發(fā)布時間：2014-07-27 05:48

一、中國開征遺產稅的現(xiàn)狀
　　新中國成立后，由于國民經(jīng)濟一片蕭條，所以遺產稅僅僅是作為一個稅種而存在，并沒有開征。在后來的三次重大稅制改革中，遺產稅都沒有被列入計劃，時至今日，是否開征遺產稅仍是我國社會各界爭辯的焦點。
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國力的增強，人民生活水平的提高及相應家庭資產的增加，中國在是否開征遺產稅的問題上出現(xiàn)了分歧。首先是主流派認為中國開征遺產稅的有利條件是：由于國民經(jīng)濟的持快速增長，個人擁有的資產也隨之大量增加；有比較豐富的國際國內經(jīng)驗可供借鑒；公民的稅法觀念意識在不斷的增強，依法納稅的人群也在不斷地壯大；中國稅務機關的征收管理能力不斷的提高；中國法制的逐步完善有助于遺產稅的開征；國家對于開征遺產稅給予了很大的重視和支持。
　　也有人認為我國開征遺產稅有著很多不利的條件：中國經(jīng)濟不很發(fā)達，可以征收的財產和納稅人十分有限；中國擁有；k!il財產的人和他們的財產都很分散，談及遺產稅為時尚早；許多公民的依法納稅意識不強；中國目前沒有健全的財產登記制度、財產評估制度和個人收入財產監(jiān)控體系；稅務機關對稅源的控制能力十分有限，由此會導致收入很低成本很高；擔心開征遺產稅會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展并導致居民的投資積極性下降、畸形消費和資本外流；中國稅務機關的征管能力有限；擔心開征遺產稅的稅收成本高，稅收收入少；擔心財產稅制的不健全會影響遺產稅的開征。
　　由此可見，雖然中國目前開征遺產稅是有很大阻力的，但是我們目前正在將不利的條件逐個突破，遺產稅的開征還是指日可待的。
　　二、中國開征遺產稅的必要性和可行性分析
　　對于開征遺產稅的問題不能簡單地從遺產稅的性質上分析可行陛和必要性，而要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平，居民個人收入水平，稅制建設的需要和稅收征管水平等因素，才能確定我國是否有開征遺產稅的基礎和必要性。
　　I．中國開征遺產稅的必要性
　　(1)開征遺產稅是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。國家的經(jīng)濟實力不斷增強，居民的個人收入水平大大提高，而國民經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入的大幅增長及個^財產的增加是開征遺產稅的前提條件。只有個人的資產達到一定的規(guī)模以后才會有遺產稅存在的基礎。
　　(2)開征遺產稅可以對個人收入再分配起到調節(jié)作用。遺產稅是調節(jié)個人收入的一種有效手段，通過開征遺產稅，不但可以對個人收入再分配起到調節(jié)作用，而且可以和其他調節(jié)收入的稅種相互配合，互為補充。
　　(3)開征遺產稅是完善中國稅制的客觀要求，也是與國際接軌的需要。遺產稅作為國際上一種通行的稅種，用實踐證明了遺產稅在調節(jié)社會財富的分配，緩減貧富懸殊的矛盾，平衡社會公眾心理等方面能起到積極的作用。中國稅制發(fā)展的目標之一就是實現(xiàn)與國際稅收慣例接軌，其中包括建立健全遺產稅制。
　　2．中國開征遺產稅的可行性分析
　　從目前我國的實際情況來看，我國開征遺產稅的條件已經(jīng)具備，在我國開征遺產稅是可行的。
　　(1)中國開征遺產稅的條件已經(jīng)具備。一般衡量一個國家是否有條件開征遺產稅，按照世界各國開征遺產稅與贈與稅的標準，應有三個條件：首先，人均GDP的水平；其次，居民儲蓄水平的發(fā)展程度，若儲蓄發(fā)展水平很低，那么遺產稅與贈與稅的開征實際是沒有價值的；第三，高收入階層在儲蓄水平里所占的比重是多少，其衡量之一是銀行指標，另一個就是基尼系數(shù)。對照中國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀態(tài)勢，開征遺產稅的條件方面來看可行性主要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，居民個人收入水平大幅度提高，居民儲蓄水平穩(wěn)定增長，高收入階層迅速形成，收入分化加大。中國目前的基尼系數(shù)達到了0．432，已經(jīng)超越了國際警戒線，調節(jié)收入是迫切問題。
三、中國開征遺產稅的稅制建構
　　結合中外遺產稅制的各方面經(jīng)驗，針對我國的現(xiàn)實情況，現(xiàn)在從以下方面簡要建議我國遺產稅制。
　　1．遺產稅與贈與稅的相互配合使用
　　從國外遺產稅的實踐來看，通常采取遺產稅與贈與稅配合使用的方式，以彌補遺產稅征收過程中的漏洞。從我國的情況看，出于征收管理上的需要，在考慮到還有很多公民的納稅意識不強，也有必要在開征遺產稅的同時開征贈與稅。只有同時設立遺產稅與贈與稅，才能保持稅收制度的完整性和管理的嚴格性。
　　2．稅制模式的選擇
　　借鑒各國(地區(qū))實行的遺產稅制度，可以選擇的遺產稅制模式有三種：總遺產稅制、分遺產稅制和混合遺產稅制。
　　從中國的實際來看，為了便于征收管理，并考慮到我國家庭財產共有性比較強，遺產分配多在家庭內部進行，稅源穩(wěn)定，但是隱蔽，稅務機關控管能力有限的實際情況，中國的遺產稅制應當從簡，這樣有利于加強稅源控制，降低稅收成本，筆耕論文，提高征管效率。因此，可以考慮參照美國、英國等地的作法實行總遺產稅制，以財產的繼承人受遺贈人為納稅人，以遺囑執(zhí)行人或者遺產管理人為扣繳義務人，如果沒有遺囑執(zhí)行人或者管理人，則由遺產的繼承人、受遺贈人直接繳納遺產稅。

 

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