié)果也不會(huì)決定學(xué)生的前途，所以不需要全班或全級(jí)學(xué)生同時(shí)進(jìn)行，每一班級(jí)或每一學(xué)生均可在其方便及需要的時(shí)間參加考試。隨著計(jì)算機(jī)的普及，更多的學(xué)生可隨時(shí)在家中參加測(cè)驗(yàn)。因此，該系統(tǒng)是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)的考試，是對(duì)學(xué)生、教師及家長(zhǎng)的一種服務(wù)。

因?yàn)闇y(cè)驗(yàn)的目的主要是作輔導(dǎo)及診斷，沒有必要提供常模性的分?jǐn)?shù)，也無(wú)需按正態(tài)分布的理論將學(xué)生分為合格或失敗，因此考試是以標(biāo)準(zhǔn)參照為主。當(dāng)然，對(duì)大部分家長(zhǎng)及教師而言，提供各類教學(xué)目標(biāo)在全香港的平均表現(xiàn)等數(shù)據(jù)，也可協(xié)助教師了解教學(xué)及學(xué)生能力的強(qiáng)弱。為避免增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，有專家指出，成績(jī)不應(yīng)強(qiáng)調(diào)班中排名。此外，為保證學(xué)生及學(xué)校不作非理性的操練，該測(cè)驗(yàn)的試題、成績(jī)等由學(xué)校管理及保存。因此，個(gè)別學(xué)生的數(shù)據(jù)應(yīng)可由教師及家長(zhǎng)使用，學(xué)校當(dāng)然亦有全校學(xué)生的表現(xiàn)。

自學(xué)生評(píng)估系統(tǒng)實(shí)施以來，學(xué)生正常使用該系統(tǒng)協(xié)助學(xué)習(xí)并不普遍。有觀點(diǎn)指出，學(xué)生評(píng)估系統(tǒng)可以改造成供學(xué)生日常利用的學(xué)習(xí)工具，每一次課程結(jié)束后，學(xué)生可輕易利用該系統(tǒng)去了解自己是否掌握教學(xué)屬性。部分題目甚至可以是一些擴(kuò)展的學(xué)習(xí)屬性，讓能力較高的學(xué)生透過這些問題去學(xué)習(xí)。

由于學(xué)生評(píng)估的評(píng)估范圍比較有限，它既不包括“基本能力”以外的課程要求，也不能涵蓋課程中所有的基本能力，如語(yǔ)文科的“說”和“寫”的能力。因此，對(duì)學(xué)校而言，學(xué)生評(píng)估只是評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)的工具之一。教師仍需按學(xué)生的需要，配合其他多元化的校內(nèi)評(píng)估模式（包括測(cè)驗(yàn)、考試、課堂討論和專題研習(xí)等），更全面有效地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和需要，從而及早發(fā)現(xiàn)問題并為學(xué)生提供適切的輔導(dǎo)和支持。

二、香港中小學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估

（一）評(píng)估的程序

香港中小學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估采用學(xué)校“自我評(píng)估”與“校外評(píng)核”兩種方式進(jìn)行，其中以自我評(píng)估為主，校外評(píng)核為輔。

自我評(píng)估是學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估的主要方式，是促進(jìn)學(xué)校自我完善和持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是香港中小學(xué)校校本管理的重要措施。學(xué)校自評(píng)主要采用全校參與、以調(diào)查和反思為主的方式進(jìn)行。自我評(píng)估結(jié)束后，學(xué)校管理人員對(duì)評(píng)估量表和評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并向全校教職員工及與學(xué)校有關(guān)的其他成員反饋評(píng)估信息。

（二）評(píng)估的指標(biāo)與框架

）①問卷調(diào)查，鼓勵(lì)他們參與學(xué)校的發(fā)展。此外，學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估架構(gòu)也可作為匯報(bào)與考核學(xué)校表現(xiàn)的一個(gè)重要資料。

