彭渝 重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院

摘要: 城市圈要進(jìn)一步適應(yīng)世貿(mào)組織的規(guī)則，針對(duì)外貿(mào)發(fā)展的制約因素及城市圈內(nèi)各城市的特殊情況，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力避免陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱，按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展外商直接投資，加快外貿(mào)體制創(chuàng)新，推進(jìn)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展多種貿(mào)易方式，開(kāi)拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)造進(jìn)出口發(fā)展的良好環(huán)境，努力提升城市圈外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞: 城市圈、比較優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力、多元化

一、大力發(fā)展外商直接投資，提升城市圈對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

（一）積極改善利用外資環(huán)境

在繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的同時(shí)，著力加強(qiáng)改善投資軟環(huán)境的力度。按照世貿(mào)組織的規(guī)則和國(guó)際慣例，修改完善城市圈利用外資的法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹行政許可法，建立政務(wù)公開(kāi)制度，提高辦事效率。清理和規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)許可證和監(jiān)督卡制度，解決“三亂”等突出問(wèn)題。

（二）擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域

城市圈要在商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游、醫(yī)療、船務(wù)等方面，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)突破。根據(jù)國(guó)家公布的外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，利用國(guó)家優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商到城市圈投資農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、紡織服裝、環(huán)保以及出口加工業(yè)。

（三）強(qiáng)化利用外資項(xiàng)目管理

要建立城市圈利用外資項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)和外商需要，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要結(jié)合城市圈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市圈總體規(guī)劃的實(shí)施，篩選一批能增強(qiáng)城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，提高利用外資的質(zhì)量和效益。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，控制質(zhì)量，避免小型化、低水平的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

二、增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易主體的活力，提升城市圈對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

（一）加快國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改制的步伐

改變國(guó)有企業(yè)體制的關(guān)鍵是處理好產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過(guò)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)分離，解除國(guó)家對(duì)企業(yè)的無(wú)限責(zé)任，使企業(yè)擺脫對(duì)政府的依賴(lài)，真正成為擁有全部法人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者，處理好法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系。推動(dòng)有條件的外貿(mào)企業(yè)上市，優(yōu)化己改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，加大外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的持股比例，從根本上解決制約城市圈外貿(mào)出口的機(jī)制方面的因素。通過(guò)各種手段，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）放活中小型外貿(mào)企業(yè)

對(duì)于大多數(shù)的中一小型外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)實(shí)行國(guó)有資本退出。可以在嚴(yán)格清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，將企業(yè)整體出售給職工或有關(guān)私營(yíng)企業(yè)，也可以通過(guò)兼并、租賃、承包等形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組、改制和改造。

（三）大力發(fā)展私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)

目前城市圈外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、出口比重低。城市圈應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)從事外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展一大批私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增添新生力量。

（四）強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)的管理

要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)與資金管理。提高資金流動(dòng)性與收益率;完善質(zhì)量管理，，健全質(zhì)量保證體系;重視管理改革和創(chuàng)新，廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)，形成現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理制度。通過(guò)加強(qiáng)管理，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，提高出口效益。

三、促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，提升城市圈對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

（一）積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

要縱深發(fā)展歐、美、日、港等主要市場(chǎng)，鞏固?hào)|南亞市場(chǎng)，大力開(kāi)拓拉美、非洲、中東、俄羅斯及東歐市場(chǎng)，使城市圈對(duì)外出口市場(chǎng)在地區(qū)之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間形成合理布局。要充分利用各種博覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、出國(guó)推銷(xiāo)小組以及電子商務(wù)等相結(jié)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，堅(jiān)持貿(mào)易與投資、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易與援外有機(jī)結(jié)合。對(duì)歐、美、日等主銷(xiāo)市場(chǎng)，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次為重點(diǎn)，充分發(fā)展名牌產(chǎn)品或互補(bǔ)型產(chǎn)品，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā);對(duì)俄羅斯、東歐、中東市場(chǎng)，應(yīng)加大宣傳力度，提高商品信譽(yù)和質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額;對(duì)東南亞、南亞市場(chǎng)，建立健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò);對(duì)拉美和非洲，應(yīng)充分利用國(guó)家設(shè)立的綜合貿(mào)易中心、分撥中心，開(kāi)展直接存儲(chǔ)、分撥業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品出口。

（二）深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是城市圈擴(kuò)大貨物、技術(shù)、服務(wù)出口，開(kāi)發(fā)利用國(guó)際資源，培育跨國(guó)企業(yè)、開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)的重要舉措。一是對(duì)歐美等與我國(guó)貿(mào)易摩擦較多的國(guó)家投資，可以繞過(guò)關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘和綠色壁壘，帶動(dòng)原料、零部件、半成品以及機(jī)械設(shè)備的出口。二是可以對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城市圈企業(yè)將適用技術(shù)和成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到拉美、非洲、中東歐及南亞等地區(qū)，在這些地區(qū)從事加工貿(mào)易，建立生產(chǎn)基地，既能滿足東道國(guó)需要，又能擴(kuò)大城市圈出口，雙方互惠互利。三是可以在拉美、非洲、中東歐地區(qū)投資開(kāi)發(fā)資源和能源，滿足城市圈企業(yè)需要。

四、建立外貿(mào)支撐保障體系

（一）加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)資金和政策的扶持

積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)特別是進(jìn)出口銀行擴(kuò)大對(duì)城市圈外貿(mào)出口的支持，增加貸款規(guī)模，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。對(duì)城市圈農(nóng)副產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率貸款。幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)改造貸款和進(jìn)出口銀行買(mǎi)方信貸，指導(dǎo)中小企業(yè)爭(zhēng)取和使用國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，幫助中小企業(yè)落實(shí)貸款擔(dān)保。建議政府建立出口獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過(guò)外貿(mào)企業(yè)所得稅返還、財(cái)政安排、銀行配套貸款籌集，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)具有一定出口規(guī)模的產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的引導(dǎo)

要加快城市圈出口企業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，鼓勵(lì)和支持更多的企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，完善出口質(zhì)量保障體系。協(xié)助企業(yè)在食品、機(jī)電、紡織、木質(zhì)包裝、中醫(yī)藥、高新技術(shù)等領(lǐng)域提前做好應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的準(zhǔn)備。要重視綠色壁壘對(duì)城市圈外貿(mào)出口的沖擊，加大宣傳培訓(xùn)力度，使出口企業(yè)了解綠色壁壘的內(nèi)容和形式，做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。要求外貿(mào)企業(yè)出口的各種商品都要采用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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