關(guān)于推進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究
自2012年年底以來,pm2.5數(shù)值節(jié)節(jié)攀升甚至“爆表”。霧霾天氣、空氣污染、環(huán)境治理成為今年全國“兩會”關(guān)注的焦點(diǎn)。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚”,脫離環(huán)保搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。留住“碧水藍(lán)天”,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界性的潮流和趨勢
低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放為生產(chǎn)基礎(chǔ),要求通過政策、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。它的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì),反映了人類社會正在不斷尋求的經(jīng)濟(jì)與自然和諧相處的發(fā)展道路。當(dāng)前,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展欣欣本文由收集整理向榮,已成為世界性的潮流和趨勢,主要是因?yàn)椋?br /> 。ㄒ唬┑吞冀(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑
改革開放以來,我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面以及在民生等方面都取得了巨大的成就。但是,與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展給資源環(huán)境帶來的壓力不斷增大,傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)以“三低”為生產(chǎn)基礎(chǔ),盡可能地減少高碳能源的消耗,減少碳排放,是有效解決環(huán)境、能源問題的根本方法,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。
。ǘ┑吞冀(jīng)濟(jì)是應(yīng)對全球能源革命的有力抓手
我國能源安全是一個(gè)非常迫切的問題,我國1980年消耗6.5億噸標(biāo)煤,2000年為13.5億噸標(biāo)煤,2012年為37億噸標(biāo)煤,預(yù)計(jì)到2015年將是41億噸標(biāo)煤[1]。近幾年中國在國際市場上四處尋找石油、煤炭等能源,動(dòng)用了大量的金錢和外交資源,能源成本越來越高。而新能源大多數(shù)是可再生能源是內(nèi)化解決這一問題的良方。十八大提出要:推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命。開發(fā)新能源,筆耕論文新浪博客,跟進(jìn)跟緊世界新能源革命,已經(jīng)勢在必行。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路
在全球氣候變化的大背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國共識。現(xiàn)在,我國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,二氧化碳的排放量是世界第一,2011年的二氧化碳排放超過美國、歐盟27國總和,而且還呈上漲趨勢。新增二氧化碳排放占世界的80%[2]。讓我們在國際上受到一定的壓力,這個(gè)壓力不僅是西方國家給我們的,發(fā)展中國家對我們也有意見,特別是西南太平洋的島國。這些島國離海平面只有三米、五米、八米,所以他們都很緊張。我們推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到我們自己、更是關(guān)系到全球的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
近年來,我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了一定進(jìn)展,但也面臨不少問題。
二、影響我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題
影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多,但是從我國的實(shí)際情況來看,目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題主要集中在三個(gè)方面:
(一)認(rèn)識存在誤區(qū)
對于低碳經(jīng)濟(jì),存在幾種誤解需要澄清:
一是認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì),那些高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了。中國有的城市一開始對低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市很有熱情,但后來不愿意高調(diào)踐行,就是因?yàn)楹ε麓笮偷幕、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。這完全是誤解。因?yàn)槿魏紊鐣急仨氁幸恍┫鄬Ω吣芎、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保障生活質(zhì)量,否則社會沒法運(yùn)轉(zhuǎn)。要是沒有鋼鐵、水泥、建筑材料,高速公路怎么建?房子怎么建?即使像英國、意大利那樣,房子都建好了,但也有個(gè)壽命期限,一二百年之后還得重建。所以,低碳經(jīng)濟(jì)絕對不是排斥高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,而應(yīng)該想辦法盡量提高碳利用效率。
二是認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì),我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了。在低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,交通便利、房屋舒適寬敞是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑,隔熱效果非常好,一旦用自然通風(fēng)、地?zé)岚咽覂?nèi)溫度調(diào)控到一個(gè)合適的水平,能保持很長時(shí)間。交通領(lǐng)域,我們可以開發(fā)太陽能汽車、生物燃料汽車等;同時(shí)大力發(fā)展公共交通。從淄博到濟(jì)南,乘坐公共交通只要40分鐘,何必浪費(fèi)時(shí)間自己開車呢?自駕車不僅累,還有交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。所以搞低碳經(jīng)濟(jì)并不一定會降低我們的生活品質(zhì),相反,生活品質(zhì)可能還會得到改善和提高。
三是搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源,成本太高,我們做不了。從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上來看,低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨,今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力競爭,也不是石油效率的競爭,而是碳生產(chǎn)率的競爭。如果我們?yōu)闇p少成本,圖當(dāng)前一點(diǎn)蠅頭小利,將來我們的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)就可能沒有競爭力,從而被排斥出世界經(jīng)濟(jì)的主流。從現(xiàn)實(shí)競爭力來看,這種說法也不成立,F(xiàn)在歐洲、美國的很多產(chǎn)品都有“碳標(biāo)簽”,標(biāo)明該產(chǎn)品生命周期的碳排放。消費(fèi)者會有意識地選擇低碳產(chǎn)品,如果我們的產(chǎn)品碳含量比較高,別人不買,我們就失去了市場。包括發(fā)達(dá)國家要對中國產(chǎn)品征收所謂的“邊境調(diào)節(jié)稅”,就是因?yàn)榭紤]到我們的產(chǎn)品碳含量太高。此外,還有環(huán)境成本問題。把長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、現(xiàn)實(shí)競爭力、環(huán)境成本等因素綜合考慮,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就不是高成本,而是具有競爭力的低成本。
。ǘ├鏌o法保障
一是政府利益權(quán)衡仍慣性地傾向于增長優(yōu)先。特別是在全球經(jīng)濟(jì)衰退和中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長轉(zhuǎn)換期的當(dāng)下,保增長的壓力會令更多的關(guān)注投放到GDP上,使之成為首要目標(biāo);而節(jié)能減排、低碳發(fā)展次序則會習(xí)慣性地后移,讓位于GDP增長。二是企業(yè)利益權(quán)衡仍傾向于高碳路徑依賴。在傳統(tǒng)的高碳發(fā)展模式下,企業(yè)并不承擔(dān)環(huán)境污染的成本。因此,企業(yè)的私人成本小于社會成本,在利益驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)并沒有實(shí)行低碳發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三是公眾利益權(quán)衡仍對低碳消費(fèi)缺乏熱情。公眾使用價(jià)值相同的消費(fèi)品時(shí),是否選擇節(jié)能低碳消費(fèi)品,在很大程度上取決于價(jià)格因素。通常低碳產(chǎn)品的研發(fā)和推廣成本較高,價(jià)格也較高,會影響公眾的購買和使用意愿。
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