（三）評(píng)估的工具

學(xué)校按校本自評(píng)的需要安排調(diào)查的頻次。為配合學(xué)校的發(fā)展周期，學(xué)校在每個(gè)發(fā)展計(jì)劃結(jié)束前進(jìn)行問卷調(diào)查，以評(píng)估學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的成效。此外，學(xué)�？衫�用“學(xué)校發(fā)展與問責(zé)”數(shù)據(jù)電子平臺(tái)進(jìn)行問卷調(diào)查，以減輕學(xué)校搜集及處理問卷數(shù)據(jù)的工作量，以及配合環(huán)保需要。完成問卷調(diào)查后，學(xué)�？蛇\(yùn)用數(shù)據(jù)電子平臺(tái)制作持分者問卷報(bào)告。

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），也包含在“學(xué)校發(fā)展與問責(zé)”數(shù)據(jù)電子平臺(tái)中。學(xué)�？衫�用該平臺(tái)，使用這套工具以測(cè)評(píng)整體或群組學(xué)生在情意及社交方面的表現(xiàn)。學(xué)校有專門的教師或職能部門負(fù)責(zé)該評(píng)估套件的使用，參考使用該套件所得的數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)，深入了解及分析校內(nèi)學(xué)生在情意及社交方面的表現(xiàn)，討論需要改善的地方，從而制定適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)計(jì)劃。

 

（四）評(píng)估的平臺(tái)

 

自評(píng)估數(shù)據(jù)和增值資料。該系統(tǒng)是由香港教育局開發(fā)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。各學(xué)�？梢酝ㄟ^香港教育局分發(fā)的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，在線獲取本校和全香港學(xué)校的自評(píng)估數(shù)據(jù)和增值資料。同時(shí)，可以利用該系統(tǒng)提供的統(tǒng)計(jì)分析工具，確定本校在全香港的排名，編制本校的增值報(bào)告，分析并找出增值模式，探討增值模式的成因，檢查學(xué)與教的成效，制定及推行跟進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)行自我完善。

三、香港教育評(píng)核的特點(diǎn)

香港的評(píng)核體現(xiàn)了“以人為本、和諧發(fā)展”的先進(jìn)理念。這里的“發(fā)展”可理解為學(xué)生“學(xué)”的發(fā)展、教師“教”的發(fā)展、學(xué)校“管”的發(fā)展、教育行政部門“評(píng)”的發(fā)展。這一系列的評(píng)估具有以下特點(diǎn)。

（一）評(píng)估目標(biāo)發(fā)展化

無(wú)論是基本能力評(píng)估，還是學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估，無(wú)論是校外評(píng)核，，還是學(xué)校自評(píng)，皆以提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和師生發(fā)展為核心。通過基本能力評(píng)估，學(xué)校管理者、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生可以清楚地了解學(xué)校各學(xué)科的發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)學(xué)科教與學(xué)過程中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)確定改進(jìn)的方向等。在學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估過程中，學(xué)校通過自評(píng)，制定發(fā)展方向和目標(biāo)，并通過實(shí)踐及評(píng)估，將所得的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，并指引下一發(fā)展周期的發(fā)展。這種“策劃—實(shí)施—評(píng)估”的循環(huán)評(píng)價(jià)與過程評(píng)估，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)校發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，優(yōu)化學(xué)校的發(fā)展過程，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)校潛能，縮小與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的差距，最終促進(jìn)學(xué)校的自我完善和持續(xù)發(fā)展。

（二）評(píng)估組織專業(yè)化

校外評(píng)核兼有政府督導(dǎo)和專業(yè)評(píng)估雙重性質(zhì)。香港教育局一直非常重視外評(píng)人員的專業(yè)態(tài)度和能力，所以包括專家學(xué)者、教育局及學(xué)校人員等在內(nèi)的所有外評(píng)人員，均須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練，才能參與外評(píng)工作。此外，校長(zhǎng)及其他管理人員由于在學(xué)校自評(píng)中擔(dān)任重要的任務(wù)，所以要不斷參加教育局舉辦的各種有關(guān)自評(píng)和外評(píng)工作的培訓(xùn)，從而提高評(píng)估工作的實(shí)效性和專業(yè)化水平。

