加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
摘要:黨的十六大以來,各地文化發(fā)展百舸爭流、各顯神通,文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢良好,但也存在著一些不容忽視的問題:文化體制改革仍不到位、文化產(chǎn)業(yè)政策不完備、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善、文化產(chǎn)業(yè)整體實力差等。為此,必須樹立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀,堅持以體制改革和科技進步為動力,提升文化創(chuàng)新能力;堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合,走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端于西方國家,是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物,也是國際公認的21世紀(jì)最有發(fā)展前途、最具增長潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
我國的文化產(chǎn)業(yè)是在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史進程中興起和發(fā)展的。黨的十六大以來,各地文化發(fā)展百舸爭流、各顯神通,文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。但不可回避的是,我國文化產(chǎn)業(yè)還處于起步、探索、培育的初級發(fā)展階段。黨的十七大報告中指出“:當(dāng)今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素。”因此,只有清醒地認識我國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,筆耕論文,找準(zhǔn)存在的問題,才能找出對策,實現(xiàn)較快的發(fā)展。
一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
1.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢良好,已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
改革開放以來,得益于國際國內(nèi)的良好發(fā)展條件,我國文化產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展,日益表現(xiàn)出持續(xù)增長的強勁發(fā)展勢頭,已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,對提供就業(yè)機會的作用越來越突出。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,自2004年以來,我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度均高于同期GDP增長速度,平均年增加值1000億元左右,增長幅度15%~20%,占GDP比重年均提高0.15%。2007年我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有1132萬,占全部從業(yè)人員比重為1.48%,占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重為4.0%。2004年至2007年,全國各省市自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)普遍快速增長,其中北京市年均增速17.4%,上海市年均增速15%,江蘇省年均增速24%,湖南省年均增速20%左右,山西省年均增速24.5%,安徽省年均增速20%以上,各地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于GOP的增長速度,呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的良好態(tài)勢,基本實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。這種全面的增長勢頭雄辯地說明,我國文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點。
2.黨和政府的文化管理方式逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機制基本形成。
近年來,根據(jù)社會主義文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和市場經(jīng)濟體制的客觀要求,在文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動下,黨和政府在實踐中不斷探索推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效機制和途徑,著力在轉(zhuǎn)變政府職能、強化服務(wù)功能和加強宏觀指導(dǎo)上下功夫。黨和政府逐漸放松了對文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的、行政性的管理,逐漸放權(quán)給企業(yè),逐漸放權(quán)給市場,通過市場去建設(shè)文化,提升文化,政府的引導(dǎo)職能和公共服務(wù)職能得到進一步加強,政府開始進行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機制的建設(shè),向開放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
3.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,高新技術(shù)推動新興文化產(chǎn)業(yè)的形成和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的升級。
從世界范圍來看,現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個顯著特點就是與高新技術(shù)日益融合,特別是與信息產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián),已成為世界性潮流。近年來,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的日益融合,在我國的文化產(chǎn)業(yè)中造成了引人注目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng):信息化突入傳媒領(lǐng)域,引發(fā)“傳媒熱”,新聞出版、廣播電影電視等傳統(tǒng)大眾傳媒部門迅速“觸網(wǎng)”,出現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“大匯流”
的壯觀景象,啟動了一個又一個的消費市場,如網(wǎng)絡(luò)游戲、手機內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化升級。從相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到,以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù),以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會展、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮,正在成為文化產(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎。
二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。
經(jīng)過多年的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)在我國取得了長足的進步,但是也應(yīng)當(dāng)看到我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與世界先進水平之間的差距,以及我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素。
1.文化體制改革仍不到位。
1978年以來,我國文化體制改革解放了思想,創(chuàng)新了觀念,改革了機制,抓住了機遇,成為了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大動力。但同時也應(yīng)看到,隨著改革向縱深推進,文化體制改革變得更為復(fù)雜、更為艱巨,傳統(tǒng)體制還沒有完全退出歷史舞臺。
目前,我國現(xiàn)行的文化管理體制基本上還處于部門分割、各自為政的狀態(tài)。各管理部門之間普遍存在著條塊、部門、行業(yè)和區(qū)域的分割,管理分散,使文化企業(yè)在實踐中感到難以適從,還容易產(chǎn)生誰都管不著的灰色地帶,使得幾個部門之間各自為戰(zhàn),難以形成合力。同時,我國文化投融資體制落后,未突破投資主體單一的政策桎梏,多元化、市場化、社會化的文化投融資渠道嚴(yán)重不暢,導(dǎo)致外資及民間資本難以進入,缺乏必要的法律保障。
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