發(fā)布時(shí)間：2017-10-01 08:20

  本文關(guān)鍵詞：國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中的問題及對策研究

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【摘要】：新中國成立以來,通過大規(guī)模的社會主義改造、各級政府持續(xù)大量的財(cái)政投入和國有企業(yè)長期的積累,我國國有資產(chǎn)總量已經(jīng)處于世界首位。為了加強(qiáng)對國有資本收益的管理,減少國有資產(chǎn)流失,促進(jìn)國有企業(yè)改革,調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),2007年我國正式開始建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,此后國有資本經(jīng)營預(yù)算在全國范圍內(nèi)得到了實(shí)施。經(jīng)過多年的實(shí)施,成效顯著:促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值,促進(jìn)了國有企業(yè)的改革,提高了國有資本整體運(yùn)營效益,促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整。與此同時(shí),在國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施過程中也暴露出不少現(xiàn)實(shí)問題:國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)不健全,預(yù)算管理體系尚不完善,預(yù)算收入偏少,預(yù)算支出方向不夠合理,預(yù)算監(jiān)督考核體系不夠健全,預(yù)算考核制度及激勵約束機(jī)制不夠完善等等。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了國有資本經(jīng)營預(yù)算作用的進(jìn)一步發(fā)揮,因此必須采取相應(yīng)的措施解決這些問題。本文以完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和《預(yù)算法》修訂為背景,以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ),著眼于我國國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中問題的解決。首先,本文梳理了國有資本經(jīng)營預(yù)算在我國的發(fā)展歷史,并從國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)改革、國有資本運(yùn)營效益、國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整等角度,詳細(xì)總結(jié)了自我國全面實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算以來取得的主要成效。其次,本文從國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)、管理體系、收入與支出、監(jiān)督考核體系、考核制度及激勵約束機(jī)制等多個(gè)方面歸納總結(jié)了國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中遇到的重要問題。再次,本文詳細(xì)總結(jié)了國外一些國家的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面經(jīng)驗(yàn)、國有資本收益征繳方面經(jīng)驗(yàn)。最后,在充分借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本文對國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中的多方面問題,從法律、技術(shù)、政策等層面提出了具有針對性的解決對策。目前很少有學(xué)者對國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中的問題進(jìn)行專門和系統(tǒng)的研究,本文深入研究了這些問題,并全面系統(tǒng)地提出了國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中問題的解決對策,在一定程度上彌補(bǔ)了該方面現(xiàn)有研究的不足。尤其是國有資本經(jīng)營預(yù)算激勵約束機(jī)制,從筆者目前掌握的文獻(xiàn)來看,尚沒有學(xué)者研究過該方面的內(nèi)容,本文利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對此進(jìn)行了專門和深入的研究,這也是本文的一個(gè)重要創(chuàng)新點(diǎn)。黨的十八屆三中全會明確要求:“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度�！北疚奶岢龅倪@些可操作性較強(qiáng)的對策可以直接用于解決預(yù)算實(shí)施中遇到的現(xiàn)實(shí)問題,能夠減少或消除制約國有資本經(jīng)營預(yù)算作用進(jìn)一步發(fā)揮的因素,也有助于國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的完善,這不僅具有重要的理論意義,還具有很大的實(shí)踐意義。
【關(guān)鍵詞】：國有資本經(jīng)營預(yù)算 預(yù)算管理體系 預(yù)算收入 預(yù)算支出 預(yù)算監(jiān)督 預(yù)算考評 激勵約束機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F123.7
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 第1章 緒論13-22
• 1.1 研究背景與意義13-15
• 1.1.1 研究背景13
• 1.1.2 研究意義13-15
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述15-19
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀15-16
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀16-19
• 1.3 研究的思路與方法19-21
• 1.3.1 研究思路19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.4 主要創(chuàng)新及不足21-22
• 1.4.1 主要創(chuàng)新21
• 1.4.2 不足之處21-22
• 第2章 國有資本經(jīng)營預(yù)算概念界定及相關(guān)理論22-27
• 2.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的概念界定、目標(biāo)和作用22
• 2.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的關(guān)系22-23
• 2.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算管理體系23-24
• 2.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論基礎(chǔ)24-27
• 2.4.1 產(chǎn)權(quán)理論24
• 2.4.2 委托代理理論24-25
• 2.4.3 博弈理論25-26
• 2.4.4 預(yù)算管理理論26-27
• 第3章 國有資本經(jīng)營預(yù)算歷史沿革及實(shí)施成效27-32
• 3.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算歷史沿革27-28
• 3.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施成效28-32
• 3.2.1 促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值28-29
• 3.2.2 促進(jìn)了國有企業(yè)的改革29-30
• 3.2.3 提高了國有資本整體運(yùn)營效益30
• 3.2.4 促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整30-32
• 第4章 國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中的問題32-38
• 4.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)不健全32-33
• 4.1.1 現(xiàn)行法律法規(guī)不夠全面詳細(xì)32-33
• 4.1.2 缺少專門的法律法規(guī)33
• 4.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算管理體系尚不完善33-34
• 4.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入偏少34-35
• 4.3.1 國有資本收益上繳比例偏低34-35
• 4.3.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍偏小35
• 4.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向不夠合理35-36
• 4.5 國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系不夠健全36-37
• 4.6 預(yù)算考評制度及激勵約束機(jī)制不夠完善37-38
• 第5章 國外國有資產(chǎn)與國有資本收益管理經(jīng)驗(yàn)38-42
• 5.1 國外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面經(jīng)驗(yàn)38-40
• 5.2 國外國有資本收益征繳方面經(jīng)驗(yàn)40-42
• 第6章 國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施中問題的解決對策分析42-63
• 6.1 完善國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)42-43
• 6.1.1 修訂現(xiàn)行法律法規(guī)42
• 6.1.2 制定國有資本經(jīng)營預(yù)算專門法律42-43
• 6.2 健全國有資本經(jīng)營預(yù)算管理體系43-44
• 6.3 擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模44-45
• 6.3.1 逐步提高國有資本收益上繳比例44-45
• 6.3.2 擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍45
• 6.4 調(diào)整國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向45-46
• 6.5 建立全面系統(tǒng)高效的國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督體系46-52
• 6.5.1 完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置48-49
• 6.5.2 明確各預(yù)算相關(guān)主體的責(zé)任49-51
• 6.5.3 完善國有資本經(jīng)營預(yù)算信息公開披露制度51
• 6.5.4 健全企業(yè)內(nèi)部預(yù)算監(jiān)督機(jī)制51-52
• 6.6 加強(qiáng)預(yù)算考評并完善激勵約束機(jī)制52-58
• 6.6.1 加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算的考核評價(jià)54-55
• 6.6.2 構(gòu)建合理的激勵機(jī)制55-57
• 6.6.3 建立有效的約束機(jī)制57-58
• 6.7 相關(guān)配套措施58-63
• 6.7.1 深化國有企業(yè)改革58-59
• 6.7.2 加快政府職能轉(zhuǎn)變59
• 6.7.3 實(shí)施股票期權(quán)激勵59-63
• 結(jié)論63-64
• 參考文獻(xiàn)64-67
• 附錄67-71
• 作者簡介71-72
• 致謝72

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