發(fā)布時間：2014-07-24 13:39

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　　一、“三化”同步發(fā)展的背景分析
　　中國共產(chǎn)黨第十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱建議），在建議中明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。
　　與此同時，中央農(nóng)村工作會議深刻闡述了“三化同步”的偉大歷史地位，即“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)做出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對新形勢下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識；深刻體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果，是推動“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大武器，因而具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　十一屆全國人民代表大會第四次會議，通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，綱要對十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要的建議進(jìn)行了明確的闡述，即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
　　2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作對于“十二五”時期的各項工作的開展具有重要的推動作用。在2011年的政府工作報告中，溫總理對“三化”同步發(fā)展問題進(jìn)行了闡述，即要堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
　　黨和政府的高度重視和大力支持對于全面推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
　　二、“三化”同步發(fā)展的重要意義
　�。ㄒ唬�“三化”同步發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)所必須遵循的客觀規(guī)律
　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，三者是相互影響、相輔相成的。從國際上成功經(jīng)驗來看，一些國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，從而促使現(xiàn)代化建設(shè)的幾個輪子協(xié)調(diào)前進(jìn)，順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化的目標(biāo)。從國內(nèi)歷史實踐來看，凡是在工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時候，經(jīng)濟(jì)社會就能繁榮發(fā)展；凡是在三者失去平衡的時候，國民經(jīng)濟(jì)就會被迫轉(zhuǎn)向調(diào)整，現(xiàn)代化建設(shè)就會曲折前進(jìn)。國際國內(nèi)的經(jīng)驗表明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可違背的客觀規(guī)律，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的規(guī)律。
　�。ǘ�）“三化”同步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要
　　我國經(jīng)濟(jì)長期處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分隔的二元結(jié)構(gòu)中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這些問題的產(chǎn)生是“三化”失衡發(fā)展的集中反映，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須按照“三化”同步發(fā)展的要求，在積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、提高城鎮(zhèn)化水平的同時，要加快提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村面貌落后的局面，才能為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
　�。ㄈ�）“三化”同步是順應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然要求
　　經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，使國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快，國內(nèi)農(nóng)業(yè)與國際農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)越來越緊密，從而導(dǎo)致影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和價格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，筆耕文化傳播，保持農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定的難度空前加大。隨著我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速，現(xiàn)代投入品的大量使用，農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提高，從而也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的快速上升，農(nóng)業(yè)逐步進(jìn)入高成本、高補(bǔ)貼和高價格的時代，對保供給、穩(wěn)市場帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。上述這些問題的出現(xiàn)，客觀要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此，必須按照“三化同步”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在新的起點上開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
　　三、“三化”同步發(fā)展的機(jī)制設(shè)計
　　實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的著眼點是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮。因此必須加快破除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局合理化、基礎(chǔ)設(shè)施均衡化、公共服務(wù)全面覆蓋、勞動就業(yè)和社會管理一體化的新格局。
　　以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為著眼點，并不是只著力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更重要的是要將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識對工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，逐步淘汰落后的工業(yè)企業(yè)，爭取打造一批具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，上規(guī)模且在世界工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要地位的工業(yè)企業(yè)。同時，要大力實施以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的政策，充分利用我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向自動化、智能化發(fā)展，解放剩余勞動力。通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和解放農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)崗位，從而加快實施城鎮(zhèn)化步伐。
　　總之，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互聯(lián)系和相互影響的，沒有工業(yè)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而也就不能夠加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化建設(shè)就無從談起，因而工業(yè)化也就會受到阻礙；沒有城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，就不能夠加快工業(yè)化的發(fā)展步伐，也就不能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三者是不可分割、不可偏廢的。
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