張惠東 南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)管院

一、動(dòng)物福利與動(dòng)物福利壁壘的內(nèi)涵

（一）動(dòng)物福利

動(dòng)物福利是為了使動(dòng)物能夠康樂而采取的一系列行為和給動(dòng)物提供的相應(yīng)的外部條件。動(dòng)物福利這個(gè)概念最早是由美國人休斯（Hughes）于1976年提出的，他將其定義為“動(dòng)物與環(huán)境相協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)”。1990年，臺(tái)灣的學(xué)者夏良宙將動(dòng)物福利概括為“善待活著的動(dòng)物，減少死亡的痛苦”。2004年3月2日世界衛(wèi)生組織巴黎會(huì)議上學(xué)者們提出動(dòng)物福利的一般定義，它包括5個(gè)主要方面：第一，為動(dòng)物提供充足的清潔水、保持良好健康和精力所需要的食物，以保證動(dòng)物享有不受饑渴的自由；第二，為動(dòng)物提供適當(dāng)?shù)姆可峄驐�息�?chǎng)所．能夠舒適地休息和睡眠，以保證動(dòng)物享有生活舒適的自由；第三，為動(dòng)物做好防疫，預(yù)防疾病和對(duì)患病動(dòng)物及時(shí)治療，不受額外的疼痛．以保證動(dòng)物享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；第四，保證動(dòng)物避免遭受精神痛苦的各種條件和處置，以保證動(dòng)物享有生活無恐懼和悲傷感的自由；第五，為動(dòng)物提供足夠的空間、適當(dāng)?shù)脑O(shè)施以及與同類動(dòng)物伙伴在一起的條件，以保證動(dòng)物享有表達(dá)天性的自由。通俗地講，就是在動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺過程中，要盡可能地減少痛苦，不得虐待動(dòng)物，保持動(dòng)物的康樂狀態(tài)。

動(dòng)物福利壁壘是指進(jìn)口國，主要是西方發(fā)達(dá)國家，以尊重和保護(hù)動(dòng)物為由，利用本國文化教育、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的優(yōu)勢(shì)或影響力，通過制定和實(shí)施一系列歧視性、針對(duì)性的法律法規(guī)和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，以限制或禁止產(chǎn)品進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品和市場(chǎng)目的的貿(mào)易保護(hù)手段。

二、動(dòng)物福利壁壘下江蘇動(dòng)物產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

   本文數(shù)據(jù)來自于江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒，根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒整理出2003-2011年出口數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析了與動(dòng)物福利壁壘聯(lián)系緊密的動(dòng)物產(chǎn)品的出口狀況。主要包括禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、皮毛紡織品和中藥產(chǎn)品等。這里主要采集了2003年到2011年的凍雞、水海產(chǎn)品、豬肉罐頭、腸衣、填充用羽毛羽絨、藥材、醫(yī)藥品等的出口產(chǎn)量和出口金額。

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，江蘇主要?jiǎng)游锂a(chǎn)品出口額，2003年是535152千美元， 2011年達(dá)到2322005千美元，增長幅度達(dá)到300%，是2003年出口額的四倍。而且經(jīng)過分析可以看出動(dòng)物產(chǎn)品出口額增長速度很快，基本是指數(shù)型增長。但是從江蘇動(dòng)物產(chǎn)品出口總額占江蘇歷年的出口總額比率來看，所占比率卻是有升有降，一波三折。

    江蘇主要?jiǎng)游锂a(chǎn)品出口額占江蘇歷年的出口總額比率2003年是0.9%，然后一路下滑，到2007年降到最低點(diǎn)0.48%，2011年又變?yōu)?span lang="EN-US">0.74%。當(dāng)然這其中幾經(jīng)波動(dòng)，原因是多方面的，但其中一個(gè)重要原因就是動(dòng)物福利壁壘的影響。

