摘要：農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分．也是農(nóng)村一項最基礎、最關鍵的工作，也是“十二五”時期的一項重大任務，筆耕文化傳播，因此，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為工作重中之重，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦7月20日在蘇昆山市舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上說，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點要完成保障供給、促進增收、夯實基礎和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展4方面任務。因此從發(fā)展沿海港口特色城鎮(zhèn)來說，加快農(nóng)村經(jīng)濟重點建設顯得十分突出和重要。
　　關鍵詞：十二五規(guī)劃戰(zhàn)略重點港口特色城鎮(zhèn)
　　
　　鄧小平同志指出：“中國有百分之八十住在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎是不行的。”因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟應是建設新農(nóng)村的首要任務。農(nóng)業(yè)的發(fā)展目前正面臨著三個轉(zhuǎn)移和三個變化：一是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷給我國農(nóng)業(yè)帶來深刻變化，促使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點正在由資源密集型、以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品向高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移；二是消費者需求發(fā)生了新的變化，正在由簡單量的需求向綠色無公害等更好更高的層次轉(zhuǎn)移；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局發(fā)生變化，城市“菜籃子”基地正在由城市近郊向遠郊和周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題：
　　1.產(chǎn)業(yè)鏈多樣性單一，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系不夠健全，農(nóng)業(yè)科技利用率低
　　2.農(nóng)村經(jīng)濟管理法規(guī)不健全:農(nóng)村經(jīng)濟管理擔負著農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村財務審計等行政執(zhí)法職能。執(zhí)法內(nèi)容多。任務重。政策性強。但由于配套法律法規(guī)不健全，農(nóng)經(jīng)部門不能完整有效地對農(nóng)民負擔監(jiān)管、土地合同糾紛調(diào)解、農(nóng)村財務審計等行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督管理，影響了工作的順利開展。
　　3.農(nóng)民合作組織目前仍然存在問題：當前我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織存在的問題主要表現(xiàn)為缺乏相關法律法規(guī)的導向作用,法律地位不明確。從內(nèi)部自身結(jié)構來看,當前大部分農(nóng)村經(jīng)濟合作組織內(nèi)部管理松散,發(fā)展機制不完善,缺乏嚴密的組織結(jié)構。
　　4.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理相對薄弱：有的村居在購置資產(chǎn)時，存在較大的盲目性和隨意性，增加了集體負擔，引發(fā)群眾不滿；有的村居對閑置資產(chǎn)和資源拍賣、租賃、承包不合理、不規(guī)范，造成了集體財產(chǎn)流失，或者對需要拍賣和叫行的集體資源進行暗箱操作，合同章程形同虛設，集體和群眾的利益不能保障。
　　二、強化農(nóng)村經(jīng)濟管理對策：
　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
　　1.1推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)抓好以蔬菜為主的八條龍型經(jīng)濟發(fā)展，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　1.2堅持市場化取向改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力。切實調(diào)整和鞏固農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構構成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食產(chǎn)品，一定要具有鮮明的商品屬性，確保充分搶占市場份額，能夠開辟未充分開發(fā)的市場，繼而創(chuàng)造新的消費市場。其次要堅決實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競爭力的核心。應全方位建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，用標準化手段為提高我國農(nóng)產(chǎn)品提供技術保障，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，強化其實施與示范，加強與監(jiān)督。
　　1.3加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，要通過組織實施農(nóng)作物種子工程、蓄禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓工程，進而構建農(nóng)業(yè)科技基礎實習、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系；通過組織實施植物保護工程、動物保護工程、水生動植物保護工程，建設和完善植物疫病蟲害監(jiān)測預警、預防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的支票物保護體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)標準化系統(tǒng)工程加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認證和監(jiān)督系統(tǒng)與設施建設，進而建構完全符合標準生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；通過組織實施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程開發(fā)整合信息資源，完善信息服務網(wǎng)絡，進而建構發(fā)燕尾服農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品營銷服務水平的農(nóng)產(chǎn)市場信息體系；通過組織實施農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護與利用工程加強農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系；通過組織實施基層農(nóng)業(yè)實用技術推廣服務網(wǎng)絡工程、國家級漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務基礎設施工程突出公益性技術服務和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進而建構圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系。
　　1.4拓展綠色食品生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”形象。綠色食品即按照標準化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專業(yè)部門認定并許可使用綠色食品標志商標的，無公害無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。要加強綠色食品龍頭企業(yè) 轉(zhuǎn)貼于 http://

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