發(fā)布時(shí)間：2020-09-28 20:49

　　 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)最基本、最重要的職能,是審計(jì)工作永恒的主題,也是國(guó)家預(yù)算管理和財(cái)政資金監(jiān)督必不可缺的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的宗旨和目標(biāo)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和糾正,監(jiān)督和制約國(guó)家機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力,進(jìn)而提高資金使用效率、加強(qiáng)財(cái)政資金管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。預(yù)算審計(jì)工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化著的工作,應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、圍繞中心、服務(wù)大局,以黨和國(guó)家最新政策制度為指引,不斷創(chuàng)新審計(jì)工作方式,挖掘?qū)徲?jì)成果運(yùn)用,揭示違法違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)服務(wù)于宏觀決策的制定。審計(jì)全覆蓋的提出,是對(duì)審計(jì)工作的重視和肯定,也是對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求,審計(jì)工作就像體檢一樣,不僅為了查病,更要“治己病、防未病”,如何做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋,充分發(fā)揮好作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系“免疫系統(tǒng)”的作用,是每個(gè)審計(jì)人員和理論界研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文以蘭州市2018年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋實(shí)例為切入點(diǎn),梳理了相關(guān)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)并進(jìn)行述評(píng),闡述了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋相關(guān)的基本概念,輔之以公共管理理論中闡述審計(jì)產(chǎn)生原因和基礎(chǔ)的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論,說(shuō)明審計(jì)工作的開(kāi)展和運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同治理理論以及表明了審計(jì)發(fā)展方向的免疫系統(tǒng)理論等為指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)蘭州市2018年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋過(guò)程中審前準(zhǔn)備階段、審中實(shí)施階段、形成報(bào)告階段進(jìn)行介紹,從審計(jì)范圍、深度、方式、成果四個(gè)維度進(jìn)行分析,提出了存在審計(jì)范圍覆蓋不足、項(xiàng)目計(jì)劃安排欠合理,審計(jì)深度拓展不夠、審計(jì)質(zhì)量疏于管理,審計(jì)方式運(yùn)用不力、組織流程不夠順暢,審計(jì)成果利用不到位、績(jī)效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善等方面的問(wèn)題。針對(duì)提出的問(wèn)題,借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出了統(tǒng)籌安排項(xiàng)目計(jì)劃、真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋,優(yōu)化審計(jì)資源、多舉措提升審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)方式融合、組織方式優(yōu)化,視審計(jì)整改工作、提高績(jī)效審計(jì)水平等四條對(duì)策建議。
【學(xué)位單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F239.41
【部分圖文】：

（圖3-1）圖 3-1 組織分工圖按照全市一級(jí)預(yù)算單位性質(zhì)和各處室職能，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組又細(xì)分為十二個(gè)審計(jì)小組，按劃分單位組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。（表 3-4）表 3-4 2018 年度蘭州市審計(jì)局預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)分工表執(zhí)行處室 負(fù)責(zé)人 市本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行分工備注財(cái)政審計(jì)組財(cái)政金融審計(jì)處處長(zhǎng)市財(cái)政局、市公安局、市城管委、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府金融辦、市合作交流辦公室，本表未列示的其他 17 家一24

圖 3-2 2018 年蘭州市一級(jí)預(yù)算單位收支圖是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。2018 年，110 家市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位項(xiàng)目為 1481 個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行 64.34 億元，項(xiàng)目在預(yù)算安排的 1481 個(gè)明細(xì)項(xiàng)目中，當(dāng)年執(zhí)行完畢項(xiàng)目 1369 .44%，涉及金額 64.34 億元；當(dāng)年未完全執(zhí)行的項(xiàng)目 113 個(gè)%，涉及金額 1.89 億元。（圖 3-3）

圖 3-2 2018 年蘭州市一級(jí)預(yù)算單位收支圖項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。2018 年，110 家市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位項(xiàng)目 1481 個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行 64.34 億元，項(xiàng)目預(yù)算安排的 1481 個(gè)明細(xì)項(xiàng)目中，當(dāng)年執(zhí)行完畢項(xiàng)目 1369 .44%，涉及金額 64.34 億元；當(dāng)年未完全執(zhí)行的項(xiàng)目 113 個(gè)，涉及金額 1.89 億元。（圖 3-3）

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