（三）評(píng)估工具系統(tǒng)化

從香港中小學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估的架構(gòu)來看，評(píng)估的范疇和標(biāo)準(zhǔn)非常多樣、系統(tǒng)，涉及學(xué)校的組織管理、學(xué)與教、學(xué)風(fēng)、學(xué)生表現(xiàn)等多個(gè)方面，幾乎涵蓋了學(xué)校發(fā)展的全部?jī)?nèi)容。而為了方便學(xué)校搜集和分析自身表現(xiàn)的評(píng)量數(shù)據(jù)，香港教育局開發(fā)了一系列評(píng)估分析工具，除了“學(xué)校發(fā)展與問責(zé)”中的學(xué)校增值資料系統(tǒng)、情意及社交表現(xiàn)評(píng)估套件、持分者問卷、自評(píng)或外評(píng)資料的編寫說明等，還設(shè)置了全港系統(tǒng)性評(píng)估、高中文憑考試、香港學(xué)科測(cè)驗(yàn)、校本評(píng)核等，為學(xué)校提供有關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的數(shù)據(jù)。除此之外，為了便于學(xué)校更好地理解這些評(píng)估工具，香港教育局還提供了大量的范本或樣例，供學(xué)校及相關(guān)人員參照使用。這些工具和系統(tǒng)資源，有助于學(xué)校提升數(shù)據(jù)搜集及匯報(bào)的效能，減少了教師在處理相關(guān)數(shù)據(jù)方面的工作量。

四、對(duì)優(yōu)化內(nèi)地基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)工作的思考

從世界范圍看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都把教育督導(dǎo)制度作為政府管理教育的重要手段。教育督導(dǎo)制度也是衡量各個(gè)國(guó)家、地區(qū)教育水平的重要標(biāo)志。在我國(guó)，教育督導(dǎo)部門在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是以“督政”、“督學(xué)”為主要職責(zé)的，關(guān)注教育發(fā)展的外部辦學(xué)條件，如政府投入、學(xué)校師資、教學(xué)條件等，取得了很好的效果。隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育向強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展，重視提高教育質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，原有的以改善辦學(xué)條件、普及義務(wù)教育為目標(biāo)的督導(dǎo)模式需要作出調(diào)整。為此，國(guó)家已經(jīng)作出將監(jiān)測(cè)納入教育督導(dǎo)工作體系的決定，將督導(dǎo)工作從側(cè)重“督政”、“督學(xué)”逐步轉(zhuǎn)化為“督政”、“督學(xué)”和“監(jiān)測(cè)”并重，以推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。目前，也有部分地區(qū)適應(yīng)改革的需要，建立了地方教育監(jiān)測(cè)制度。其中，以紙筆考試為主的，關(guān)注學(xué)生部分學(xué)科的水平測(cè)試成為監(jiān)測(cè)制度的重要組成部分。借鑒香港的基本能力考試、香港中小學(xué)校表現(xiàn)評(píng)估，我們可以在建立監(jiān)測(cè)制度的同時(shí)，將監(jiān)測(cè)的結(jié)果納入教育督導(dǎo)的評(píng)估框架中，將學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)與學(xué)校辦學(xué)水平等其他方面的評(píng)估統(tǒng)一起來，共同成為外界評(píng)估學(xué)校的指標(biāo)。同時(shí)，也為學(xué)校提供更多用于改進(jìn)發(fā)展的信息。

近年來，在建立監(jiān)測(cè)制度的過程中，科學(xué)性與系統(tǒng)性成為最主要的問題之一。我們要在借鑒香港做法的同時(shí)，考慮內(nèi)地新課程改革的實(shí)際，提高教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的水平。

首先，力求將監(jiān)測(cè)測(cè)試設(shè)計(jì)成一種運(yùn)用已有學(xué)習(xí)能力進(jìn)行拓展性學(xué)習(xí)的過程。對(duì)于紙筆測(cè)試而言，命題應(yīng)依據(jù)課改理念，拓展試題素材的范圍，規(guī)范命題程序，不斷提高紙筆評(píng)價(jià)工具的質(zhì)量和水平。讓試題不是書本知識(shí)的簡(jiǎn)單再現(xiàn)和重復(fù)，學(xué)生的測(cè)試成績(jī)也將不再依賴于教師“押題”的水平，而靠的是學(xué)生本人的學(xué)習(xí)能力。同時(shí)，利用監(jiān)測(cè)測(cè)試，引導(dǎo)教師把主要精力放在如何培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力上，開闊學(xué)生的視野，減輕學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

