陸冰蕊 戴翔 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院

摘要：中國自改革開放以來貿(mào)易量飛速的發(fā)展，被世界稱之為“增長奇跡”，然而在日益成為發(fā)展大國的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家的差距還是十分明顯，想由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國的路程十分漫長和艱難。本文就中國在邁向貿(mào)易強(qiáng)國的道路中所遇到的困難與阻礙作進(jìn)一步的論述。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易強(qiáng)國；轉(zhuǎn)型升級

應(yīng)當(dāng)看到，中國在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的很長一段時(shí)間內(nèi)，承接發(fā)達(dá)國家跨國公司“外包”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價(jià)值增值環(huán)節(jié)。隨著中國貿(mào)易的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今許多學(xué)者認(rèn)為，中國發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)至今，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工藝升級和產(chǎn)品升級的階段，現(xiàn)在正面臨著從產(chǎn)品升級向功能升級乃至價(jià)值鏈條升級的關(guān)鍵階段。因此，中國要想成為貿(mào)易強(qiáng)國，還有很長的路要走，甚至可以說，中國邁向貿(mào)易強(qiáng)國的前程依然面臨著十分艱巨的任務(wù)，對此，我們必須有著清醒的認(rèn)識(shí)。

一、改變跨國公司對中國的“低端定位”

中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展正是融入發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的產(chǎn)品內(nèi)國際分工體系的結(jié)果。中國貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級不能脫離全球分工體系，必須在進(jìn)一步深度融入全球分工體系中加以實(shí)現(xiàn)。從目前情況看，跨國公司主要是利用中國的低成本優(yōu)勢，即便是高端產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到中國的生產(chǎn)環(huán)節(jié)大多是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)節(jié)，或者說已經(jīng)處于成本競爭階段。這也是中國出口商品技術(shù)結(jié)構(gòu)為什么表面上出現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家“趨同”的根本原因。因此，在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，跨國公司對中國的定位往往是生產(chǎn)成本低的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)，而不是研發(fā)新技術(shù)或者制造核心零部件。這種定位事實(shí)上難以在短期內(nèi)改變，中國如果長期被視為只能參與低端環(huán)節(jié)的制造生產(chǎn)，中國的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略就無法順利實(shí)施。如何擺脫被鎖定在“高端產(chǎn)品低端制造”的困境，顯然是中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中的難點(diǎn)和突破點(diǎn)。

二、提升本土要素質(zhì)量和培育高級要素

在全球價(jià)值鏈分工環(huán)境中，參與國際分工的要素質(zhì)量和層次是決定分工地位及其獲益能力的關(guān)鍵。我國現(xiàn)階段最大的要素優(yōu)勢仍然是豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力，在全球價(jià)值鏈分工中從事低端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和組裝等，不僅是我們的現(xiàn)實(shí)選擇，也是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律使然。但這并不意味著我國永遠(yuǎn)要以廉價(jià)勞動(dòng)力參與全球要素分工。相反，我們應(yīng)該不斷提高要素質(zhì)量，培育高級生產(chǎn)要素，使中國在國際分工中的地位不斷提高，使中國在經(jīng)濟(jì)全球化中的獲益能力不斷提升。然而，諸如技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、等先進(jìn)要素，目前對于中國而言正是十分稀缺的要素。包括勞動(dòng)這一最為豐富的資源稟賦，素質(zhì)也大多不高。應(yīng)當(dāng)看到，目前中國的勞動(dòng)者70%以上沒有受過高等教育，而即便大量勞動(dòng)者完成了義務(wù)教育甚至高中教育階段的學(xué)習(xí)，但是其中在走向社會(huì)、走向工作崗位前接受過職業(yè)技術(shù)教育的又是寥寥無幾。實(shí)際上近年來沿海地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，就反映了大量高級熟練技工急缺與大量非熟練普通勞動(dòng)者就業(yè)難問題同時(shí)存在的矛盾。因此，提升本土要素質(zhì)量和培育高級要素，是促進(jìn)中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的根本，但是這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，，前程依然艱巨。