三、動(dòng)物福利壁壘對(duì)江蘇出口貿(mào)易的影響分析

   動(dòng)物福利壁壘對(duì)江蘇出口貿(mào)易的影響非常大，但主要影響表現(xiàn)在禽畜出口、水產(chǎn)品出口、皮毛紡織業(yè)出口、中藥及其制品的出口等幾個(gè)方面。

（一）動(dòng)物福利壁壘對(duì)江蘇禽畜產(chǎn)品出口的影響

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，江蘇出口的禽畜產(chǎn)品總量每年都在增長，產(chǎn)品質(zhì)量也在提高，但是由于在動(dòng)物飼養(yǎng)過程中還存在許多不足，比如：動(dòng)物居住的籠舍骯臟狹小，過分擁擠，且水源與飼料不足；濫用抗生素、激素等藥物來提高動(dòng)物的存活率產(chǎn)出率；運(yùn)輸時(shí)往往只圖多裝，快速到達(dá)，不給動(dòng)物充足的食物，不提供動(dòng)物休息時(shí)間；屠宰方式簡(jiǎn)單粗暴，直接屠殺，當(dāng)著其它動(dòng)物的面屠殺等等。鑒于此，歐美不少國家開始對(duì)江蘇的禽畜產(chǎn)品出口加以抵制，主要以“動(dòng)物福利”來限制出口，這已經(jīng)造成了江蘇某些禽畜產(chǎn)品出口量的增幅減少。

（二）動(dòng)物福利壁壘對(duì)江蘇水產(chǎn)品出口的影響

江蘇水產(chǎn)品出口量較大，主要出口品種有文蛤、活鰻、泥鰍、石鰈魚、凍海水魚、凍梭子蟹等，產(chǎn)品主要銷往歐美和日韓。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家對(duì)江蘇出口水產(chǎn)品的要求愈來愈高。不少發(fā)達(dá)國家對(duì)江蘇的一些水產(chǎn)品的進(jìn)口增加了很多檢測(cè)項(xiàng)目，增加出口難度，限制了水產(chǎn)品的出口。

（三）動(dòng)物福利壁壘對(duì)江蘇皮毛紡織業(yè)出口的影響

     動(dòng)物的皮毛對(duì)人類的用處很大，江蘇每年都要出口大量動(dòng)物的皮毛。但是由于有“活剝皮”、“生拔毛”事件的影響，江蘇皮毛紡織業(yè)出口受到重創(chuàng)。加上歐盟國家對(duì)飼養(yǎng)裘皮動(dòng)物的法律、法規(guī)非常完善，而且特別強(qiáng)調(diào)動(dòng)物福利，這對(duì)江蘇皮毛紡織業(yè)出口更是不小的挑戰(zhàn)。所以江蘇在加大皮毛出口的同時(shí)，也要在動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等方面深入探討，避免動(dòng)物福利壁壘削弱皮毛產(chǎn)品出口的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）動(dòng)物福利壁壘對(duì)江蘇中藥及其制品出口的影響

江蘇是中藥的生產(chǎn)大省，藥企眾多，但最近出現(xiàn)了“活熊取膽”、“生割鹿茸”等事件，，使得江蘇中藥在國際上遭到了一些質(zhì)疑和批評(píng)，中藥其制品出口量增幅減少，甚至出口總量也在減少。主要是某些中藥在動(dòng)物入藥時(shí)要求很特別，動(dòng)物必須活的，而且對(duì)動(dòng)物特別殘忍，許多動(dòng)物都是在慢慢折磨中死去。所以歐美國家利用“動(dòng)物福利壁壘”，限制了江蘇中藥及其制品出口。

四、應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘對(duì)江蘇出口貿(mào)易影響的策略分析

（一）完善動(dòng)物福利的法律法規(guī)，增強(qiáng)動(dòng)物福利意識(shí)

到目前為止，江蘇還沒有一部專門的，完整的關(guān)于動(dòng)物福利方面法律，特別在農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和伴侶動(dòng)物的動(dòng)物福利這一領(lǐng)域，幾乎是一片空白。而國際上動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展多年，形成了比較健全的動(dòng)物福利法律法規(guī)體系和嚴(yán)格的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)體系，為他們利用動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)。所以江蘇要通過立法，建立統(tǒng)一的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量要求。