其次，將“三維目標(biāo)”融入學(xué)科評(píng)價(jià)中。新課程提出了“知識(shí)與技能，過程與方法，情感、態(tài)度與價(jià)值觀”的三維目標(biāo)。由于學(xué)生各種能力的形成以及情感、態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)都與知識(shí)的發(fā)生、發(fā)展密切相連，是在探索知識(shí)的過程中形成和發(fā)展的，而知識(shí)與技能，情感、態(tài)度與價(jià)值觀的目標(biāo)又須依托教學(xué)活動(dòng)的過程來實(shí)現(xiàn)。沒有過程就沒有體驗(yàn)和香港教育評(píng)核的方法、特點(diǎn)及其對(duì)優(yōu)化內(nèi)地基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)制度的啟示感悟，也不可能形成技能，所以，三維目標(biāo)不可分割。“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”相對(duì)于“知識(shí)與技能”更不容易測(cè)量、評(píng)價(jià)，為此，可以借鑒香港中小學(xué)“學(xué)生評(píng)價(jià)報(bào)告單”的做法，將三維目標(biāo)有機(jī)融入學(xué)科評(píng)價(jià)之中，知識(shí)與技能采用學(xué)科成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的方法，“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”采用學(xué)科評(píng)語(yǔ)評(píng)價(jià)的方法。同時(shí)借助各種問卷調(diào)查，評(píng)估和考查學(xué)生后兩維的發(fā)展水平。

從香港的中小學(xué)評(píng)估中我們可以看出，學(xué)校發(fā)揮著重要的作用。首先，從制度的設(shè)計(jì)上看，整個(gè)評(píng)估活動(dòng)中學(xué)校自我評(píng)估的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過校外評(píng)核，其結(jié)果是一方面學(xué)校需要對(duì)照教育局提出的評(píng)估框架與標(biāo)準(zhǔn)，查找與改進(jìn)自身存在的問題；另一方面，由于學(xué)校的主體地位得到保證，也有利于學(xué)校自主制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定學(xué)校特色，并制定適合的發(fā)展策略實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，在教育局向?qū)W校提供的各種系統(tǒng)、先進(jìn)的評(píng)估工具的使用上，學(xué)校發(fā)揮著重要作用。各個(gè)學(xué)校都有專門的部門和人員負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)和使用這些評(píng)估工具收集各種信息，而這些信息為學(xué)校了解自身發(fā)展?fàn)顩r以及確定改進(jìn)方向提供了有效的依據(jù)。因此，我們要學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低現(xiàn)有中小學(xué)校教育教學(xué)評(píng)估和督導(dǎo)中較濃厚的“鑒定性”色彩。發(fā)揮學(xué)校的主體地位，讓學(xué)校愿意主動(dòng)參與評(píng)估，并引導(dǎo)學(xué)校把評(píng)估工作的重心轉(zhuǎn)移到“以評(píng)促改”上來，避免把大量的時(shí)間和精力放在對(duì)評(píng)估結(jié)果的“包裝”上。

監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)不應(yīng)該僅僅是一種自上而下的檢查，而更應(yīng)該體現(xiàn)教育服務(wù)的精神，以改進(jìn)教育為目標(biāo)。這就要求教育評(píng)估與督導(dǎo)部門學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平。一方面，積極為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的評(píng)估與督導(dǎo)工具，組織學(xué)校參加評(píng)估活動(dòng)后，為其提供科學(xué)有效的評(píng)價(jià)報(bào)告，以及有關(guān)學(xué)校教育教學(xué)豐富的診斷與指導(dǎo)信息；另一方面，為專業(yè)人員與隊(duì)伍的建設(shè)提供服務(wù)。基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)要求多領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c，是有著很高技術(shù)含量的工作。除了專家參與外，也要求處于監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)范圍中的教育行政部門、教研部門以及中小學(xué)管理者與教師都具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)。而目前，這個(gè)領(lǐng)域無(wú)論是學(xué)術(shù)界的研究水平，還是教研及學(xué)校的技術(shù)儲(chǔ)備仍有待提高。因此，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)是非常必要的，教育評(píng)估與督導(dǎo)部門應(yīng)該擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任。

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　　資料來源：考試研究

  本文關(guān)鍵詞：香港教育評(píng)核的方法、特點(diǎn)及其對(duì)優(yōu)化內(nèi)地基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)制度的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：114363