三、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念的約束

出口歷來被認(rèn)為是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，出口的增長似乎無疑會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。因此，受到這種傳統(tǒng)觀念的影響，地方政府在制定地區(qū)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，著重考慮的可能是出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。在這一傳統(tǒng)觀念的指引下，那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的唯一途徑就是“重出口，輕進(jìn)口”，忽視了進(jìn)口貿(mào)易在促進(jìn)我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中的巨大作用。實(shí)際上，中國開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，利用進(jìn)口競爭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的階段已經(jīng)到來。正如我國著名學(xué)者張漢林教授所指出，中國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該充分重視進(jìn)口在推動(dòng)國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面的積極作用。

四、破除現(xiàn)有不利的體制機(jī)制影響

在改革開放的發(fā)展初期，由于建設(shè)資金以及外匯短缺、企業(yè)家精神的缺乏、市場經(jīng)驗(yàn)的不足等等，鼓勵(lì)出口和利用外資成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。甚至可以說，促進(jìn)出口和利用外資，更多地被置于追求經(jīng)濟(jì)的量化增長，而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量擺在了次要地位。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的客觀需要。然而，隨著資源、土地、要素成本、生態(tài)環(huán)境的約束日益加強(qiáng)，原有的貿(mào)易戰(zhàn)略需要做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，引資觀念也需要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該更加注重“質(zhì)”的發(fā)展。但可惜的是，在經(jīng)濟(jì)績效的考核制度下，尤其是在以較為容易量化的GDP增速作為政績考核指標(biāo)的指揮棒下，各省區(qū)市在利用擴(kuò)大出口和利用外資促進(jìn)GDP增長方面，可能更加注重量的擴(kuò)張，而忽視了質(zhì)的提升。例如，目前我國很多省區(qū)市甚至開展“傾銷式”利用外資優(yōu)惠政策競爭，包括在稅收優(yōu)惠、廉價(jià)土地、寬松的環(huán)境管制等方面競相競爭，仍然把利用外資擴(kuò)大投資規(guī)模，從而促進(jìn)GDP增長率當(dāng)作重要手段。因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上，政府官員的壓力就會(huì)變大。因此，在這樣一種績效考核的指揮棒下，地方政府在對待貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的態(tài)度上，在一定程度上必然存在著依戀規(guī)模的情況，并由此所帶來的一個(gè)必然結(jié)果就是，貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)“重量不重質(zhì)”。消除不利體制機(jī)制的影響，并由此改變頂層政策的設(shè)計(jì)和導(dǎo)向，回歸正確的基本價(jià)值趨向，才不至于讓轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式僅僅停留在“喊口號(hào)”層面上，而真正將其在實(shí)踐中落于實(shí)處。當(dāng)然，體制機(jī)制的改革會(huì)涉及到一系列改革問題，其中會(huì)遇到諸如現(xiàn)有制度的障礙，這也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程。

由于世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際競爭出現(xiàn)了新的競爭格局。在新的競爭格局下，中國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展已經(jīng)面臨著國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，必然要求我們在繼續(xù)保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的同時(shí)，更注重質(zhì)的提升。因此，通過加快本土要素升級和培育高級要素、提升自主創(chuàng)新能力等方式，實(shí)現(xiàn)中國在全球價(jià)值鏈上的攀升，謀求中國在全球分工中的新定位，是我們當(dāng)前面臨的緊要任務(wù)，這也是我們從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的唯一路徑選擇。當(dāng)然，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，其過程是可能是漫長的，其任務(wù)是艱巨的。在貿(mào)易強(qiáng)國之路中，如何破除現(xiàn)有不利體制機(jī)制的影響，如何消除傳統(tǒng)思想觀念的約束，如何提升本土要素質(zhì)量和培育高級要素，如何我們的提升自主創(chuàng)新能力，如何改變跨國公司對我國的低端定位，如何提升利用外資質(zhì)量，等等。這些問題的解決都是我們所面臨的緊迫而艱巨的任務(wù)。

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