但是單純的完善動(dòng)物福利的立法并不能真正的解決問題，關(guān)鍵要加強(qiáng)動(dòng)物福利的宣傳力度，提高公眾對(duì)動(dòng)物福利的認(rèn)識(shí)。相對(duì)歐美國家，江蘇公眾的動(dòng)物福利意識(shí)比較淡薄，在菜場(chǎng)買雞鴨魚時(shí)，都要求是現(xiàn)殺，甚至有商家為了說明自己的狗肉館、驢肉館的肉是新鮮的，當(dāng)街公開宰殺，實(shí)際上，被殺動(dòng)物在極度痛苦或恐懼時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量腎上腺激素，形成有毒物質(zhì)，影響肉質(zhì)，而且當(dāng)街宰殺會(huì)驚嚇到過路行人。所以不僅要完善相應(yīng)法律法規(guī)，還要借助媒體，加大宣傳，提高全民動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，使動(dòng)物在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺過程中少受痛苦，增加江蘇增加動(dòng)物產(chǎn)品的出口，從而促進(jìn)江蘇整個(gè)外貿(mào)的充分發(fā)展。

（二）提升產(chǎn)品質(zhì)量，努力減少貿(mào)易摩擦

    江蘇動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)量很大，但是很多產(chǎn)品達(dá)不到歐美的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，這就在很大程度上限制了江蘇動(dòng)物產(chǎn)品的大量出口。江蘇產(chǎn)品要想能夠走出去，不能僅僅靠數(shù)量，更要提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)取勝。要熟悉和遵守進(jìn)口國家的有關(guān)法律法規(guī)，以便自查。加大對(duì)動(dòng)物的藥物殘留、激素超標(biāo)、重金屬等有害物質(zhì)的檢測(cè)力度。加強(qiáng)多方合作，引進(jìn)優(yōu)良品種和科學(xué)養(yǎng)殖方法，力爭(zhēng)使江蘇動(dòng)物產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)，從而增加產(chǎn)品出口額。

在提高質(zhì)量的同時(shí)還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，來減少貿(mào)易摩擦。行業(yè)協(xié)會(huì)可以依據(jù)SPS協(xié)議，代表整個(gè)行業(yè)與貿(mào)易國進(jìn)行磋商，必要時(shí)進(jìn)行申辯和國際訴訟來解決貿(mào)易爭(zhēng)端。SPS協(xié)議可以概括為：“維護(hù)任何政府提供其認(rèn)為適當(dāng)健康保護(hù)水平的主權(quán)，但確保這些權(quán)利不為保護(hù)主義目的所濫用并不產(chǎn)生對(duì)國際貿(mào)易的不必要的障礙�！彼�以，在遭遇動(dòng)物福利壁壘摩擦?xí)r，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合政府，參與談判來擴(kuò)大出口、保護(hù)行業(yè)安全、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）減少動(dòng)物的使用頻率，積極尋找動(dòng)物替代品

減少使用甚至是不使用動(dòng)物，是保護(hù)動(dòng)物的理想方式。特別是食用動(dòng)物、入藥動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等的福利頗受爭(zhēng)議。比如利用動(dòng)物做實(shí)驗(yàn)，的確可以幫助人類探究生物作用，研究藥物的安全性，了解某些疾病的潛在治療方法等等。此外，某些動(dòng)物的角、皮、毛等在中藥中的作用也不可小覷。但是這都不能成為濫用動(dòng)物的理由，動(dòng)物和人類一樣本該共同享用同一個(gè)地球，所以在可能的情況下，江蘇中藥企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室等應(yīng)該減少動(dòng)物的使用頻率。況且某些動(dòng)物是瀕臨滅絕的，數(shù)量極少，在國際上是禁止使用的。

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