程晨 黃韻   安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

摘要：綠色壁壘是國(guó)際貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的一種貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大。綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，既有歧視性又有合法性，既可限制我國(guó)的出口貿(mào)易，又可促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展。在綠色貿(mào)易壁壘的背景下，我國(guó)應(yīng)變壓力為動(dòng)力，加快與國(guó)際接軌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:綠色壁壘；對(duì)外貿(mào)易；措施

綠色壁壘是以保護(hù)自然資源、自然環(huán)境和人類健康為名，以一系列嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的一種非關(guān)稅壁壘形式，這是近10多年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家使用最頻繁的一種貿(mào)易保護(hù)措施，已成為現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的主要貿(mào)易壁壘之一。

一、綠色壁壘的重要作用

隨著氣候變暖等環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，人類開(kāi)始意識(shí)到保護(hù)環(huán)境是大家的共同的責(zé)任。這反映在國(guó)際貿(mào)易方面，自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾開(kāi)始激化，許多國(guó)家制定了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在科技水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在很大差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也必然存在很大差異，出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，彼此之間在爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)和沖突日益加劇。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家竭力將貿(mào)易問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題掛鉤，以抵消發(fā)展中國(guó)家的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，以保證其經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)地位，從而促成了綠色壁壘的迅速發(fā)展。

但綠色壁壘產(chǎn)生的主要背景是日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染，其出發(fā)點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)，因此從總體看，綠色壁壘對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可否認(rèn)的積極意義。對(duì)于進(jìn)口國(guó)而言，綠色壁壘能夠有效防止環(huán)境傾銷(xiāo)，保護(hù)本國(guó)貿(mào)易。所謂環(huán)境傾銷(xiāo)，就是一國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)家相比明顯偏低，其生產(chǎn)成本必然也相對(duì)偏低，該國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生不公平的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)口國(guó)按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，針對(duì)環(huán)境傾銷(xiāo)以進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止進(jìn)口，甚至貿(mào)易制裁等措施加以抵制和制裁，從而有效保護(hù)本國(guó)利益。對(duì)于出口國(guó)而言，綠色壁壘的巨大壓力可以促使其廣泛使用各種環(huán)保措施，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)資源和節(jié)約能源，提高在國(guó)際貿(mào)易中的地位。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響

1、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

一是影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的出口約占我國(guó)外貿(mào)出口總額的90 %。但這些國(guó)家大力倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品，如法國(guó)綠色產(chǎn)品已占其全國(guó)商品總類的30%，日本評(píng)定的綠色產(chǎn)品已達(dá)2600種，因此我國(guó)許多出口產(chǎn)品因這些國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)重受阻。

二是影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，將污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，如美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)垃圾、生活垃圾大量進(jìn)入我國(guó)，一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)也紛紛向我國(guó)轉(zhuǎn)移，造成我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出。

2、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的正面影響。

一是有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)主要是依賴量的擴(kuò)張，如果不能轉(zhuǎn)變這樣的粗放型增長(zhǎng)方式，必然會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也會(huì)使我國(guó)在生態(tài)環(huán)境方面付出更加昂貴的代價(jià)。如果執(zhí)行綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則有利于我國(guó)減少產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的污染，節(jié)約資源，節(jié)約成本，提高資源利用效率，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，獲得顯著的環(huán)境效益和社會(huì)效益。有利于開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品形象，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而從根本上提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是有利于促進(jìn)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。綠色壁壘可以促進(jìn)我國(guó)采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系，提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；可以引導(dǎo)企業(yè)將綠色壁壘的壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而有效提高對(duì)外貿(mào)易的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是有利于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)。在綠色壁壘的環(huán)境下，有利于促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)；有利于我國(guó)推行產(chǎn)品綠色化，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費(fèi)觀念和方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヒ来妗⑾嗷�協(xié)調(diào)。

四是有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。和許多國(guó)家一樣，我國(guó)也可以將綠色壁壘作為調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要手段，使其發(fā)揮重要作用。只要具備一定的經(jīng)濟(jì)和科技條件，，我國(guó)完全可以采取正確的對(duì)策，通過(guò)綠色壁壘手段保護(hù)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，把握貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易快速和可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。強(qiáng)化全球經(jīng)濟(jì)理念，廣泛借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)綠色貿(mào)易戰(zhàn)略，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的能力。積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，包括轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術(shù)，提供資金支持。廣泛搜集國(guó)外不斷變化的綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色制度，準(zhǔn)確掌握信息，把握主動(dòng)權(quán)，暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的通道。

二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綠色貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)無(wú)法回避的對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題，我國(guó)就必須提高產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大科技投入，推廣環(huán)保技術(shù)，大力引導(dǎo)和支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還要采取嚴(yán)格的防范措施，嚴(yán)禁國(guó)外污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。

三是積極申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志國(guó)際認(rèn)證。1995年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織要求企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到TSO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，歐盟也啟動(dòng)了ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng)，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品就不能進(jìn)入市場(chǎng)。產(chǎn)品得到了經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志，也就得到了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。目前世界上已有近萬(wàn)家企業(yè)獲得了IS014000國(guó)際認(rèn)證，而我國(guó)還不足300家。面臨差距，我國(guó)出口產(chǎn)品應(yīng)加快爭(zhēng)取獲得ISO9000 和ISO14000 認(rèn)證的進(jìn)程，以從根本上清除通往國(guó)際市場(chǎng)的障礙。

四是支持企業(yè)跨國(guó)直接投資。我國(guó)企業(yè)跨國(guó)直接投資，特別在發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資，可以充分利用當(dāng)?shù)厝瞬�、資金、原料開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，大幅度降低開(kāi)發(fā)成本，并可直接越過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。

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