本文是一篇專業(yè)的社科論文，主要是關(guān)于民生建設(shè)有待提高，詳情請(qǐng)看下面的介紹。

　　“實(shí)事求是”是中國(guó)共產(chǎn)黨思想路線的核心和靈魂，在充分肯定民生建設(shè)成就的同時(shí)，我們必須正視已有的社會(huì)保障制度覆蓋范圍還不夠廣，我國(guó)仍然沒(méi)有建立起比較健全、合理的社會(huì)保障制度，我國(guó)的民生建設(shè)還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念有待更新當(dāng)前各級(jí)地方政府政績(jī)考核主要看重地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，地方政府為了做大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值而強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，淡化了公共服務(wù)職能，熱衷于政府投資，熱衷于大項(xiàng)目、大企業(yè)，忽視了民生建設(shè)，忽視了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，忽視了公平正義和人民生活的改善。2008年的金融危機(jī)所引發(fā)中央政府出臺(tái)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，地方政府層層加碼，最終形成l0．7萬(wàn)億的地方債，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激雖然托起了GDP增長(zhǎng)，但投資方向仍然是老路子，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和改善民生方面的作用并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(二)貧富差距日益增大改革開(kāi)放前，我國(guó)屬于一個(gè)社會(huì)財(cái)富分配平均的社會(huì)，改革開(kāi)放后，為形成示范效應(yīng)，提高效率，就鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，實(shí)施“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配政策，在執(zhí)行中往往成為“效率優(yōu)先，不顧公平”，中國(guó)由平均主義向貧富分化遷移。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果不是被社會(huì)各階層共享，而是聚集到少數(shù)人手中，中國(guó)成為貧富差距較大的國(guó)家之一。

　　大企業(yè)高管與廣大職工的收入差距明顯擴(kuò)大。根據(jù)公開(kāi)披露的上市公司年報(bào)，上市公司管理層年薪動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，2010年中國(guó)平安董事長(zhǎng)年薪987．34萬(wàn)元，首席運(yùn)營(yíng)官年薪1067．18萬(wàn)元，而全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)最低月工資不到一千元。

　　行業(yè)職工工資收入差別大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2到3倍。電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有行業(yè)的職工不足全國(guó)職工總數(shù)的8％ ，但工資及其他收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55％。

　　貧困線標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2009年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為年純收入1 196元，2010年為1 274元，2011年確定為2 300元，大大低于世界銀行人均每天消費(fèi)1．25美元的全球標(biāo)準(zhǔn)。盡管中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值已超過(guò)印度3倍以上，但中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)卻低于印度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂2013年1月18日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了2003至2012年的中國(guó)全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)，分別是0．479，0．473，0．485，0．487，0．484，0．491，0．490，0．481，0．477和0．474，這些數(shù)據(jù)均超越了0．4貧富差距的警戒線，說(shuō)明我國(guó)需加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

　　(三)財(cái)政收入增長(zhǎng)高于居民收入增長(zhǎng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，與2005年相比，2010年GDP增長(zhǎng)115．2％ ，同期城市居民可支配收人增長(zhǎng)82．11％ ，農(nóng)民純收入增長(zhǎng)81．84％ ，而財(cái)政收入?yún)s增長(zhǎng)162．5％ ，財(cái)政收人增長(zhǎng)速度達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入增速的2倍。

　　同時(shí)財(cái)政收入占當(dāng)期GDP的比重也不斷上升，2005年為17．11％ ，到2010年達(dá)到20．88％。政府對(duì)公共產(chǎn)品投入不足。從1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》起，國(guó)家多次在有關(guān)規(guī)劃中提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到4％ ，但用于教育事業(yè)的投入只占其GDP的2％左右，中國(guó)幾乎屬于世界上對(duì)公共教育投入最少的國(guó)家。同樣，中國(guó)政府過(guò)分依賴市場(chǎng)，減少政府對(duì)公共醫(yī)療的投入，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)失去了公益性質(zhì)，其直接后果是造成看病難、看病貴，許多家庭因沒(méi)有醫(yī)療保障而因病致貧或因病返貧。

　　一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為追求任期內(nèi)的GDP增長(zhǎng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)招商引資，對(duì)嚴(yán)重違犯勞動(dòng)法律法規(guī)現(xiàn)象疏于監(jiān)管，也壓低了一次分配中的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　(四)社會(huì)保障嚴(yán)重不足一是我國(guó)的社會(huì)保障制度缺乏全面規(guī)劃。伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡，我國(guó)各種社會(huì)矛盾逐步顯現(xiàn)，政府為解決改革中的矛盾而逐步建立、發(fā)展起來(lái)的社會(huì)保障制度，重城市、輕農(nóng)村，重職工(尤其是國(guó)有企業(yè)職工)、輕社會(huì)一般成員的特征明顯。二是保障水平差異大。我國(guó)社保資金中，地方財(cái)政占有很大比重，導(dǎo)致同一種社保不同的保障水平。以城鎮(zhèn)醫(yī)保為例，由于各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，從而導(dǎo)致了各地醫(yī)療消費(fèi)水平和醫(yī)保政策的不同，各地醫(yī)藥三大目錄(藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施)不一致，醫(yī)保賬戶的支付比例及住院報(bào)銷比例也不同。三則社會(huì)保障碎片化。目前，受保障主體只有在政府、國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)，才能享受完整的失業(yè)、醫(yī)療、退休這三大保障。由于各地財(cái)政對(duì)社保投入水平差異，流動(dòng)人口的社保接續(xù)與轉(zhuǎn)移成為一道難題。

　　(五)戶籍制度阻礙社會(huì)公平中國(guó)政府于1958年頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套嚴(yán)格的戶口管理制度。

　　戶籍制度帶有明顯的“城鄉(xiāng)二元分割”特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關(guān)的“居住”和“暫住”等概念，造成事實(shí)上的城鄉(xiāng)之間、流動(dòng)人口與本地人口之間、大城市與小城市之間在教育、醫(yī)療、社保等諸多方面的不平等，將國(guó)民從制度上分成了不同等級(jí)，尤其是農(nóng)民落人了最低等級(jí)。戶籍管理造成外地人口只能成為廉價(jià)勞動(dòng)力而不能融人當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，是我國(guó)社會(huì)保障和公共服務(wù)碎片化的重要因素。

　　(六)利益訴求表達(dá)渠道不暢西方著名心理學(xué)家馬斯諾的需求層次理論表明，人的需要是有層次的，只有某一層次的需要得到滿足后，另一層次的需要才會(huì)出現(xiàn)。民生問(wèn)題不等于吃飯穿衣，在解決基本溫飽之后，筆耕文化傳播，民眾需要參與社會(huì)管理，民生問(wèn)題向精神領(lǐng)域的拓展，文化權(quán)益、收人分配、社會(huì)公平、社會(huì)治安等成為民生保障的新領(lǐng)域和敏感領(lǐng)域，需要更多關(guān)注。但當(dāng)前弱勢(shì)群體缺乏正常的利益表達(dá)機(jī)制，在公共政策制定中不能充分表達(dá)民意，利益受損以后又沒(méi)有正常的表達(dá)形式，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。目前土地征用、房屋拆遷、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面產(chǎn)生的大量激烈沖突，產(chǎn)生的原因、處理的方式和對(duì)執(zhí)政黨的影響都必須引起高度重視。

　　本文由整理發(fā)布，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處！