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區(qū)域一體化視角下西安市政府職能轉(zhuǎn)變研究

發(fā)布時(shí)間:2020-11-22 05:52
   區(qū)域一體化,不僅是城市發(fā)展的一種有效方式,也是一個(gè)發(fā)展過(guò)程。由于當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育與公民社會(huì)發(fā)展尚未成熟,這使得城市政府成為推動(dòng)區(qū)域一體化的核心主體。為推進(jìn)區(qū)域一體化工作順利開(kāi)展,就必須對(duì)政府職能進(jìn)行深入研究。在相關(guān)區(qū)域一體化實(shí)踐中,受多元因素影響,西安市相較于區(qū)域內(nèi)其他城市而言,優(yōu)勢(shì)明顯,因而成為區(qū)域一體化實(shí)踐的規(guī)劃增長(zhǎng)極。相應(yīng)地,西安市政府也就需要承擔(dān)更大責(zé)任。伴隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷演進(jìn),西安市政府迫切需要轉(zhuǎn)變職能以回應(yīng)其提出的更高要求,使西安率先實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展,進(jìn)而通過(guò)增長(zhǎng)極所具有的擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。為此,本文以服務(wù)型政府理論與增長(zhǎng)極理論作為整體分析框架,對(duì)西安市所參與的區(qū)域一體化實(shí)踐進(jìn)行梳理,從而分析西安市政府履職現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)其在取得不菲成績(jī)的同時(shí),于經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、社會(huì)治理水平、文化領(lǐng)域發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)方面還存在一定局限。分析認(rèn)為,其原因在于觀念、體制機(jī)制以及組織機(jī)構(gòu)三方面;诖,文章在借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了完善西安市政府職能轉(zhuǎn)變的四個(gè)方面的對(duì)策建議,即:明確職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo),強(qiáng)化觀念、健全制度體系和完善組織機(jī)構(gòu)。從而加快西安市建成區(qū)域增長(zhǎng)極的步伐,多機(jī)制發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng),帶動(dòng)區(qū)域整體實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
【學(xué)位單位】:西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位年份】:2018
【中圖分類】:D630
【文章目錄】:
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景、目的和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3 研究思路與方法
    1.4 特點(diǎn)、難點(diǎn)及不足之處
第二章 概念界定及理論基礎(chǔ)介紹
    2.1 概念界定
        2.1.1 區(qū)域一體化
        2.1.2 地方政府職能
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 區(qū)域一體化理論
        2.2.2 服務(wù)型政府理論
第三章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)對(duì)地方政府的新要求
    3.1 以西安為核心的區(qū)域一體化發(fā)展歷程
        3.1.1 區(qū)域一體化發(fā)展歷程
        3.1.2 區(qū)域一體化發(fā)展現(xiàn)狀
    3.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新特征
        3.2.1 從區(qū)域優(yōu)先發(fā)展到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
        3.2.2 從單個(gè)城市發(fā)展到城市群發(fā)展
        3.2.3 從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
    3.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)對(duì)地方政府提出的新要求
        3.3.1 增強(qiáng)府際合作能力
        3.3.2 增強(qiáng)地方政府職能整合與優(yōu)化能力
第四章 區(qū)域一體化中西安市政府履職分析
    4.1 西安市政府職能履行現(xiàn)狀
        4.1.1 西安市政府經(jīng)濟(jì)職能履行
        4.1.2 西安市政府社會(huì)職能履行
        4.1.3 西安市政府文化職能履行
        4.1.4 西安市政府生態(tài)職能履行
    4.2 西安市政府履職存在的問(wèn)題
        4.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)不足
        4.2.2 社會(huì)治理水平較低
        4.2.3 文化領(lǐng)域發(fā)展不足
        4.2.4 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻
    4.3 西安市政府履職問(wèn)題存在的原因
        4.3.1 觀念強(qiáng)化不足
        4.3.2 體制機(jī)制不健全
        4.3.3 組織機(jī)構(gòu)改革滯后于發(fā)展要求
第五章 區(qū)域一體化視角下西安市政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議
    5.1 明確政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)
    5.2 強(qiáng)化觀念
    5.3 建立健全制度體系
        5.3.1 進(jìn)一步理順政府行政體制
        5.3.2 健全經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)制度
        5.3.3 完善多元社會(huì)治理體系
        5.3.4 健全文化建設(shè)機(jī)制
        5.3.5 健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制
    5.4 完善組織機(jī)構(gòu)
        5.4.1 持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
        5.4.2 完善組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
總結(jié)與展望
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間取得的科研成果
致謝

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本文編號(hào):2894233

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